Parlament

PARLAMENT

(parlament) Qanunların qəbuluna və hökumətə vergi hüququnun verilməsinə cavabdeh olan seçilmiş orqan. O, bir qayda olaraq, qanunvericilik funksiyasını yerinə yetirir və eyni zamanda hökuməti kadrlarla təmin edir, bununla da parlament idarəetmə sistemində qanunvericilik və icra hakimiyyətini birləşdirir. Parlamentdə çoxluq qrupundan seçilən hökumət başçısı və Nazirlər Kabineti müvafiq olaraq kabinetə və ayrı-ayrı nazirlərə şamil olunan kollektiv və fərdi məsuliyyət prinsiplərini dərk edərək parlament qarşısında hesabat verməlidir. Onlar parlamentdə çoxluğun dəstəyini dayandırdıqları və onlara etimadsızlıq səsverməsi verildiyi halda, istefa verməyə və başqa hökumət qurmaq imkanı verməyə borcludurlar. Parlament idarəetmə sistemləri ABŞ-da olduğu kimi hakimiyyətin bölünməsi prinsipinə əsaslanan sistemlərdən əhəmiyyətli dərəcədə fərqlənir. ABŞ-da prezident və Konqres üzvləri ayrı-ayrılıqda seçilir, icraedici heyəti isə prezident Konqresə üzv olmayanlar arasından təyin edir. Nazirlər yalnız prezident qarşısında, o da öz növbəsində birbaşa və müstəsna olaraq seçicilər qarşısında cavabdehdir. Parlament idarəetmə sistemləri parlamentə verilən konstitusiya rolundan, habelə tərkibini müəyyən edən seçki və partiya sistemlərindən asılı olaraq fərqlənir. siyasi təşkilat bu sistemlər. İngiltərədə Parlament hər hansı qanunu qəbul etmək, dəyişdirmək və ya ləğv etmək üçün qeyri-məhdud səlahiyyətə malikdir və heç bir başqa orqan, o cümlədən məhkəmələr onun qanunvericilik fəaliyyətinə məhəl qoymaya bilməz. Bunun əksinə olaraq, digər ölkələrin parlamentləri məhdudiyyətlərlə üzləşirlər. Məsələn, Almaniyada milli parlamentin səlahiyyətləri ayrı-ayrı ştatlara muxtar qanunvericilik səlahiyyəti verən federal konstitusiya ilə məhdudlaşdırılır. Konstitusiya Məhkəməsi Parlamentin yazılı konstitusiyaya zidd olan hər hansı qanunu qəbul etməməsini təmin etmək üçün mövcuddur. Müxtəlif ölkələrin parlamentləri arasındakı fərqləri İngiltərə parlamentinin inkişafını və onun beynəlxalq təsirini, həmçinin müxtəlif ölkələrin parlamentlərini yaratdıqları müxtəlif tarixi şəraiti təhlil etməklə izah etmək olar. İngiltərə Parlamenti ən qədim parlamentlərdən biridir, o, Anglo-Sakson fəthi dövrünün Witenagemotundan, Normanların böyük şurasından və ilk dəfə 1264-cü ildə Simon de Montfort tərəfindən çağırılan dövlət şurasından yaranır. Necə olduğunu burada görə bilərsiniz. on doqquzuncu və iyirminci əsrin əvvəlləri. inkişaf etmiş parlament sistemi siyasi sabitliyi və effektiv hökuməti təmin etdi, digər ölkələrdə isə siyasi inqilablar və çevrilişlər oldu. Bu parlament sisteminin “parlamentlərin anası” kimi tarixi rolu və aşkar məziyyətləri kontinental Avropanın ondan nümunə götürmək istəyinə səbəb olmuş və Britaniya imperiyası ölkələrində bu sistemi birbaşa tətbiq etmək mümkün olmuşdur. Britaniya Birliyi hələ də parlamentarizmin ən çiçəklənən məskənlərindən biridir. İngiltərə parlamentinin inkişafının özünün tarixi xarakteri, onun əsas xüsusiyyətlərinin seçmə demokratiyanın yaranmasından əvvəl olmasını nəzərdə tutur. Parlamentin suverenliyi doktrinası monarxik mütləqiyyəti devirmək uğrunda mübarizədə yarandı: onun seçki sistemi ilkin olaraq qraflıqların, kiçik şəhərlərin və kəndlərin və böyük şəhərlərin nümayəndələrinin çağırılmasına əsaslandı və bununla da partiya seçicilərinin proporsional təmsilçiliyi lehinə sonrakı arqumentləri gözlədi. dövlət əsaslıdır; onun partiya sistemi əhali arasında deyil, parlament daxilində inkişaf etdi və məsələn, Leyboristlər Partiyası kimi yeni gələnləri parlamentin suverenliyi kimi ənənəvi prinsiplərə cəlb edərək getdikcə daha yetkinləşdi. Hakim elitanı fövqəlmilli xarakterli qərarlar qəbul etməyə istiqamətləndirən beynəlxalq iqtisadi və siyasi qarşılıqlı asılılığın artması milli parlamentlər üçün böyük problemlər yaratdı. Bu, xüsusilə Avropa İttifaqı (Aİ) məsələsində özünü büruzə verdi, burada hökumət rəhbərləri tərəfindən qərarların birgə işlənib hazırlanması ilə yanaşı, Aİ qanunvericiliyinin üzv ölkələrin hər birinin qanunvericiliyindən üstün olmasını nəzərdə tutan qanunvericilik prosesi mövcuddur. Digər şeylərlə yanaşı, o, parlamentin suverenliyi doktrinasına da etiraz edir. Bununla belə, eyni zamanda, Aİ-nin qanun yaradıcılığı prosesinin demokratik hesabatlılığının olmaması ilə bağlı narahatlıqlar Avropa Parlamentinin səlahiyyətlərinin daha da genişlənməsinə gətirib çıxara bilər ki, bu da o deməkdir ki, parlamentlərin öyrənilməsinin diqqəti sadəcə olaraq qanunvericilikdən kənara çıxa bilər. millidən millətlərüstü kontekstə. Bu halda, Avropa Parlamentinin tarixi inkişafı şərtlərinə əsaslanaraq, onun konstitusiya, seçki və partiya əsaslarının ingilis modelindən daha çox kontinental Avropanın parlament sistemləri xətti ilə inkişaf edəcəyini güman etmək olar. Qanunvericilik və icra hakimiyyətini birləşdirən inkişaf etmiş Aİ parlamentar idarəetmə sisteminin yaradılması ehtimalı az görünür.

Siyasət. Lüğət. - M.: "İNFRA-M", "Vəs Mir" nəşriyyatı. D. Underhill, S. Barrett, P. Burnell, P. Burnham və b. Osadçaya İ.M.. 2001 .

Parlament

(ingilis parlamenti, alman parlamenti, fransızca parler - danışmaq) - ölkənin əsas ictimai-siyasi qüvvələrini təmsil etmək funksiyalarını, qanunvericilik fəaliyyətini həyata keçirən dövlətin ali nümayəndə və qanunverici orqanı. XIII əsrdə İngiltərədə parlament yarandı. Amma ayrı-ayrı ölkələrdə onun strukturu və funksiyaları, seçki proseduru hələ formalaşma və inkişaf mərhələsindədir. Deməli, parlament əsasən seçkili əsaslarla qurulur, lakin federal ştatlarda parlamentarilər federasiyaların subyektlərinin inzibati-ərazi birləşmələrini təmsil edən belə ex officio ola bilərlər. İdarəetmə formalarından asılı olaraq parlamentin yeri və rolu müxtəlifdir ki, bu da onun funksiyalarında, dövlət və cəmiyyətə rəhbərlik və idarəetmə üsullarında, texnika və üsullarında özünü göstərir.

AT Rusiya Federasiyası Parlament iki palatadan ibarətdir: Federasiya Şurası və Dövlət Duması. Federasiya Şurası Federasiyanın hər bir subyektindən təxminən iki nümayəndədən - nümayəndə və icra hakimiyyəti orqanlarının rəhbərindən ibarətdir.

Dövlət Duması birbaşa ümumi səsvermə yolu ilə seçilən; 4 il müddətinə və 450 deputatdan ibarətdir. 21 yaşına çatmış və seçkilərdə iştirak etmək hüququ olan Rusiya vətəndaşı Dövlət Dumasının deputatı seçilə bilər.

Dövlət Dumasının deputatları peşəkar daimi əsaslarla işləyirlər. Onların başqa dövlət qulluğunda olması, başqa nümayəndəlik orqanlarında və yerli özünüidarəetmə orqanlarında vəzifələri birləşdirməsi qadağandır. Dövlət Dumasının deputatlarına yalnız tədris, elmi və digər yaradıcılıq fəaliyyəti ilə məşğul olmağa icazə verilir.

Federal Məclis (Parlament) daimi fəaliyyət göstərən orqandır. Palatanın reqlamentində nəzərdə tutulmuş bəzi hallar istisna olmaqla, parlamentin hər iki palatasının iclasları açıqdır.

Konstitusiya Federal Məclisin hər iki palatası tərəfindən komitələr və komissiyalar yaratmaq hüququnu təmin edir. Komitələr sektoral və funksional diqqətə malikdir. Bunlar qanun layihələrinin hazırlanması, təşkilati və digər məsələlərlə məşğul olan palataların daimi orqanlarıdır. Komitələrin tərkibində alt komitələr yaradıla bilər. Komissiyalar müvəqqəti xarakter daşıyır və müəyyən problemləri həll etmək üçün yaradılır.

Parlamentin hər iki palatasının səlahiyyətləri Rusiya Konstitusiyası ilə müəyyən edilir. Federasiya Şurasının yurisdiksiyasına daxildir: Rusiya Federasiyasının subyektləri arasında sərhədlərin təsdiqi və dəyişdirilməsi; hərbi vəziyyətin və ya fövqəladə vəziyyətin tətbiqi haqqında Prezidentin Fərmanının təsdiq edilməsi; bir sıra yüksək rütbəli rəhbərlərin təyin edilməsi və s.

Dövlət Duması qəbul edir federal qanunlar; hökumətə etimad, amnistiya, təyinatlar və digər məsələləri həll edir.

Şpak V.Yu.

Siyasi Elm. Lüğət. - M: RSU. V.N. Konovalov. 2010.

Parlament

(İngilis dili parlament, dan Fransız dili danışıq söhbəti)

hakimiyyətin ən yüksək nümayəndəli orqanı. Bir çox ölkələrdə parlamentin xüsusi adı var (məsələn, ABŞ Konqresi, Rusiya Federasiyasının Federal Məclisi, Norveç Stortingi). İlk dəfə 13-cü əsrdə İngiltərədə formalaşmışdır. sinfi təmsil edən orqan kimi. Parlament, bir qayda olaraq, konstitusiya ilə müəyyən edilmiş sistem üzrə əhali tərəfindən seçilir və qanunvericilik funksiyalarını yerinə yetirir.

Politologiya: Lüğət-İstinad. komp. Elmlər mərtəbəsi prof. Sanjarevski İ.İ.. 2010 .

Dövlətin formalaşması böyük bir zaman kəsiyində baş verdi. Əslində, bəşəriyyət öz təkamülünün zirvəsinə çatdığı andan etibarən qruplar təşkil etməyə cəhd etməyə başlayır. Tədricən yaradılmış formasiyalar genişlənir. Lakin bu prosesdə kifayət qədər ciddi bir problem yarandı - böyük sosial qrupların fəaliyyətinin tənzimlənməsi. Axı, insanlar inkişaf etdikcə o qədər çətin strukturlar yarada bildilər ki, onların fəaliyyətini idarə etmək çətinləşdi. Ona görə də dövlətdə hakimiyyət məsələsi tədricən inkişaf etməyə başladı.

Qeyd etmək lazımdır ki, dövlət tipli ən qədim birləşmələr əksər hallarda vahid hökmdarın simasında təcəssüm olunan hakimiyyət tərəfindən idarə olunurdu. Respublikalar yaratmaq üçün kiçik cəhdlər, buna misal ola bilər Qədim Yunanıstan və Roma, uğursuz oldu. Nəticədə təmsil olunan dövlətlər vahid liderin gücü ilə idarə olunurdu.

Bu ictimai idarəetmə sistemi 18-ci əsrin sonlarına qədər davam etdi. Bu zaman Avropada inqilabi hərəkatlar başlayır. Avtokratiya müəyyən sosial məsələlərdə acizliyini tam nümayiş etdirdi. Buna görə də, bu dövrdə əsası həyata keçirəcək universal bir kollektiv orqan yaratmaq ideyası yaranır

Bu gün bu struktur demək olar ki, hər bir dövlətdə mövcuddur. Parlament adlanır. Bu orqanın funksiya və vəzifələrinin öz xüsusiyyətləri var. Bundan əlavə, parlament prinsipin bariz təzahürüdür, bundan sonra məqalədə daha ətraflı danışılacaq.

Gücün bölüşdürülməsinin mahiyyəti

Parlamentin əsas funksiyalarını və onun xarakterik xüsusiyyətlərini əvvəllər qeyd etdiyimiz hakimiyyət bölgüsü prinsipini təhlil etmədən nəzərdən keçirmək olmaz.

Sonuncu kateqoriyaya gəldikdə, o, hər hansı bir dövlətdə hakimiyyətin müvafiq və müstəqil orqanlar arasında bölüşdürülməsi doktrina ilə xarakterizə olunur. Bu, ölkə əhalisinin həyatını koordinasiya etməyi xeyli dərəcədə səmərəli edəcək, həmçinin monarxik idarəetmə forması və totalitar rejim olan dövlətlərdə tez-tez rast gəlinən hakimiyyətdən sui-istifadə hallarının qarşısını almağa imkan verəcək.

Prinsip yaradılmasından əvvəl bir sıra mühüm tarixi hadisələr baş verdi. Bundan əlavə, doktrina antik dövr və orta əsrlər dövlətlərinin bilik və təcrübələri əsasında yaradılmışdır.

Hakimiyyət bölgüsü prinsipinin inkişaf tarixi

Bu gün bir çox dövlət strukturlarında yaşayan hakimiyyətin bölüşdürülməsi ideyasını alimlər Qədim Yunanıstan və Roma kimi dövlətlərdən götürmüşlər. Kollektiv idarəetmə üsulu ilk növbədə məhz onlarda icad edilmişdir. Məsələn, Roma hakimiyyəti tamamilə komitiya, konsullar və senat arasında bölündü. Eyni zamanda, sonuncu element müasir parlament rolunu oynadı.

Orta əsrlərdə o, üstünlük təşkil edirdi ki, bu da kollektiv hakimiyyətin mövcudluğunu istisna edirdi. Ancaq Maarifçilik dövründə Con Lokk və Çarlz Lui Monteskye kimi elm adamları ayrılıq prinsipini inkişaf etdirdilər. hökumət nəzarətindədir. Onların təliminə görə, ölkədə hakimiyyət üç növ orqanın simasında mövcud olmalıdır:

• icraçı;
• qanunvericilik;
• məhkəmə.

Bu prinsip o qədər populyarlıq qazanmışdır ki, bir çox ştatlarda öz tətbiqini tapmışdır. Bu günə qədər demək olar ki, bütün dünyada hakimiyyət bölgüsü prinsipi fəaliyyət göstərir. Eyni zamanda, Parlament qanunvericilik orqanıdır. Bir çox alimlərin fikrincə, bu, ən mühüm roldur, çünki qanun yaradıcılığı əslində dövlətin əhalisinin fəaliyyətini birbaşa tənzimləyən aktlar yaradır.

Parlamentin xüsusiyyətləri

Deməli, məqalədə funksiyalarından bəhs ediləcək parlament ali nümayəndəlik orqanıdır. Bununla belə, bu halda onun alınma forması ən vacib xarakterizə edən amil deyil. Daha önəmlisi odur ki, parlament qanunvericilik səlahiyyətinə malikdir - qaydalar dövlətin konstitusiyasından sonra ən yüksək hüquqi qüvvə.

Bu gün bu və ya digər formada bu qurum demək olar ki, hər bir dövlətdə mövcuddur. Qanunverici orqanın səlahiyyətlərinə gəlincə, onlar konkret ölkənin idarəetmə formasından asılı olaraq dəyişə bilər. Klassik formada parlament (onun növləri və funksiyaları məqalədə təqdim olunur) hökumətə etimadsızlıq votutu verə bilər ki, bu da onun mərkəzi icra hakimiyyəti orqanına nəzarətini göstərir, həmçinin dövlət başçısını azad edir, yəni. prezident impiçment yolu ilə öz səlahiyyətlərindən.

Qeyd edək ki, bu qurum, oradakı idarəetmə formasından asılı olmayaraq, demək olar ki, istənilən dövlətdə mövcud ola bilər. Yəni monarxiya hakimiyyətlərində belə parlamentin olması heç bir çaşqınlıq yaratmır. Bunun gözəl nümunəsi parlamentli monarxiyadır. Belə dövlətlərdə dövlət başçısının səlahiyyəti eyniadlı funksiyanı həyata keçirən qanunverici orqanla məhdudlaşır.

Söhbət respublika idarəetmə formasından gedirsə, bu halda funksiyaları müəyyən qədər dəyişə bilən parlament, strukturu əsas rol oynayır. Əslində, məhz o, respublika demokratiyasının, eləcə də azadlıq və bərabərlik prinsiplərinin təcəssümüdür, çünki əksər məsələləri xalqın nümayəndələri kollektiv şəkildə həll edirlər.

Dövlətdəki siyasi rejimə gəlincə, bu kateqoriya dövlətin qanunvericilik və digər orqanlarının fəaliyyətinə güclü təsir göstərir. Bununla belə, bəzi hallarda totalitarizm və ya avtoritarizmin mənfi təsirini əhəmiyyətli dərəcədə cilovlamaq olar.

Əsas qanunvericilik orqanının strukturu

Funksiyalarını nəzərdən keçirdiyimiz parlament kifayət qədər mürəkkəb və səmərəli strukturdur. Yəni bu tip müasir orqan xalq məclisi kimi bir şey deyil. Bu, kifayət qədər nizamlı mexanizmdir, onun əsas məqsədi qanunların verilməsidir ki, bundan sonra məqalədə daha ətraflı danışılacaq. Beləliklə, parlamentin öz daxili strukturu var. Qeyd etmək lazımdır ki, o, siyasi rejimin xüsusiyyətlərindən və dövlətin ərazi xüsusiyyətlərindən asılı olaraq dəyişə bilər.

İlkin, klassik formada istənilən parlament ikipalatalı quruluşa malikdir. Yadda saxlamaq lazımdır ki, o, dünya parlamentarizminin vətəni olan Böyük Britaniyada yaranıb. İkipalatalı struktur burjuaziya və təbii ki, aristokratlar - yuxarı təbəqə arasında kompromis təmin etmək üçün yaradılmışdır. Bu halda dual sistem istisnasız olaraq bütün təbəqələrin ideya və baxışlarının nəzərə alınması zərurəti ilə tam əsaslandırılır. Axı zadəganlar monarxiya sisteminin əsas qüvvəsi kimi Avropada burjua inqilabı dövründə öz mövqelərini xeyli itirməyə başladılar. Ona görə də bu mülkün təsiri ilə barışmaq lazım idi.

İnqilabi hərəkatların təsiri altında bəzi ölkələrdə meydana çıxdılar.Onlar müəyyən problemlərin mobil həlli üçün əladır, lakin çox vaxt totalitar liderə dəstək kimi istifadə olunur. Ancaq birpalatalı parlamentlər mövcuddur müasir dünya. Bu, tamamilə məntiqli bir sual doğurur: "Bu gün hansı tip strukturlar mövcuddur?" 21-ci əsrdə dünyada aşağıdakı parlament sistemlərinə rast gəlmək olar, yəni:

1. İkipalatalı.
2. birkameralı.

Birinci növ müasir dünyada ən populyardır. Bununla belə, palataların öz aydın şəkildə müəyyən edilmiş səlahiyyətlərinin olduğunu nəzərə almağa dəyər. Üstəlik, işlərin böyük əksəriyyətində onlar hüquqi statuslarına görə tamamilə bərabərdirlər.

İkipalatalı quruluşun xüsusiyyətləri

Gəlin ikipalatalı parlamenti nəzərdən keçirək. Onun növləri və funksiyaları çoxlu sayda xüsusiyyətlərə malikdir. Əsas olan qanunların qəbulu prosesidir.

Məsələn, ikipalatalı quruluşa malikdir. Onun əsas xüsusiyyət hər hansı qanun layihəsinə hər iki palatada baxılmalı və qəbul edilməlidir. Əgər onlardan heç olmasa biri rədd edərsə, avtomatik olaraq qəbul olunmur. Beləliklə, ikipalatalı parlament demək olar ki, bütün sosial təbəqələrin xüsusiyyətlərini nəzərə almağa imkan verir. Bundan əlavə, bir çox hallarda qanunverici orqanın hər bir struktur elementinə başqa spesifik funksiyalar da verilir. Məsələn, aşağı palata dövlətdə maliyyə məsələlərinə cavabdeh ola bilər, yuxarı palata isə öz növbəsində insanları müəyyən vəzifələrə təyin edir, ratifikasiya edir, impiçment elan edir və s.

Qeyd etmək lazımdır ki, təqdim olunan bütün məqamlar konkret vəziyyətdən asılı olaraq fərqlənə bilər. Təcrübə göstərir ki, funksiya və səlahiyyətlərinə görə eyni olan parlamentlər yoxdur.

Bu gün ikipalatalı strukturlar əsasən federal ştatlarda mövcuddur. Ərazi quruluşunun bu formasını nəzərə alsaq, iki elementdən ibarət parlament sadəcə zəruridir. Həqiqətən, federasiyada ikinci palata, bir qayda olaraq, ilk növbədə subyektlərin maraqlarını təmsil edir. Belə dövlətlərə Avstraliya, Rusiya Federasiyası, Hindistan, Meksika, Amerika Birləşmiş Ştatları, Böyük Britaniya və s.

Bununla belə, ikipalatalı parlamentlərə unitar ölkələrdə də rast gəlmək olar. Bir qayda olaraq, belə hallarda belə qanunvericilik dövlətin ayrı-ayrı elementlərinin maraqlarını nəzərə almağa imkan verən ərazilik prinsipi əsasında təşkil olunur.

Qanunvericilik mərkəzinin daxili orqanları

Qeyd edək ki, aşağıda funksiyaları təqdim olunacaq parlament istifadə edir daxili orqanlar xüsusi təyinatlı. Əksər hallarda bu parlament idarələrinin strukturunun təşkili var ümumi xüsusiyyətlər bir çox ştatlarda. Parlament orqanlarının əsas vəzifələrini vurğulamağa dəyər:

1. Qanunvericilik mərkəzinin işinin əlaqələndirilməsi.
2. Hamının təşkilatçılığı zəruri şərait parlamentin birbaşa funksiyalarını həyata keçirməsi.

Bu vəzifələr qanunverici orqanın fəaliyyətində əsas yer tutur. Onların icrası, əvvəllər qeyd edildiyi kimi, daxili şöbələrin çiyinlərinə düşür. Parlamentin əsas orqanı spiker və ya sədrdir. Bir qayda olaraq, bu elementin fəaliyyəti ayrı bir şəxsdə, yəni konkret bir şəxsdə təcəssüm olunur. Eyni zamanda spikerin rolu konkret dövlətin parlamentinin bütün fəaliyyəti üçün kifayət qədər vacibdir. O, bir sıra xüsusi funksiyaları yerinə yetirir, bunlara aşağıdakılar daxildir:

• qanunverici orqanın beynəlxalq aləmdə təmsil olunması;
• müəyyən mühüm məsələlərə baxılmasını təmin etmək;
• gündəliyi müəyyən etmək;
• qanun layihələrinin baxılmasını təmin etmək;
• qanun layihələrinin və ya digər məsələlərin müzakirəsi üçün xüsusi prosedur növlərinin müəyyən edilməsi;
• parlament müzakirələrinə rəhbərlik etmək;
• söz deputatlara verilir;
• səsvermənin növünün və onun nəticələrinin müəyyən edilməsi və s.

Parlament sədrinin mühüm funksiyası rəhbərlik etməkdir Nəğd olaraq Bu orqan, eləcə də parlament polis bölmələri. Spikerin işini asanlaşdırmaq üçün, bir qayda olaraq, ona müavinlər - sədr müavinləri verilir.

İdarəedici parlament orqanının bu cür təşkili formasına ən çox ikipalatalı parlamentlərdə rast gəlinir. Üstəlik, natiqin rolu bütün ştatlarda bu qədər önəmli olmaqdan uzaqdır. Məsələn, İsveçrə parlamentində sədr və onun müavinləri yalnız müvafiq sessiyaların müddəti üçün seçilirlər. Belə olan halda spiker heç də mühüm siyasi fiqur deyil.

Başqa mühüm element Qanunverici orqanın daxili təşkilatı parlament komissiyalarıdır. Onlar deputatlardan yaradılmış ixtisaslaşmış orqanlardır. Onların əsas məqsədi qanunvericilik aktlarının qiymətləndirilməsi və bilavasitə yaradılması, icra hakimiyyətinin fəaliyyətinə nəzarət, habelə konkret vəzifələrin həllidir.

Eyni zamanda, iki əsas komissiya növü var, yəni: müvəqqəti və daimi. Sonuncular müvafiq parlament palatasının fəaliyyət müddəti üçün yaradılır. Əksər hallarda müdafiə, maliyyə, qanunvericilik və qanun yaradıcılığı, beynəlxalq əməkdaşlıq və s. məsələləri üzrə daimi komissiyalar yaradılır.

Müvəqqəti orqanlara gəlincə, onlar adətən onlarla məşğul olurlar konkret vəzifələr. Belə komissiyalar istintaq, xüsusi, təftiş və s. Qeyd edək ki, parlament orqanları geniş səlahiyyətlərə malikdir. Çox vaxt onlar qanun yaradıcılığı prosesində özünü göstərir, çünki qanun layihələri, eləcə də onların elmi əsasları məhz komissiyaların tərkibində hazırlanır.

Parlamentin fraksiyaları

Bir çox qanunverici orqanların daxili fəaliyyəti onun fraksiyaları tərəfindən təmin edilir. Əslində bunlar parlament birlikləridir. Hər bir ayrı-ayrı fraksiyanın ədədi sayı, bir qayda olaraq, dövlətin siyasi proqramına təsir göstərir.

Axı qanunverici orqanda bu və ya digər partiyanın deputatları onları maraqlandıran qanun layihələrini qəbul etməyə çalışırlar. Fraksiyaların formalaşmasına gəlincə, bu proses, bir qayda olaraq, hər bir ayrı-ayrı dövlətdə normativlər əsasında baş verir.

Parlament: funksiyalar, səlahiyyətlər

Hər bir dövlətin əsas qanunvericilik mərkəzi kimi, məqalədə təqdim olunan orqan müəyyən səlahiyyətlərə malikdir, eyni zamanda bir sıra spesifik funksiyalara malikdir. Bu kateqoriyalar, əslində, bu və ya digər vəziyyətdə onun real imkanlarını göstərir.

Amma parlamentin əsas funksiyaları, bir qayda olaraq, demək olar ki, hər yerdə eynidirsə, o zaman səlahiyyətlər həm tam, həm də məhduddur. Bir qayda olaraq, parlamentin konkret səlahiyyətləri əsas dövlət qanunu, yəni konstitusiya ilə müəyyən edilir. Buna əsaslanaraq, istisnasız olaraq, əsas qanunverici orqanın səlahiyyətləri üç qrup arasında bölünə bilər:

1. Bütün parlamentlərə qeyri-məhdud səlahiyyətlər verilmir. Belə olan halda qanunverici orqan hətta konstitusiyada təsbit edilməyən məsələlərlə də məşğul ola bilər.
2. Birinci tip orqanların əksi məhdud səlahiyyətlərə malik parlamentlərdir. Bir qayda olaraq, onların imkanları dövlətin konstitusiyasında aydın şəkildə göstərilmişdir. Bunlara Fransa, Seneqal və başqalarının parlamentləri daxildir.
3. Parlament səlahiyyətinin ən spesifik növü qanunverici orqanın məsləhətçi səlahiyyətidir. Oxşar strukturlar daha çox İslam hüququ ölkələrində yaranır. Nəticə ondan ibarətdir ki, onlarda dövlət başçısı monarxdır və parlament onun hakimiyyəti prosesinə kömək etmək üçün mövcuddur. Yəni bu qurum ölkə başçısına yalnız müəyyən məsələlərdə məsləhət verir və öz əsas funksiyasını yerinə yetirmir.

Bu qurumun fəaliyyət sahələrindən asılı olaraq, əvvəllər təqdim olunan təsnifatla yanaşı, parlamentin funksiyalarını da bölmək olar. Məsələn, bir çox ölkələrin qanunverici orqanlarına maliyyə, vergi, müdafiə, Beynəlxalq əlaqələr və s.

Qeyd olunan səlahiyyətlərlə yanaşı, qanunverici orqanın əsas fəaliyyət istiqamətlərini də nəzərə almaq lazımdır. Parlamentin funksiyaları nədən ibarətdir? Elmi ictimaiyyətdə bu problemin nəzərdən keçirilməsinə bir çox yanaşma var. Amma əksər hallarda bu qurumun dörd elementdən ibarət əsas səlahiyyətləri fərqləndirilir. Bunlara aşağıdakılar daxildir:

1. Parlamentin ən mühüm funksiyası, şübhəsiz, qanun yaradıcılığı funksiyasıdır. Axı bu qurum əvvəlcə daha yüksək hüquqi qüvvəyə malik normativ aktların yaradılması üçün yaradılmışdır. Funksiya əksəriyyətin rəyini nəzərə almağa imkan verir, həmçinin müəyyən bir qrup insanların hüquqlarını pozan anti-sosial qanunların qəbulu imkanlarını istisna edir. Eyni zamanda, parlamentin qanunvericilik funksiyası bir sıra spesifik mərhələlərdən ibarətdir, yəni: qanun layihəsinin yaradılması, müzakirəsi, dəyişiklikləri və qəbulu, maraqların əlaqələndirilməsi və imzalanması. Beləliklə, daha yüksək hüquqi qüvvəyə malik normativ aktların yaradılması prosesi peşəkar xarakter daşıyır. Bundan əlavə, parlamentin qanunvericilik funksiyası əslində dövlətin hüquq sistemini təsdiq edir. Çünki ən mühüm ictimai münasibətləri tənzimləyən qanunlardır.
2. Parlamentin təmsilçilik funksiyası ondan ibarətdir ki, bu orqana seçilən deputatlar əhalinin onlara səs vermiş hissəsinin mənafeyini qorumalıdır.
3. Funksiya rəy deputatların həlli vacib olan aktual dövlət problemlərini müzakirə etmək üçün brifinqlər, dəyirmi masalar və gecələr keçirməsinə əsaslanır.
4. Parlamentin ən mühüm funksiyalarından biri büdcə tərtibidir. Əslində, ölkə əhalisi üçün adekvat həyat səviyyəsinin yaradılmasına cavabdeh olan qanunverici orqandır.

Rusiya Federasiyası Parlamentinin funksiyaları

Federal Məclis Rusiya Federasiyasının qanunverici orqanıdır. Dövlətin mövcud Konstitusiyasına uyğun olaraq, Rusiya Federasiyasının Parlamenti aşağıdakı funksiyaları yerinə yetirir:

1. Qanunvericilik aktlarının yaradılması.
2. Hesablama Palatasının və Mərkəzi Bankın sədrinin vəzifəyə təyin və vəzifədən azad edilməsi.
3. İmpiçmentin aparılması.
4. Amnistiya elanı.
5. İcra hakimiyyətləri üzərində nəzarəti həyata keçirmək.
6. Xalqın təmsilçiliyi.

Beləliklə, bütövlükdə Rusiya parlamentinin funksiyaları var ümumi xarakter dünyada qanunverici orqanın fəaliyyətinin klassik tendensiyası ilə. Bu, kifayət qədər müsbət amildir. Axı, bu, ilk növbədə, Rusiya parlamentinin funksiyalarının ən yaxşı Avropa tendensiyalarını təcəssüm etdirdiyinə dəlalət edir. Ancaq bunlar təqdim olunan strukturun bütün müsbət cəhətlərindən uzaqdır. Axı parlamentin özü, onun xüsusiyyətləri və funksiyaları dövlətdə real demokratiyadan danışmağa imkan verir. Əgər ölkədə təmsil olunan qurum yoxdursa, yaxud düzgün fəaliyyət göstərmirsə, o zaman demokratiyadan danışmağın mənası yoxdur.

Nəticə

Beləliklə, məqalədə parlamentin nə olduğunu və onun funksiyalarını öyrəndik. Biz qanunvericilik orqanlarının əsas səlahiyyətlərinə, onların strukturuna, eləcə də dünyada parlamentarizmin formalaşma tarixinə və hakimiyyət bölgüsü prinsipinə qısaca nəzər saldıq.

Qeyd edək ki, məqalədə təqdim olunan qurumun fəaliyyəti bir çox səlahiyyətlər üçün əsas əhəmiyyət kəsb edir, ona görə də parlamentin fəaliyyəti ilə bağlı nəzəri konsepsiyaların hazırlanması istisnasız olaraq bütün dövlətlərin inkişafı üçün zəruridir.

Parlament ictimai maraqların ali təmsilçi orqanı kimi bir sıra mühüm funksiyaları yerinə yetirir. Onun əsas funksiyalarına aşağıdakılar daxildir: nümayəndəlik, imperativ, qanunvericilik, nəzarət (büdcə və hökumətin fəaliyyətinə nəzarət); təsisçi (konstitusiyanın qəbulu, məhkəmə və icra hakimiyyəti orqanlarının formalaşmasında iştirak); aşkarlıq və legitimlik.

Nümayəndəlik funksiyası cəmiyyətin maraqlara görə fərqləndirilməsinin ifadəsində və bu maraqların diktə etdiyi münasibətlərin müqayisəsində özünü göstərir. Parlament maraqların toqquşmasını açıqlamağa və mümkün kompromisləri tapmağa çağırılır.

Bu funksiyanı parlament demokratik seçki hüququ və demokratik seçki sistemi əsasında həyata keçirir; bu funksiyanın həyata keçirilməsi seçicilərin mənafeyinin və iradəsinin sözçüsü və vasitəçisi olan partiyaların mütəşəkkil siyasi qüvvə kimi fəaliyyət göstərməsi ilə təmin edilir. Parlamentin təmsilçilik funksiyasının həyata keçirilməsinin təminatçısı demokratikdir seçki sistemiçoxpartiyalı sistemdə rəqabətlə birlikdə. Müasir parlamentarizmdə maraqların təmsil olunmasının məzmunu və xarakteri mürəkkəbdir və çoxlu prinsiplərə malikdir. Onlardan ən mühümləri partiya təmsilçiliyi, ərazi təmsilçiliyi, maraqların korporativ təmsilçiliyi və etnik nümayəndəlikdir.

Partiya təmsilçiliyi cəmiyyətdə aldıqları dəstəyə mütənasib olaraq müxtəlif sosial-iqtisadi alternativlərin parlamentdə təmsil olunmasından ibarətdir. Bu prinsip həm əlində, həm də ikipalatalı parlament sistemində təmin oluna bilər. Digər təmsilçilik prinsiplərini – ərazi, korporativ və etnik – həyata keçirmək üçün sadə və ya mürəkkəb ikipalatalı parlament sistemi lazımdır. Sadə ikipalatalı sistem o zaman yaranır ki, birbaşa seçkilər yolu ilə yaranan deputatlar palatasının yanında digər palataya üzvlük vahid (məsələn, şəcərə) şəxsi prinsiplə bağlıdır. Tipik nümunələr buna - Lordlar Palatası, yuxarı palata, Senat və s. İkinci palata da başqa bir prinsipə əsaslana bilər - ərazi, ayrı-ayrı federasiyaların, əyalətlərin proporsional təmsilçiliyi və s. Bir neçə prinsipə əsaslanaraq, ikinci palata şəxsi və ərazi prinsiplərinin bir-biri ilə və ya bəzi başqaları ilə birləşməsi ilə xarakterizə olunur. Məsələn, vəzifəli, idarəçiliklə, ikinci palatanın deputatları həm də elm, mədəniyyət və ya din sahəsində müvafiq vəzifə tutan şəxslər olduqda, lakin bu halda deputatlıq şəxsləşdirilmir, miras alınmır və həvalə olunmur; sadəcə olaraq cəmiyyətdəki mövqelərinə görə. Ən çox yayılmışı, birbaşa seçkilərə əsaslanan və bir prinsiplə səciyyələnən birpalatalı parlament və ya əhalinin birbaşa seçkiləri nəticəsində bir palatanın yarandığı sadə ikipalatalı parlament sistemi, ikincisi isə - ərazi proporsionallığı əsasında.

Parlament siyasi qərarlar qəbul etməklə hakimiyyət funksiyalarını həyata keçirir. O, bütövlükdə cəmiyyətin və onun əsas alt sistemlərinin, onların strukturunun, siyasi məzmununun sosial-iqtisadi və siyasi inkişafı üçün alternativlər seçir.

Müasir siyasi sistemlərdə sosial-siyasi alternativlər parlament partiyaları tərəfindən formalaşdırılır. Seçicilər öz proqramlarında əksini tapmış siyasi alternativlərin qiymətləndirilməsinə uyğun olaraq səslərini verirlər. Məhz partiyaların parlamentdə iştirakı seçicilərin iradəsini əks etdirir, seçkilərdə qalib gələn partiyaların strategiya və proqramını legitimləşdirir.

Seçkilərdə qalib gələrək parlament çoxluğunu əldə etdikdən sonra partiyanın (partiyaların) siyasi proqramı parlament qərarlarına çevrilir. Bu transformasiya xüsusi qərar qəbul etmə proseduru çərçivəsində baş verir. Parlament hakimiyyətinin gündəlik fəaliyyəti və həyata keçirilməsi eyni zamanda hüquqi və peşəkar rasionallığı və məqsədəuyğunluğu birləşdirən bu prosedurla şərtlənir. qəbul edilən qərarlar və parlament demokratiyasının tələbləri.

Parlamentin qanunvericilik, qanunvericilik funksiyası prioritet istiqamətlərdən biridir. Parlamentin fəaliyyətinin son nəticəsi əsasən hər hansı hüquq normasının yaradılmasıdır. Qanunvericilik səlahiyyətlərini palataların reqlamentində nəzərdə tutulmuş qaydada parlament həyata keçirir. Qanunvericilik prosesinin birinci mərhələsi qanun layihəsinin təqdim edilməsidir. Parlament qanun layihəsini yalnız o şərtlə qəbul etməyə borcludur ki, qanunvericilik təşəbbüsü hüququna malik olan şəxs və ya orqan müəyyən edilmiş qaydalara uyğun olaraq təqdim etsin. Qanunvericilik təşəbbüsünün belə növləri var: 1) hökumət təşəbbüsü; 2) parlament təşəbbüsü; 3) xalq təşəbbüsü; 4) xüsusi təşəbbüs (konstitusiyada göstərilən orqanlar tərəfindən qanun layihəsinin təqdim edilməsi). Hökumət və parlament təşəbbüsləri ən böyük əhəmiyyət kəsb edir.

Qanunvericilik prosesi mərhələlərə bölünür, ardıcıllığı və məzmunu müxtəlif ölkələr bir az əla. Qanunvericilik prosesinin ilkin mərhələsi qanun layihəsinin Parlamentə təqdim edilməsidir. Bu mərhələnin məzmunu qanunvericilik təşəbbüsü hüququ ilə bağlıdır, subyektlərinin dairəsi idarəetmə formasından asılıdır.

Prezident respublikalarında qanunvericilik təşəbbüsü hüququnun subyekti kimi yalnız ayrı-ayrı parlamentarilər tanınır, kollektiv qanunvericilik təşəbbüsü qadağandır. İcra hakimiyyətinin nümayəndələri də qanunvericilik təşəbbüsü hüququndan məhrumdurlar. Bununla belə, icra hakimiyyəti qanunvericilik prosesindən kənarda qalmır. Xüsusilə, prezident güya öz təşəbbüsünü həyata keçirəcək etibarlı deputatlar vasitəsilə hərəkət edə bilər və ya Konqresə mesajlar və palata sədrlərinə xüsusi mesajlar ünvanlaya bilər. Mesaj parlamentariləri və ictimaiyyəti dövlət başçısının mühüm siyasi məsələlərlə bağlı mövqeyi ilə tanış etmək, xüsusi mesajlar isə parlament komitələri tərəfindən qanunvericilik təşəbbüslərini nümayiş etdirmək məqsədi daşıyır.

Parlament və qarışıq idarəetmə formalarına malik ölkələrdə parlamentin ayrı-ayrı deputatları və hökumət üzvləri, bəzən isə (xüsusən Benilüks ölkələrində) dövlət başçısı qanunvericilik təşəbbüsünün subyektləri kimi tanınır. Bu ölkələrdə hökumət qanunvericilik təşəbbüsü hüququnun həyata keçirilməsində dominant rol oynayır. O, qanun layihələrini birbaşa və ya parlament çoxluğunu təşkil edən deputatlar vasitəsilə təqdim edə bilər. Hökumət qanun layihələri Parlamentdə baxılarkən prioritet kimi tanınır. Avstriya, İspaniya, Almaniya və Yaponiya kimi ölkələrdə ayrı-ayrı deputatların qanunvericilik təşəbbüsü ilə yanaşı, qanun layihələrinin kollektiv şəkildə təqdim edilməsinə icazə verilir ki, bu qanunlara əsasən, parlament fraksiyalarının üzvlərinin sayına bərabər sayda deputat imzası olmalıdır.

Bəzi ölkələrdə, xüsusən Avstriya, İspaniya və İtaliyada populyar qanunvericilik təşəbbüsü mövcuddur ki, bu da o deməkdir ki, parlament seçicilərin təklif etdiyi qanun layihəsinə baxmalıdır. Bu cür təşəbbüslərin əsasını əhalinin sayından asılı olaraq dəyişən seçicilərin sayı təşkil edir. Məsələn, İtaliyada əlli min imza lazımdırsa, İspaniyada bu, on dəfə çoxdur. Lakin xalqın qanunvericilik təşəbbüsü istisnasız olaraq bütün qanun layihələrinə şamil edilmir.

Ayrı-ayrı inzibati vahidlər də qanunvericilik təşəbbüsünün subyekti ola bilər (məsələn, İsveçrədə - kantonlar, İtaliyada - regionlar).

Qanun layihəsinin icrası proseduru ilə sıx bağlıdır daxili quruluş nümayəndəli orqanlar. Palataların bərabər olduğu ikipalatalı parlamentlərdə qanun layihəsi onların hər birində təqdim oluna bilər. Bu təcrübə Avstriya, Belçika, İtaliya, ABŞ, İsveçrə və Yaponiyanın qanunvericilik orqanlarında mövcuddur. Parlament palatalarının qeyri-bərabər olduğu ölkələrdə qanunvericilik prosesi aşağı palatalarda başlayır və ilk növbədə dövlət sektoru ilə bağlı qanun layihələrini narahat edir.

Palatada qanun layihəsi üzərində iş onun baxılmaq üçün qəbul edilməsi ilə başlayır. Təşəbbüs edilmiş və hazırlanmış qanun layihəsi qeydiyyat üçün Palataya təqdim olunur. Bundan sonra palatanın rəhbər orqanı qanun layihəsini gündəliyə salır və deputatlar arasında bölüşdürür.

Qanun layihəsinə parlamentdə baxılmasının birinci mərhələsi birinci oxunuş adlanır. İndiki mərhələdə, ümumiyyətlə, qanun layihəsi ilə bağlı heç bir müzakirə aparılmır və onun taleyi palatanın rəhbər orqanından asılıdır: bu, artıq gündəliyə səsvermə zamanı qərar verilə bilər.

Qanunvericilik prosesinin növbəti mərhələsi - ikinci oxunuş qanun layihəsinin müzakirəsini nəzərdə tutur. Reqlamentdən asılı olaraq müzakirələr qanun layihəsinin daimi parlament komissiyasında (komitəsində) baxılmasından əvvəl (Böyük Britaniya, Almaniya) və ya sonra (İtaliya, ABŞ, Fransa) keçirilir. Əgər qanun layihəsi ümumi müzakirələrdən sonra komissiyaya göndərilirsə, o zaman o, palatanın konseptual xəttinə uyğun hərəkət edir, əgər müzakirəyə çıxarılıbsa, bu qanun layihəsinin məzmununu komissiya özü müəyyən edir.

Qanun layihəsi üzrə ümumi müzakirə komissiyalarda baxılmadan əvvəl olarsa, ona iki dəfə baxılır: komissiyaya verilməzdən əvvəl ümumi müzakirə zamanı və maddə-maddə zamanı - komissiyadan qayıtdıqdan sonra. Bəzən üçüncü oxunuş mərhələsi tətbiq edilir, bu mərhələdə qanun layihəsi səsə qoyulur və az və ya müzakirə olunmadan qəbul edilir.

Palatalar (və ya birpalatalı parlament) tərəfindən qəbul edilən qanun layihəsinin qanuna çevrilməsi üçün dövlət başçısı tərəfindən təsdiq edilməlidir. Konstitusiya hüququnda xarici ölkələr(İsveçrə və İsveç istisna olmaqla) qanunvericilik prosesinin elan edilməsi adlanan xüsusi mərhələsi var - parlament tərəfindən qəbul edilmiş qanunun elan edilməsi. Elan edilməsi qanun layihəsinin dövlət başçısı tərəfindən imzalanmasını və təntənəli elan edilməsini nəzərdə tutur.

Dövlət başçısı (prezident və ya monarx) qanunu elan edə və ya veto qoya bilər, bundan sonra qanuna Parlamentdə yenidən baxılmalıdır. Prezidentin vetosunu ləğv etmək üçün parlament sadə səs çoxluğu və ya bəzi ölkələrdə bütün tərkibin üçdə ikisi (ABŞ, Portuqaliya) ilə qanun layihəsinə yenidən səs verməlidir.

Qanunvericilik prosesinin yekun mərhələsi qanunun nəşridir, yəni. ictimaiyyətə rəsmi açıqlama. Bu prosedur qanunun qüvvəyə minməsi ilə bağlıdır, baxmayaraq ki, bəzən qanun elan edildikdən dərhal sonra qüvvəyə minir.

Parlamentin mühüm səlahiyyətlərindən biri hökumətin və məhkəmə sisteminin formalaşmasında iştirak etməkdir. Parlament və qarışıq idarəetmə formalarına malik ölkələrdə hökuməti formalaşdırmağın iki yolu var:

• 1) Parlament onu parlament çoxluğunun partiyasından və ya partiyalar koalisiyasından (Böyük Britaniya) təşkil edir;
• 2) dövlət başçısı parlamentin razılığı ilə baş naziri və sonuncunun təklifi ilə hökumətin digər üzvlərini (İtaliya, Fransa, Yunanıstan) təyin edir.

Hökumətin formalaşdırılmasında parlamentdənkənar üsul bütün prezident respublikalarında tətbiq olunur. Burada parlament hökumətin formalaşdırılması prosesində birbaşa iştirak etmir və ya bu baxımdan onun rolu məhduddur. Buna misal olaraq ABŞ-ı göstərmək olar ki, burada prezident Senatın razılığı ilə hökumət üzvlərini təyin edir.

İngilis dilli ölkələrdə parlamentə məhkəmə səlahiyyətləri verilir. Məsələn, Böyük Britaniyada Lordlar Palatası həm də ən yüksək apellyasiya məhkəməsidir və bəzi hallarda birinci instansiya məhkəməsi funksiyasını yerinə yetirir. Parlamentə qarşı törədilən cinayətlərə görə həm üzvlərini, həm də kənar şəxsləri məsuliyyətə cəlb edə bilər. Oxşar təcrübə ABŞ-da da mövcuddur, burada palataların hər biri Konqresə hörmətsizlikdə ittiham olunan şəxsə qarşı iddia qaldıra bilər.

Parlament icra hakimiyyəti ilə birlikdə məhkəmə hakimiyyətinin formalaşmasında iştirak edir. Məsələn, ABŞ-da Ali Məhkəmənin üzvlərini Senatın “məsləhəti və razılığı” ilə prezident təyin edir. Fransada Ali Məhkəmənin üzvlərini palatalar özləri öz anbarından seçirlər, konstitusiya şurasını - doqquz nəfərdən ibarət konstitusiya nəzarəti orqanı isə prezident və parlament palatalarının sədrləri tərəfindən bərabər şəkildə təyin olunur. Almaniyada Ali Məhkəmənin üzvlərini Ədliyyə Naziri və hakimlərin seçkiləri üzrə xüsusi komissiyası ilə birlikdə təyin edir, tərkibinə ədliyyə naziri və Bundestaq tərəfindən seçilən nümayəndələr daxildir. Və konstitusiya məhkəməsi Bundestaq və Bundesrat tərəfindən bərabər şəkildə seçilir. İtaliyada konstitusiya məhkəməsinin üçdə birini parlament palataları seçir, ikinci üçdə birini prezident, sonuncu üçdə birini isə ali magistratura şurası - ümumi və inzibati məhkəmələrin rəhbər orqanı təyin edir.

Hakimiyyət bölgüsü sistemində, maneə və tarazlıq mexanizmlərinin mövcudluğu ilə yanaşı, parlamentə müəyyən səlahiyyətlər də verilir: bəzi hallarda müstəsna (respublika prezidentini məsuliyyətə cəlb etmək), digərlərində isə xüsusi (ifadə edən) hökumətə etimadsızlıq) və ya xüsusi (məsələn, deputatın toxunulmazlıq hüququndan məhrum edilməsi, vəzifədən kənarlaşdırılması, dindirilməsi və s.). Parlamentin nəzarət, hesabat və hesabatlılıq sahəsində səlahiyyətləri son dərəcə böyükdür, lakin bunlardan mahiyyət etibarı ilə müstəsna olaraq istifadə olunur.

Beləliklə, hökumətə etimadsızlıq otu proseduru var müxtəlif aspektləri. Böyük Britaniyada hökumətə etimadsızlıq səsverməsi təklifi (sensure qətnaməsi) müxalifət tərəfindən irəli sürülür. Nümayəndələr Palatası bu təklifin lehinə səs verərsə, o zaman hökumət istefaya getməli və ya parlamenti buraxmağı təklif etməlidir. Hökumət onun etibarlılığı ilə bağlı sual qaldıra bilər.

İtaliyada palataların hər biri çağırış əsasında hökumətə etimad və ya etimadsızlıq haqqında əsaslandırılmış qətnamə qəbul edir. Etimadsızlıq haqqında qərar palatanın daimi tərkibinin ən azı onda biri tərəfindən imzalanmalı və təqdim edildiyi gündən üç günlük müddətdən sonra baxılmaq üçün təqdim edilməlidir.

Fransada yalnız deputatların onda birinə malik olan aşağı palata hökumətə etimadsızlıq haqqında qərar qəbul edə və onun qəbulundan cəmi iki gün sonra səs verə bilər.

Almaniyada Bundestaq etimadsızlıq səsverməsi ilə kansleri vəzifəsindən kənarlaşdıra və bununla da bütün hökuməti istefaya məcbur edə bilər. Bununla belə, eyni zamanda Bundestaq öz üzvləri arasından kanslerin varisini seçməli və müvafiq kadr dəyişikliyi tələbi ilə prezidentə müraciət etməlidir.

Prezident bu cür tələbi yalnız o halda təmin etməyə borcludur ki, Bundestaq kanslerin etimad səsverməsi ilə bağlı təklifini dəstəkləməsə, əks halda o, Bundestaqı buraxa bilər.

Hökumətə etimadsızlıq səslərinə qarşılıq olaraq, dövlət başçısı tərəfindən parlamenti buraxmaq hüququ var. Bu hüququn reallaşması təkcə dövlət başçısının parlamenti buraxmaq kimi konstitusion hüququndan deyil, həm də parlamentdəki siyasi qüvvələrin real nisbətindən asılıdır. Parlamentin vaxtından əvvəl buraxılması aşağıdakı hallarda mümkündür:

• 1) prezidentin özü parlamenti buraxır (Rusiya və Fransada olduğu kimi);
• 2) hökumət koalisiyası dağılır;
• 3) partiya çoxluğunun hökuməti parlament seçkilərində hakim partiyanın qələbəsi hesabına öz mövqelərini gücləndirmək məqsədi ilə parlamentin buraxılmasında maraqlıdır.

İmpiçment proseduru ilə dövlət başçısının səlahiyyətlərindən məhrumetmə ən yüksək vəzifəli şəxsə şamil edilir, o zaman dövlət cinayəti. Bu prosedura malikdir müxtəlif formalar müxtəlif ölkələrdə.

Belə ki, Böyük Britaniyada impiçment prosesi parlamentin divarları arasında baş verir: İcmalar Palatası ittihamı formalaşdırır və işə başlayır, Lordlar Palatası isə yekun qərarı verir.

Amerikanın impiçment proseduru ingilis dilindən bir qədər fərqlidir: Senat prezidenti səlahiyyətlərindən məhrum etmək barədə qərar qəbul etdikdən sonra o, adi məhkəmə tərəfindən cinayət məsuliyyətinə cəlb oluna bilər.

Fransada prezidentə və ya hökumət üzvlərinə qarşı ittihamlar hər iki palata tərəfindən irəli sürülür, işə isə ali məhkəmə baxır.

Avstriya, İtaliya və Almaniyada parlament ən yüksək vəzifəli şəxsləri ittiham edir və son qərarı konstitusiya məhkəməsi verir.

Parlamentlə məhkəmə hakimiyyəti arasında münasibətlər onda özünü göstərir ki, bir tərəfdən parlament məhkəmə funksiyalarını yerinə yetirə bilər, digər tərəfdən isə məhkəmə hakimiyyətinin formalaşmasında iştirak edir.

Müasir parlament siyasi aşkarlığın əsas forumu, onun cəmlənmiş təzahürüdür. Parlament partiyaların, istiqlalçı deputatların, hökumətin, müxtəlif alternativ həll yolları təklif edən deputatların, parlamentdəki fraksiya və komissiyaların nümayəndələrinin öz mövqe və niyyətlərini açıq şəkildə bəyan etməyə, peşəkarcasına, siyasi mübahisələr apararaq, inkişaf etdirməyə borclu olduqları qurumdur. Əgər bu baş verməsə, o zaman istənilən deputat, istər komissiya, istərsə də hökumətin hansısa üzvünün fraksiyası (yaxud belələrinin nümayəndəsi) öz mövqeyini açıq şəkildə mübahisə etməyə məcbur edilə bilər.

Parlament siyasi təbliğat forumu kimi partiyalardan, hökumətlərdən və deputatlardan açıq siyasi polemikaya girişməyi tələb edir. Parlamentin plenar və komissiya iclaslarında aşkarlığa qoyulan məhdudiyyətləri yalnız fövqəladə hallarda məqbuldur və ciddi şəkildə müəyyən şərtlərə tabedir. Öz funksiyalarını yerinə yetirən demokratik yolla seçilmiş parlament ən mühüm legitimlik institutudur. Müasir parlament bütövlükdə bir təşkilat və institutlar sistemi kimi öz qanuni funksiyasını qanunla müəyyən edilmiş və tənzimlənən fəaliyyət yolu ilə həyata keçirir. Parlament legitimliyi fərdin deyil, təşkilatın, qurumun legitimliyidir; bu funksiya deputata və deputatlara deyil, bütövlükdə parlamentə aiddir.

Bir tərəfdən parlamentin legitimliyi parlamentin demokratik seçilməsinin, onun fəaliyyətinin demokratikliyinin və aşkarlığının nəticəsidir, digər tərəfdən parlamentin legitim təsiri bütün siyasi sistemə, o cümlədən parlamentdənkənar dövlət institutlarına şamil edilir.

Bu məsələ ilə bağlı yekun olaraq qeyd etmək lazımdır ki, parlamentin səlahiyyəti demokratik seçkilər əsasında xalqın suverenliyindən irəli gəlir. Müəyyən funksiyaların yerinə yetirilməsi maraqları baxımından parlamentə qanuni səlahiyyət verilir; hakimiyyət bölgüsü sistemində parlament hakimiyyəti hakimiyyətin digər alt sistemlərindən təcrid olunur, lakin eyni zamanda onlarla qarşılıqlı əlaqədə olmağa məcburdur; parlamentin səlahiyyəti konstitusiyadır, normativ olaraq hakimiyyət orqanları tərəfindən təmin edilir; parlament hakimiyyəti müəyyən funksiyaların yerinə yetirilməsi ilə bağlıdır. O, təminatlı əhatə dairəsinə və xarakterə malikdir və funksiyaların özü obyektiv olaraq parlamentin həm səlahiyyətlərinin genişliyini, həm də onların hüdudlarını müəyyən edir; parlament hakimiyyəti və parlamentarizm spesifik bir quruluş və hakimiyyət sistemi olaraq partiyanın bir hissəsidir siyasi sistem partiyaların parlamentdə hakimiyyət uğrunda bir-biri ilə mübarizə apardığı.

Müasir parlamentarizmin mahiyyəti bu meyarlarla tükənir, bütün digər mövcud xüsusiyyətlər onların törəməsidir. Bunlar parlament seçkiləri, parlamentin daxili fəaliyyəti, strukturu, təşkilati sistemi, hakimiyyətin digər amilləri ilə əlaqəsi, deputat statusu və s. Ukraynada tam inkişaf hakimiyyətin nümayəndəli orqanları sistemi kimi parlament və parlamentarizm müstəqillik və muxtariyyətin elan edilməsi ilə mümkün oldu. İllər üçün bütün əvvəlki dövr Sovet hakimiyyəti Ali Rada sessiya orqanı idi və onun sessiyalararası səlahiyyətləri faktiki olaraq Ali Radanın Rəyasət Heyəti və Ukrayna Kommunist Partiyasının Mərkəzi Komitəsi kimi orqanlara məxsus idi ki, bu da qanunvericilik və icra hakimiyyəti orqanlarının funksiyalarının aydın şəkildə bölüşdürülməsini qeyri-mümkün edirdi. , vətəndaşların maraqlarının faktiki təmsil olunması.

1996-cı ildə Ukrayna Konstitusiyasının qəbulu ilə Ali Rada daimi fəaliyyət göstərən orqan statusu alır, vətəndaşlar tərəfindən 450 deputatın seçilməsi əsasında yaradılan dövlətin yeganə qanunverici orqanına çevrilir.

Ukrayna Ali Radasının səlahiyyətləri Sənətdə müəyyən edilmişdir. müvafiq qanunvericilik, büdcə-maliyyə, nəzarət və kadr səlahiyyətlərinin təsdiq edildiyi Konstitusiyanın 85-i (“Dövlət siyasi sistemin əsas institutu kimi” mövzusuna bax).

Yuxarıda deyilənlərin hamısı belə nəticəyə gəlməyə imkan verir ki, müasir parlament bir çox funksiyaları, xüsusi daxili və təşkilati strukturu olan hakimiyyət institutudur.

Parlamentin və deputatın statusunun konstitusiya ilə müəyyən edilməsi, müstəsna olaraq qanunla tənzimlənən məsələlərin dairəsi indiki mərhələdə Ukrayna parlamentarizminin müasirliyin tələblərindən geri qalması problemlərini ortaya çıxarmadı. Bu, ilk növbədə, parlamentarizmin müasir sivil praktikasına zidd olan deputatların oliqarx imtiyazlarının məhdudlaşdırılmasına aiddir:

• - bir deputata düşən büdcə xərcləri (əmək haqqı, referentlərə və texniki, rabitə və şəxsi xidmətlərə, istirahətə çəkilən xərclər) orta əmək haqqını 20 dəfədən çox üstələyir;
• - Ali Radanın razılığı olmadan deputat cinayət məsuliyyətinə cəlb edilə, həbs edilə bilməz, ona qarşı inzibati tədbirlər tətbiq edilə bilməz;
• - deputatın şəxsi əşyalarına, baqajına, nəqliyyatına, yaşayış və ya xidməti otaqlarına baxışa, axtarışa icazə verilmir;
• - səlahiyyətləri başa çatdıqdan sonra deputat əvvəlki və ya ona bərabər tutulan işlə təmin edilir, işlədiyi müddət ərzində bir və ya iki il ərzində deputatın əmək haqqı ödənilir;
• - işlə təmin olunmaq mümkün olmadıqda və 20 il iş stajı olduqda deputatlar deputatın maaşının 50 faizini alırlar;
• - deputat səlahiyyətlərinə xitam verildikdən sonra beş il ərzində parlamentin razılığı olmadan işdən azad edilə bilməz;
• - qanunverici orqanda çalışdığı müddətdən asılı olmayaraq, deputat deputatın maaşının 80 faizi məbləğində pensiya alır, pulsuz tibbi xidmət almaq hüququnu özündə saxlayır.

Bundan başqa, parlamentin deputatları “Deputatın statusu, onların hökumətin kadr ehtiyatına salınması haqqında” qanuna dəyişikliklərlə xidməti mənzilə sahiblik hüququnu təsbit etməyə çalışırlar. Bu cür imtiyazlar hakimiyyətə sosiosentrik deyil, xəsis oriyentasiyalı insanların gəlməsini stimullaşdırır.

Deputatın parlament qarşısında intizam məsuliyyətinin dəqiq müəyyən edilməsi kimi məsələlər həllini tapmamış qalır; qanun layihələrinin müəllifliyi və deputat korpusunun səsverməsi, deputatların komissiyaların işində iştirakı haqqında materialların ictimaiyyət üçün mövcudluğu; qanunvericilik prosesinin prosedurlarının təkmilləşdirilməsi, onun mərhələlərinin müəyyənləşdirilməsi, qanun layihələrinin müzakirəsi və onların səsverməsi. Bunun nəticəsində:

• - birincisi, vurğunu komissiyalarda işləməkdən plenar iclaslarda işə keçirməzdən əvvəl;
• - ikincisi, deputatların qanun layihələrinin hazırlanmasında bilavasitə iştirak etməməsinə, bu isə qanun layihələrinin konseptual məzmununun dəyişdirilməsinə imkan yaradır;
• - üçüncüsü, qanun layihəsinin keyfiyyətinə görə fraksiya məsuliyyətinin zəifləməsinə;
• - dördüncü, özünə və öz “hemfikirlərinə” səs vermək;
• - beşincisi, parlament müzakirələri zamanı xüsusi emosional yüksəliş zamanı deputatın mövqeyinə kollektiv təzyiqin gücləndirilməsi.

Qanun layihəsinin müzakirəsi zamanı ekspert qiymətləndirmələrinin və lobbi qruplarının mövqelərinin nəzərə alınması prosedurları işlənməmiş qalır.

Bundan əlavə, qeyd etmək lazımdır ki, parlamentarizmin sivil səviyyəsi təkcə bu prosesi tənzimləyən hüquqi prosedurlardan deyil, hər şeydən əvvəl yetkin ictimai strukturdan və partiya sistemindən, elitanın və elektoratın siyasi mədəniyyətindən asılıdır. Keçid cəmiyyətlərində parlamentlər əsasən sosial vəziyyətin bütün mürəkkəbliyini və uyğunsuzluğunu əks etdirir, heç də həmişə siyasi hadisələrin kaleydoskopik dinamikası ilə ayaqlaşmır və buna görə də həm oliqarx imtiyazları, həm də xalqın maraqlarının qeyri-qanuni lobbiçiliyi yolu ilə sosial transformasiyaların tormozuna çevrilirlər. iqtisadi cəhətdən dominant qruplar və seçicilərlə populist flört yolu ilə.

Parlament

Parlament (İngilis parlamenti, Fransız parlementi, parler dan - danışmaq) -

ümumi ad hakimiyyət bölgüsünün qurulduğu dövlətlərdə ali nümayəndə və qanunverici orqan . Bu mənada parlament termini Ukrayna, Rusiya, Tacikistan və Türkmənistan konstitusiyalarında istifadə olunur.

Ali nümayəndəlik orqanının təyin edilməsi üçün öz adı. Ermənistan, Moldova, Belarus, Gürcüstan, Belçika, Azərbaycan, Böyük Britaniya, Yunanıstan, İtaliya, Kanada, Rumıniya, Fransa, Çexiya, Qazaxıstan və digər ölkələrdə istifadə olunur.

Parlament nümayəndəli orqan hesab olunur, yəni əhalinin iradəsini təmsil edir. Parlamentin bu keyfiyyəti onun formalaşma üsulundan - ümumi seçkilərdən irəli gəlir. Müasir dövlətlərdə parlamentlər, bir qayda olaraq, qanunlar qəbul etmək, müəyyən dərəcədə icra hakimiyyətini formalaşdırmaq və ona nəzarət etmək səlahiyyətinə malikdir (məsələn, hökumətə etimadsızlıq səsverməsi vermək və prezidentə impiçment prosedurunu həyata keçirmək). ).

Parlamentin tarixi

Xalq təmsilçiliyi orqanları Qədim Roma kimi qədim dövlətlərdə mövcud olmuşdur. Bu, xalq məclisi, ağsaqqallar şurası, Senat (Qədim Roma), Roma Forumu, Komitiya, veche, qurultay və s. müxtəlif mülklərin nümayəndələri (Fransada Baş Dövlətlər, İspaniyada Kortes, Rusiyadakı Zemski Sobor və s.).

İngiltərə müasir parlamentarizmin vətəni hesab olunur. Parlamentin prototipi İngiltərədə 13-cü əsrdə, Kral Con Landlessin Magna Carta imzalamağa məcbur olduğu zaman formalaşıb. Bu sənədə görə kralın kral şurasının razılığı olmadan yeni vergilər tətbiq etmək hüququ yox idi. Böyük Britaniya parlamentin tam səlahiyyətə keçdiyi ilk ölkədir.

Parlament tarixən hökumət (monarx) ilə cəmiyyət arasında amortizator rolunu oynamış, cəmiyyətin hakimiyyətdə təmsil olunma forması olmuşdur. Parlament sosial kataklizmlər zamanı tez-tez həlledici rol oynayır: 17-ci əsrdə İngiltərə İnqilabı, Parlamentin buraxılması və s. Tədricən, hakimiyyətlə xalq arasında münaqişələri yumşaltmaq üçün nəzərdə tutulmuş ikinci dərəcəli qurumdan parlament ən yüksək dövlətə çevrildi. əksər ölkələrdə bədən.

Dünyanın ən qədim parlamentləri 10-cu əsrdə yaradılmış Men Adası (Tinvald) və İslandiya (Alting) parlamentləridir. 979-cu ildə yaradılan Tynvald bütün tarixi boyu fasiləsiz fəaliyyət göstərir, 930-cu ildə yaranan Althing isə 1801-1845-ci illərdə rəsmi olaraq fəaliyyət göstərməmişdir (baxmayaraq ki, qeyri-rəsmi görüşlər olmuşdur).

Parlament seçkiləri

Müasir demokratiya parlament palatalarından ən azı birinin birbaşa xalq tərəfindən seçilməsini tələb edir. Parlament seçkiləri cəmiyyətdəki əhval-ruhiyyənin göstəricisidir və müxtəlif istiqamətli siyasi partiyalarda öz ifadəsini tapır. Tipik olaraq, ən çox səs toplayan partiya və ya koalisiya hökuməti təşkil edir. Seçkilər həm proporsional (partiya seçilir), həm də majoritar sistem üzrə (dairələrdən deputatlar seçilir) keçirilə bilər. Seçkilər müntəzəm olaraq, adətən 4-5 ildən bir keçirilir.

Parlamentin tərkibi

Parlament üzvlərinə parlamentin aşağı palatasının deputatları, yuxarı palata üçün isə senatorlar deyilir. Adətən parlamentə 300-500 deputat daxildir, lakin onların sayı çox fərqli ola bilər (bir neçə onlarla nəfərdən 2-3 minə qədər).

Parlament bir və ya iki palatadan ibarət ola bilər. İkipalatalı parlamentdə, bir qayda olaraq, palatalardan biri yuxarı, ikincisi isə aşağıdır. Belə ki, Böyük Britaniyada parlamentin yuxarı palatası Lordlar Palatası, aşağı palata İcmalar Palatası, Rusiyada - Federasiya Şurası və Dövlət Duması, Qazaxıstanda - Parlament Senatı və Parlament Məclisinin məclisidir. , ABŞ-da - Senat və Nümayəndələr Palatası. Bir qayda olaraq, yuxarı palata aşağı palatadan daha az demokratik şəkildə formalaşır.

Parlamentin iki palataya bölünməsinin məqamı ondan ibarətdir ki, bu halda aşağı palata tərəfindən irəli sürülən və qəbul edilən qanun layihələri, bir qayda olaraq, hökumətə yaxın mövqelər tutmağa daha çox meylli olan yuxarı palata tərəfindən də təsdiqlənməlidir.

İspaniyada çoxpalatalı parlamentin məşhur nümunəsi var.

Parlamentdə adətən müəyyən məsələlər (iqtisadiyyat, xarici işlər və s. üzrə) üzrə komitə və komissiyalar da olur. Onlar müvafiq mövzu ilə bağlı parlament qərarlarının hazırlanması ilə məşğuldurlar.

Bundan əlavə, parlamentdə siyasi prinsiplə, bir qayda olaraq, partiyaların nümayəndələrindən, fraksiyaya daxil olmayan deputatları birləşdirən deputat qruplarından formalaşan fraksiyalar yaradılır.

Dünya ölkələrinin parlamentləri

Böyük Britaniya - İkipalatalı Parlament (Lordlar Palatası və İcmalar Palatası)

Çin - birpalatalı Ümumçin Xalq Nümayəndələri Konqresi

Rusiya ikipalatalı Federal Məclisdir: Federasiya Şurası və Dövlət Duması

ABŞ - ikipalatalı parlament Konqresi (Senat və Nümayəndələr Palatası)

Ukrayna - birpalatalı Ali Rada

Fransa - ikipalatalı parlament (Senat və Milli Assambleya)

Finlandiya - birpalatalı parlament

Azərbaycan - birpalatalı Milli Məclis

Beynəlxalq parlamentlər

Bir sıra beynəlxalq qurumlar var ki, onlar müxtəlif dərəcədə Parlamentin tərifinə daxildir. Bir qayda olaraq, bəzilərinin strukturunda işləyirlər beynəlxalq təşkilat. Belə orqanlar birbaşa əhali tərəfindən seçilə bilər, lakin daha çox milli parlamentlərin nümayəndələrindən formalaşır. Avropa Birliyində qanunvericilik məclisi, And Şurası, Mərkəzi Amerika Parlamenti üçün xalq seçkiləri var; Ərəb Parlamenti və Rusiya və Belarus İttifaqı Parlament Assambleyası planlaşdırılır. Parlamentlərin, xüsusən də Avropa Şurasında, NATO-da, ATƏT-də, MDB-də parlament nümayəndələrinin parlament assambleyaları var. Cenevrədə dünya parlamentlərinin birliyi olan Parlamentlərarası İttifaq fəaliyyət göstərir. 2008-ci ildə İstanbulda Türkdilli Ölkələrin Parlament Assambleyası yaradılıb.

• Xalq Məclisi - cəmiyyətin qəbilə quruluşu dövründə tayfa icmasının ali qanunverici orqanı. Qədim Romadakı komitiya, german qəbilələrindəki əşyalar və slavyanlar arasında veche mahiyyətcə bir-birindən fərqlənmirdi. Qəbiləyə mənsub bütün əmək qabiliyyətli kişilərin xalq yığıncağında iştirak etmək hüququ var idi.
• Ağsaqqallar Şurası (fr. Conseil des Anciens) - III il konstitusiyasına görə Fransanın yuxarı palatası.Ağsaqqallar Şurası ən azı 40 yaşında (buna görə də belə adlandırılır), evli və ya nikahda olan və ərazidə yaşayan şəxslərdən departament seçki məclisləri tərəfindən seçilən 250 nəfərdən ibarət idi. seçkilərə qədər ən azı on beş il ərzində respublikanın. Onun tərkibi hər il üçdə bir yenilənirdi. Ağsaqqallar Şurası Tuileriesdə, əvvəlcə Manejdə, sonra isə Burbon sarayında toplandı. Ağsaqqallar Şurası prezident və katibi bir aydan çox olmayan müddətə seçdi. Onun üzvləri maaş alırdılar. Ağsaqqallar Şurası Beş Yüz Şuranın qərarlarını təsdiq və ya rədd etdi (lakin tam şəkildə, heç bir dəyişiklik olmadan). Onun təsdiq etdiyi qətnamələr qanuna çevrildi, lakin Ağsaqqallar Şurasının özündə qanunvericilik təşəbbüsü yox idi. Lazım gələrsə, onun iclasının yeni yerini və vaxtını göstərməklə, qanunverici orqanın yerini dəyişmək hüququ var idi. Ağsaqqallar Şurası 1799-cu ildə 18 Brumaire çevrilişindən sonra fəaliyyətini dayandırdı.
• Lordlar Palatası - Britaniya parlamentinin yuxarı palatası. Parlamentə həmçinin Suveren və Nümayəndələr Palatası adlanan aşağı palata daxildir. Lordlar Palatasının 732 üzvü var. Lordlar Palatası iki arxiyepiskopdan, İngiltərə Kilsəsinin 26 yepiskopundan (“Lords Spiritual”) və 706 həmyaşıd üzvündən (“Lordlar Palatasının dünyəvi üzvləri”) ibarət seçilmir. Lordlar Ruhanilər kilsə vəzifələrində olduqları müddətdə iştirak edirlər, Lordlar Palatasının dünyəvi üzvləri isə ömürlük xidmət edirlər. Lordlar Palatasının üzvlərinə “Parlament Lordları” deyilir.

Lordlar Palatası 14-cü əsrdə yaranıb və o vaxtdan bəri demək olar ki, həmişə mövcud olub. "Lordlar Palatası" adı 1544-cü ilə qədər yuxarı palata üçün istifadə edilməmişdir. 1649-cu ildə ingilislərdə hakimiyyətə gələn inqilabi hökumət tərəfindən ləğv edilmişdir. vətəndaş müharibəsi, lakin 1660-cı ildə bərpa edildi. Lordlar Palatası seçilmiş İcmalar Palatasından (“aşağı palata”) daha çox səlahiyyətə malik idi. Lakin 19-cu əsrdən yuxarı palatanın səlahiyyətləri azalmağa meyllidir; indi yuxarı palata seçilmiş hissədən zəifdir. Parlament Aktı (1911 və 1949-cu illərdə qəbul edilmiş) Nümayəndələr Palatasından keçən "pul vekselləri"ndən (dövlət büdcəsi daxil olmaqla) başqa bütün qanunların 12 ay gecikdirilə biləcəyini, lakin rədd edilə bilməyəcəyini müəyyən etdi. Siyasi elmdə bu cür güc dayandırıcı veto adlanır. Lordlar Palatasının 1999-cu il Qanununun islahatı yuxarı palatada yerin avtomatik vərəsəlik hüququnu ləğv etdi. Bir sıra həmyaşıdlar dövlətin Böyük Zabitləri vəzifəsini tutduqları üçün yerlərini qoruyub saxladılar və əlavə 92 nəfər təmsilçi həmyaşıdları kimi seçildi. Hazırkı Leyboristlər hökuməti tərəfindən əlavə islahatlar planlaşdırılır, lakin hələ ki, qanuni qüvvəyə minməyib.

Qanunvericiliyə əlavə olaraq, 2009-cu ilə qədər Lordlar Palatası məhkəmə səlahiyyətinə malik idi və Şəxsi Şuranın və Şotlandiyanın Ali Cinayət Məhkəməsinin hakimlərinin yurisdiksiyasında olan işlər istisna olmaqla, Böyük Britaniyada ən yüksək apellyasiya instansiyası idi. 2005-ci ildə Konstitusiya İslahatı Aktı Böyük Britaniyanın Ali Məhkəməsini yaratdı və Lordların məhkəmə funksiyaları ona verildi.

Lordlar Palatasının tam rəsmi adı belədir: Parlamentdə toplanan Böyük Britaniya və Şimali İrlandiya Birləşmiş Krallığının Hüquq Hörmətli Ruhani və Dünyəvi Lordları. Lordlar Palatası, İcmalar Palatası kimi, Vestminster sarayında oturur.

• İcmalar Palatası - Böyük Britaniya Parlamentinin palatalarından birinin və Kanada Parlamentinin palatalarından birinin adı.

Westminster sisteminin ikipalatalı parlamentində İcmalar Palatası tarixən Aşağı Seçilmiş Palatanın adı olmuşdur. İcmalar Palatası adətən Yuxarı Palatadan (Kanadada Senat və ya Böyük Britaniyada Lordlar Palatası) daha çox səlahiyyətə malikdir. İcmalar Palatasında çoxluq təşkil edən partiyanın rəhbəri adətən baş nazir olur.

Dövlət Duması (DG) (aşağı palata) bütövlükdə Rusiya Federasiyasının xalqını təmsil edir. Ümumi, birbaşa və bərabər seçkilər yolu ilə gizli səsvermə yolu ilə 5 il müddətinə seçilən 450 deputatdan ibarətdir.

Dövlət Dumasının qəbul etdiyi bəzi qanunlar Federasiya Şurasında məcburi baxılmalıdır (onlar federal büdcə, pul emissiyası, müharibə və sülh və s. məsələlərə aiddir). Qəbul edilmiş Federal Qanun Rusiya Federasiyasının Prezidentinə göndərilir. O, 14 gün ərzində qanunu imzalayır və elan edir.Lakin həmin müddət ərzində Rusiya Federasiyasının Prezidenti veto qoya bilər, yəni. qanunu rədd edin. Bu halda qanunun təsdiqi üçün hər bir palatada səslərin ən azı 2/3 səsi tələb olunur. Qanun qəbul edilərsə, 7 gün ərzində Rusiya Federasiyasının Prezidenti tərəfindən imzalanmalı və ictimaiyyətə açıqlanmalıdır.

Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası icazə vermir erkən xitam Federasiya Şurasının səlahiyyətləri. Dövlət Dumasına gəlincə, o, müəyyən hallarda səlahiyyət müddəti bitənə qədər Rusiya Federasiyasının Prezidenti tərəfindən buraxıla bilər.

3. Rusiyanın dövlət orqanları sistemində aparıcı yer tutur Rusiya prezidenti, Rusiya Federasiyasının vətəndaşları tərəfindən ümumi, bərabər və birbaşa seçki hüququ əsasında gizli səsvermə yolu ilə 4 müddətə seçilən. Rusiya Federasiyasının Prezidenti dövlət başçısı, Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının təminatçısıdır.

Rusiya Federasiyası Hökuməti sədrinin Dövlət Dumasının razılığı ilə təyin edilməsi;

Rusiya Federasiyası Hökumətinin istefası barədə qərar qəbul etmək;

müavinlərinin və federal nazirlərin vəzifəyə təyin və vəzifədən azad edilməsi;

Rusiya Federasiyası Təhlükəsizlik Şurasının yaradılması və onun rəhbərliyi;

Rusiya Federasiyası Prezidentinin səlahiyyətli nümayəndələrinin vəzifəyə təyin və vəzifədən azad edilməsi;

Rusiya Federasiyası Silahlı Qüvvələrinin ali komandanlığının vəzifəyə təyin və vəzifədən azad edilməsi;

Rusiyanın xarici dövlətlərdə və beynəlxalq təşkilatlarda diplomatik nümayəndələrinin təyin edilməsi və geri çağırılması.

2. Qanunvericilik hakimiyyətinin təşkili və fəaliyyəti sahəsində:

Dövlət Dumasına seçkilərin təyin edilməsi;

Dövlət Dumasının buraxılması;

Qanun layihələrinin Dövlət Dumasına təqdim edilməsi;

Federal Qanunun imzalanması və dərc edilməsi;

müraciət edin Federal Məclis Birliyin vəziyyəti ilə bağlı illik müraciəti ilə.

3.Müəyyən bir şəxsin bəzi digər məsələlərini həll etmək:

Vətəndaşlıq məsələləri ilə məşğul olmaq;

Siyasi sığınacaq verilməsi;

Mükafatlandırmaq dövlət mükafatları, fəxri və ali hərbi rütbələrin verilməsi.

4. Müdafiə sahəsində:

Rusiya Federasiyası Silahlı Qüvvələrinin Ali Baş Komandanı;

Rusiya Federasiyasının hərbi doktrinasının təsdiqi;

Hərbi vəziyyətin tətbiqi;

Fövqəladə vəziyyətin tətbiqi.

5. Məhkəmə və prokurorluq sahəsində:

Konstitusiya, Ali, Ali hakimlər vəzifəsinə təyin olunmaq üçün namizədlərin Federasiya Şurasına təqdim edilməsi Arbitraj Məhkəməsi RF.

Digər federal məhkəmələrin hakimlərinin təyin edilməsi;

Daxil olmaq Federasiya Şurası Rusiya Federasiyasının Baş prokurorunun vəzifəyə təyin və vəzifədən azad edilməsi ilə bağlı təkliflər.

4. Federal icra hakimiyyəti orqanı edir Rusiya Federasiyası Hökuməti Prezidentin rəhbərlik etdiyi və federal nazirlərdən ibarətdir.

Rusiya Federasiyası Hökuməti bütün sahələrdə dövlət siyasətinin cari həyata keçirilməsinə cavabdeh olan orqandır.

Rusiya Federasiyası Hökuməti:

federal büdcəni hazırlayır və Dövlət Dumasına təqdim edir və onun icrasını təmin edir;

Vahid maliyyə, kredit və pul siyasətinin həyata keçirilməsini təmin edir;

mədəniyyət, elm, təhsil, səhiyyə, ekologiya, sosial təminat sahələrində vahid dövlət siyasətinin həyata keçirilməsini təmin edir;

Federal mülkiyyəti idarə edir;

Ölkənin müdafiəsini, həyata keçirilməsini təmin etmək üçün tədbirlər həyata keçirir xarici siyasət RF;

Qanunun aliliyinin, vətəndaşların hüquq və azadlıqlarının təmin edilməsi, mülkiyyətin qorunması, cinayətkarlığa qarşı mübarizə və s.

Rusiya Federasiyası Hökuməti öz fəaliyyəti ilə bağlı qərarlar və sərəncamlar verir və onların icrasını təmin edir. Rusiya Federasiyası Hökuməti federal icra hakimiyyətinin ən yüksək orqanıdır.