Əhalinin məşğulluğunun yeni formaları. Kurs işi qeyri-rəsmi məşğulluq
MƏZMUN
GİRİŞ……………………………………………………………………….3
1. QEYRİ MƏŞĞULLUK KONSEPSİYASI VƏ XÜSUSİYYƏTLƏRİ...6
1.1. Qeyri-rəsmi məşğulluğun mahiyyəti………………………………………..6
1.2. Qeyri-formal məşğulluğun əsas komponentləri…………………………9
1.3. Qeyri-formal məşğulluğun formalaşması və onun səbəbləri... on bir
1.4. Qeyri-rəsmi məşğulluğun nəticələri………………………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………
2. RUSİYADA QEYRİ MƏŞĞULLUĞUN BÖYÜKLƏRİ VƏ SAHƏLƏRİ……………………………………………………………… ..17
2.1. Rusiyada qeyri-rəsmi məşğulluğun inkişafı……………………………17
2.2. Qeyri-rəsmi məşğulluğun qiymətləndirilməsi………………………………………….18
2.3. Rusiyada qeyri-rəsmi məşğulluğun xüsusiyyətləri……………………………24
H. QEYRİ MƏŞĞULLUK: PROBLEMLER VƏ ONLARIN HƏLLİ YOLLARI…29
3.1. qeyri-rəsmi məşğulluq xarici ölkələr………… ……………………...29
3.2. Qeyri-formal məşğulluğun miqyasının azaldılması üzrə tədbirlər……………….30
NƏTİCƏ…………………………………………………………………….36
İSTİFADƏ OLUNAN ƏDƏBİYYAT SİYAHISI…………………………….37
GİRİŞ
Rusiyanın inteqrasiyası dünya iqtisadiyyatı, bununla bağlı bütün sosial və iqtisadi xərclərə baxmayaraq, əmək və məşğulluğun yeni formalarının inkişafına təkan verdi. Burada səbəb bir şeydir - əhalinin yeni reallıqlara ehtiyacı və uyğunlaşması.
Rusiyadan da yan keçməmiş qlobal maliyyə böhranı kontekstində əmək bazarındakı vəziyyəti nəzərdən keçirmək aktuallaşır. Əmək bazarı bu cür hadisələrə çox həssasdır, işəgötürənlərin və işçilərin davranışlarını güzgüdəki kimi çox vaxt cinayət məzmunu ilə əks etdirir.
Son onilliklər - bütün dünyada - məşğulluq formalarının onun qeyri-rəsmi komponentinin payının artması lehinə dəyişməsi ilə xarakterizə olunur. Tədqiqatçıların və siyasətçilərin zehnini həyəcanlandıran bu fenomeni öyrənmək üçün bir çox yanaşma var, o cümlədən onu müəyyənləşdirmək, təbiətini ölçmək və şərh etmək üçün müxtəlif yollar var. Rusiya istər fenomenin mövcudluğu baxımından, istərsə də ona həsr olunmuş ən zəngin tədqiqatlar toplusu baxımından istisna deyil. Bir çox yerli və xarici elmi əsərlər qeyri-rəsmi məşğulluq probleminə həsr edilmişdir ki, bu da bu sosial-iqtisadi fenomenin öyrənilməsinin vacibliyini sübut edir.
Qeyri-rəsmi məşğulluğun geniş yayılmasına və tədqiqatçıların bu problemə marağının artmasına baxmayaraq, qeyri-rəsmi məşğulluq hələ də zəif başa düşülür. Bu, bu fenomenin xüsusiyyətləri ilə əlaqədardır ki, bu da onun obyektiv və etibarlı qiymətləndirilməsini çətinləşdirir. İndiyədək qeyri-rəsmi məşğulluq problemi ilə bağlı vahid konsepsiya, vahid anlayış mövcud deyil.
Rusiya üçün qeyri-rəsmi məşğulluq problemlərinin aktuallığı bu fenomenin miqyası və onun mühüm rol oynaması ilə əlaqədardır. son illərölkə iqtisadiyyatında. Rusiyada son illərdə bu problemin sosial-iqtisadi ədəbiyyatda geniş şəkildə işıqlandırılmasına baxmayaraq, əmək bazarının və qeyri-rəsmi məşğulluğun formalaşması proseslərinin qarşılıqlı asılılığının qiymətləndirilməsi məsələsi aktuallaşır.
Beləliklə, əməyin qeyri-rəsmi məşğulluğun inkişaf dinamikasına və miqyasına təsirinin qiymətləndirilməsi ilə bağlı məsələlərin öyrənilməsi xüsusi aktuallıq kəsb edir. Qeyri-formal məşğulluğun formalaşması prosesinin, bu sosial-iqtisadi hadisənin xüsusiyyətlərinin öyrənilməsinə təcili ehtiyac var.
Tədqiqatın obyekti mürəkkəb sosial-iqtisadi hadisə kimi qeyri-formal məşğulluqdur müasir şəraitəmək bazarının inkişafı.
Tədqiqatın məqsəd və vəzifələri. Kurs işinin məqsədi qeyri-rəsmi məşğulluğun mahiyyətini, strukturunu öyrənmək, Rusiyada əmək bazarının inkişafı kontekstində onun formalaşmasının amillərini və səbəblərini müəyyən etməkdir.
Bu məqsədə nail olmaq tədqiqatın strukturunu müəyyən edən aşağıdakı vəzifələrin həllini əhatə edir:
- ölkə iqtisadiyyatında baş verən sosial-iqtisadi transformasiyalar şəraitində qeyri-rəsmi məşğulluğun mahiyyətini açmaq və “qeyri-rəsmi məşğulluq” anlayışını aydınlaşdırmaq;
- Rusiyada qeyri-rəsmi məşğulluğun miqyasının genişlənməsinin səbəblərini, bir sıra amilləri müəyyən etmək.
- qeyri-rəsmi məşğulluğun inkişafı şərtlərini müəyyən etmək və onun formalaşması ilə əmək bazarının əsas komponentlərində dəyişikliklər arasında əlaqəni müəyyən etmək.
Qeyri-rəsmi məşğulluğun öyrənilməsi mövzusunu ən tam şəkildə açmaq üçün mən aşağıdakı əsas aspektlərə toxundum: qeyri-rəsmi məşğulluğun mahiyyəti, səbəbləri və nəticələri, Rusiyada qeyri-rəsmi məşğulluğun əsas növləri, qiymətləndirilməsi və miqyası.
Əmək bazarında qeyri-rəsmi məşğulluğun yaranması və yayılmasının məntiqini, habelə onun işəgötürənlə işçi arasında bazar münasibətlərinin formalaşmasında rolunu başa düşmək çox çətin və kifayət qədər aktual elmi işdir. Qeyri-rəsmi məşğulluğun miqyasını nəzərə alaraq, onun rolunu, Rusiya iqtisadiyyatına və bütövlükdə Rusiya cəmiyyətinə və xüsusən də mövzunun aktuallığını müəyyən edən əmək bazarına təsirini təhlil etməyə ehtiyac var.
1. QEYRİ MƏŞĞULLUK KONSEPSİYASI VƏ XÜSUSİYYƏTLƏRİ
1.1. Qeyri-rəsmi məşğulluğun mahiyyəti
Qeyri-formal məşğulluq problemləri son illər mütəxəssislərin diqqət mərkəzində olsa da, hələ də elmi cəhətdən kifayət qədər öyrənilməyib. Bu, ilk növbədə, tədqiqatçının gözündən gizlədilən obyektin özünün təbiəti ilə bağlıdır. İkincisi, qeyri-rəsmi məşğulluq sferasının sərhədlərinin bulanması ilə. Üçüncüsü, bu barədə etibarlı məlumatların olmaması və müxtəlif qiymətləndirmə üsulları ilə əldə edilən nəticələr arasında əhəmiyyətli uyğunsuzluq səbəbindən hadisənin miqyasının müəyyən edilməsi və parametrlərinin qiymətləndirilməsinin mürəkkəbliyi ilə. Və nəhayət, - tədqiq olunan obyekti müəyyən edən aydın və strukturlaşdırılmış konsepsiyanın və əhalinin məşğulluğu kimi təsnifləşdirilən bu və ya digər əmək fəaliyyəti növünün ona aid edilməsinə imkan verən aydın meyarların olmaması ilə.
İqtisadiyyat elmində və praktikada “məşğulluq” kateqoriyasının mahiyyəti və məzmunu məsələsinə iki yanaşma mövcuddur. Məşğulluq dedikdə, əhalinin təsərrüfat fəaliyyətinə cəlb edilməsi və onların işlə təmin olunması ilə bağlı tarixi inkişafın xüsusiyyətləri ilə müəyyən edilən münasibətlər sistemi başa düşülür. Buraya daxildir: iş və işçi axtarışı; işə götürmək və azad etmək; əməyin şərtləri və məzmunu; onun ödəniş məbləğinin müəyyən edilməsi; məşğulluqla bağlı təlim və işçilərin hərəkətliliyi (onların hərəkəti və yüksəldilməsi). O Ayrı bir məsələ “məşğulluq” və “qeyri-rəsmi məşğulluq” kateqoriyaları arasındakı əlaqədir.
"Rusiya Federasiyasında məşğulluq haqqında" federal qanun məşğulluğu fərqli şəkildə şərh edir - kimi fəaliyyət Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyinə zidd olmayan və onlara, bir qayda olaraq, qazanc (əmək gəliri) gətirən şəxsi və sosial ehtiyacların ödənilməsi ilə əlaqəli vətəndaşlar.
Məşğulluğun və fəaliyyətin müəyyənləşdirilməsinin mübahisəsizliyi qanunvericiliyin bu əsas müddəasını tənqid edən yerli Trudovik alimləri tərəfindən dəfələrlə qeyd edilmiş və qeyd etmişlər ki, məşğulluq fəaliyyətdən (yəni fəaliyyət göstərən) fərqli olaraq, bir kateqoriyanın daxil olmasını xarakterizə edən bir kateqoriyadır. müəyyən sosial və əmək münasibətləri sistemində ya işçi (məşğul), ya da sahibkar və işəgötürən (işəgötürən), ya da özünü və ailə üzvlərini (öz-özünə məşğul olan) müstəqil şəkildə işlə təmin edən subyekt kimi. İstənilən halda məşğulluq müvafiq subyektə (işə götürənə) gəlir gətirir və tərəflərin öhdəliklərini, o cümlədən əmək haqqı ilə bağlı öhdəliklərini müəyyən edən müqavilənin (əmək müqaviləsi, əmək müqaviləsi, əmək müqaviləsi və s.) ilkin bağlanmasını nəzərdə tutur. Üstəlik, belə bir müqavilənin (şifahi müqavilənin) rəsmiləşdirilməməsi onun prinsipcə olmaması demək deyil (məsələn, eyni ailənin üzvləri olan işçilər arasında olduğu kimi).
Əgər məşğulluqdan ehtiyacların ödənilməsi ilə bağlı fəaliyyət kimi danışırıqsa, o zaman bu mövqelərdən hətta ən aşağı tələbatların ödənilməsinə yönəlmiş fəaliyyətlər də kiminsə belə bir işə ehtiyac duyduğu anda məşğulluq sayıla bilər.
Nəhayət, Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyinə uyğunluğu baxımından məşğulluq ümumiyyətlə "qeyri-rəsmi (qeyri-qanuni) məşğulluq" kateqoriyasını ayırd etmək və nəzərə almaq qanuniliyini şübhə altına alır. Axı qanunun müddəalarına uyğun gəlmirsə, o zaman məşğulluq sayıla bilməz. Qanunvericilik məhdudiyyətlərinə gəlincə, birincisi, Rusiyada əmək qanunvericiliyi olduqca qüsurlu və ziddiyyətlidir və artıq qeyd edildiyi kimi, əmək münasibətlərinin məcburi rəsmiləşdirilməsini tələb etmir. İkincisi, o, dəyişir və bu gün normadan kənara çıxan şey sabah tamamilə normal və qanuni ola bilər.
Yeni iqtisadiyyatın formalaşması şəraitində qeyri-rəsmi məşğulluq və əmək münasibətləri problemləri mühüm əhəmiyyət kəsb edir. Lakin bu problemlərin nəzəri səviyyədə kifayət qədər işləndiyini söyləmək olmaz. Bu, bir sıra səbəblərlə izah olunur. Onlardan biri odur ki, qeyri-rəsmi əmək münasibətlərinin parametrlərini qiymətləndirmək onların “yeraltı” mahiyyətinə görə, həmçinin onların çox vaxt bəzi tamamilə hüquqi normalarla əhatə olunan ikinci dərəcəli məşğulluq əsasında yaradıldığına görə kifayət qədər çətindir. fəaliyyət növü. Qeyri-rəsmi əmək münasibətlərinin miqyasını qiymətləndirməyə çox vaxt etibarsız məlumatlar mane olur, çünki rəsmi və qeyri-rəsmi əmək münasibətləri arasındakı sərhəd kifayət qədər bulanıqdır.
Qeyri-rəsmi məşğulluq fenomeni qeyri-formal (ekpolar) iqtisadiyyatın təzahürlərindən biri kimi çıxış edir. Sonuncu daha geniş kateqoriyadır, yalnız kiçik və ən kiçik ailə və ev hüquqi olmayan müəssisələr baxımından qeyri-rəsmi sektoru deyil, həm də dövlət tərəfindən qeydiyyata alınmayan və nəzərə alınmayan və/və ya ondan bilərəkdən gizlədilən hər hansı digər iqtisadi fəaliyyəti əhatə edir. (gizli, kölgə, uydurma, cinayət və s.).
Qeyri-rəsmi məşğulluq qeyri-rəsmi sektordakı məşğulluqla eyni deyil. O, həm rəsmi qeydiyyatdan keçmiş təsərrüfat subyektləri (gizli məşğulluq), həm də rəsmi qeydiyyatdan keçməmiş təsərrüfat subyektləri (qeyri-qanuni və ya qeyri-rəsmi məşğulluq), eləcə də qeyri-qanuni (qanunla qadağan olunmuş) fəaliyyət (cinayətkar məşğulluq) çərçivəsində baş verə bilər.
FROM mülahizələr qeyri-rəsmi məşğulluq dövlət qaydalarına zidd olaraq həyata keçirilən (qeydiyyata alınmış, rəsmiləşdirilməmiş və ya mövcud qanunvericiliyin normalarına uyğun olaraq rəsmiləşdirilməmiş) ödənişli fəaliyyətlə bağlı sosial-əmək münasibətləri kompleksi kimi müəyyən edilə bilər. Qeyri-rəsmi məşğulluğun bu tərifi onu əmək bazarının mövcudluğunu nəzərdə tutan bazar kateqoriyası kimi şərh edir. Və onun ən vacib xüsusiyyəti heç bir şəkildə rəsmiləşdirilmiş sənədin olmaması deyil, aşağıdakı üç meyara uyğunluqdur:
?
sosial və əmək münasibətlərinin müəyyən (bazar) sisteminə işəgötürən, işçi və ya özünüməşğul şəxs kimi daxil edilməsi və s.;
?
məşğulluqdan gəlir əldə etmək (mənfəət, digər biznes agentlərindən - işəgötürən və ya xidmət istehlakçısından mükafat);
?
dövlət tərəfindən istənilən növ nəzarətdən, uçotdan, tənzimləmədən, hətta onun müəyyən etdiyi qadağalara və məhdudiyyətlərə zidd fəaliyyətdən qəsdən yayınma.
Beləliklə, işəgötürənin çəkdiyi xərclər (işə götürmə, işdən çıxarma halında) son dərəcə aşağıdır. Buradan belə nəticə çıxır ki, qeyri-rəsmi məşğulluq təkcə əmək münasibətlərinin rəsmiləşdirilməsinin olmaması ilə deyil, həm də bu fəaliyyətin müəyyən gəlir gətirməsi ilə xarakterizə olunur.
1.2. Qeyri-formal məşğulluğun əsas komponentləri
Qeyri-rəsmi məşğulluq fenomenini strukturlaşdırsaq, onun komponentlərini ayıra bilərik.
Gizli məşğulluq, rəsmi qeydiyyatdan keçmiş (hüquqi) müəssisələrdə qeyri-rəsmi əmək fəaliyyətini əhatə edən, kvaziformal məşğulluq kimi təsnif edilə bilər. Bu kateqoriyaya əmək fəaliyyətinin aşağıdakı formaları aid edilə bilər: sənədsiz (“sol”) işin yerinə yetirilməsi, bir qayda olaraq, nağd pulla və ya ümumiyyətlə ödənilməyən (əsasən, məcburi əmək); müqavilə, mülki-hüquqi müqavilə, vəzifələrin yerinə yetirilməsi haqqında müqavilə əsasında işləmək - belə sənədlər müəssisədə işçilərin sayı haqqında statistik hesabatda əksini tapmadıqda. Bu qrupa, xüsusən, əmək müqaviləsi olmayan müqavilə (müqavilə) əsasında şəbəkə marketinq sistemi adlanan sistemlə işləyən böyük kateqoriyalı şəxslər daxil edilməlidir; şifahi müqavilə əsasında həyata keçirilən və pulla ödənilən muzdlu əmək fəaliyyəti. Bu kateqoriyaya həm də "qardaçalar" adlanan, yəni müəssisənin (təşkilatın) ştatında olmayan, lakin qondarma tam ştatlı işçilərin işləyən və vəzifələrini yerinə yetirən şəxslər daxildir.
Qanunsuz məşğulluq, mövcud qanunvericiliyə zidd olmayan, lakin müxtəlif səbəblərdən onun rəsmi qeydiyyatı olmadan həyata keçirilən əmək fəaliyyətinin bütün növlərini əhatə etməlidir: qeydiyyatdan keçməmiş firma və müəssisələrdə muzdla işləmək; rəsmi qeydiyyata alınmadan və ya patent qeydiyyata alınmadan həyata keçirilən hüquqi (hüquqi) sahibkarlıq növləri üzrə sahibkarlıq fəaliyyəti; vergi orqanlarına bəyan edilməyən gəlir əldə etmək məqsədi ilə həyata keçirilən müxtəlif fərdi xidmətlərin göstərilməsi üzrə özünüməşğulluq (dərzilik, ev təmiri, məişət texnikası və şəxsi nəqliyyat vasitələri, fərdi tibbi, hüquqi və nəqliyyat xidmətləri, məişət yardımı, repetitorluq, tibb bacısı və s.).
Cinayət işi- kriminal iqtisadiyyatla sıx bağlı olan, yəni qanunla qadağan edilmiş və həyata keçirilməsi cinayət məsuliyyətinə cəlb edilməli olan belə (həm sahibkarlıq, həm də muzdlu) fəaliyyət növləri ilə (narkotik vasitələrin, silahların, pornoqrafik məhsulların istehsalı və yayılması) hadisə. , pul nişanlarının və sənədlərinin saxtalaşdırılması, fahişəlik, dələduzluq və dəlləklik, brakonyerlik, saxtakarlıq, qaçaqmalçılıq, o cümlədən insan alveri və s.). Bu qrupa həmçinin qanunla birbaşa qadağan olunmayan, lakin həyata keçirilməsi üçün ixtisas təhsili və onu təsdiq edən müvafiq diplom, habelə xüsusi lisenziya tələb olunan fəaliyyət növləri (məsələn, tibbi fəaliyyət, istehsal və satış) daxildir. dərman vasitələri, təhlükəsizlik və axtarış fəaliyyəti, qumar biznesi).
1.3. Qeyri-formal məşğulluğun formalaşması və onun səbəbləri
Komponent yanaşması prof. Bılkov V.Q. onlara istinad edir: 1. Əmək bazarının subyektləri arasında sosial-iqtisadi münasibətlər. 2. Əməyə tələb və təklifin formalaşması. 3. Əməyin qiymətinin formalaşması. 4. Əmək bazarı infrastrukturu. ən uğurludur metodik yanaşma qeyri-rəsmi məşğulluğun xüsusiyyətlərini müəyyən etmək və öyrənmək. Komponent yanaşmadan istifadə edərək, bu sosial-iqtisadi hadisənin mahiyyətini və xarakterini xarakterizə edən qeyri-rəsmi məşğulluğun tərifi tərtib edilmişdir.
Qeyri-formal məşğulluğun formalaşmasına və gələcək inkişafına, ilk növbədə, əməyə tələbatın formalaşması prosesi təsir edir. Həqiqətən də, spesifik xüsusiyyətlərə malik yeni iş yerlərinin yaradıldığı xidmət sektorunun inkişafı qeyri-formal məşğulluğa təsir göstərir. Qeyri-rəsmi fəaliyyətin inkişafına müsbət təsir edən amillər arasında özəl xidmətlərə artan tələbatı, yeni texnologiyaların (xüsusilə rabitə vasitələrində) yayılmasını ayırmaq olar.
Qeyri-formal iqtisadiyyatda işçi qüvvəsinin təklifi bütün kateqoriyalı vətəndaşların cəlb edilməsinin sərhədlərini genişləndirir. Qeyri-rəsmi məşğulluq vahid peşə hazırlığı olan və ya daha aşağı ixtisaslı işi yerinə yetirməyə razı olan şəxslərin əməyi ilə təmin edilə bilər. İşçi qüvvəsi təklifi də qeyri-rəsmi qazanc imkanlarını artıran “yüngül texnologiyalar”ın yayılması prosesində formalaşır. Vacib element əməyin qiymətinin formalaşmasıdır. Əməyin qiymətlərinin formalaşması üçün bazar mexanizmlərinin pozulduğu şəraitdə işçinin ya əlavə məşğulluq, ya özünüməşğulluq, ya da müxtəlif qeyri-formal prinsiplər üzrə qeyri-formal sektora daxil edilməsi əsasında qeyri-rəsmi məşğulluğa cəlb edilməsinə obyektiv ehtiyac yaranır.
Qeyri-rəsmi məşğulluğun formalaşmasına təsir edən əmək bazarının növbəti komponenti əmək bazarının subyektləri arasında münasibətlərdir. Əmək bazarının subyektləri arasında qeyri-rəsmi əmək münasibətlərini təhlil edərkən onların kimin maraqlarına uyğun olduğunu nəzərə almaq vacibdir.
Əmək bazarının komponentlərinin qeyri-rəsmi məşğulluğun formalaşmasına necə və nə dərəcədə təsir etdiyini qiymətləndirmək lazımdır. Real qeyri-rəsmi məşğulluğun formalaşması üçün əsas olan qeyri-formal məşğulluğun tərkib hissəsinin müəyyənləşdirilməsinə ehtiyac var. Qeyri-formal məşğulluğun müəyyən növlərinin formalaşması prosesi Cədvəl 1.1-də təqdim olunur.
Cədvəl 1.1.
Qeyri-rəsmi məşğulluğun formalaşması
| Qeyri-rəsmi məşğulluğun növləri | Potensial | Komponent | Real |
| İqtisadiyyatın formal sektorunda | Qeyri-formal məşğulluğun başlanması üçün ilkin şərtlər formalaşır. Əməyə cəlb etmənin standart formaları ilə yanaşı, qeyri-rəsmi münasibətlərin müəyyən əlamətləri də mövcuddur | Əmək bazarının inkişafı qeyri-rəsmi məşğulluğun şərait və amillərini formalaşdırır. Əmək bazarının qeyri-rəsmi münasibətlərin genişlənməsi və məşğulluğun qeyri-formal sektora keçidi şərtlərinə təsiri | Qeyri-rəsmi sosial və əmək münasibətlərinin yüksək səviyyədə əhatə olunması. Şifahi razılaşma üzərində işləmək |
| İqtisadiyyatın qeyri-formal sektorunda | Standart cazibə formaları əsasında işə götürülür.
Qeyri-rəsmi özünüməşğulluq |
Əmək bazarının inkişafı bu sektorda qeyri-rəsmi məşğul əhalinin xüsusi çəkisinin artmasına kömək edir, buna görə də komponentlərin fəaliyyəti nəticəsində bu sektorda qeyri-rəsmi məşğulluq meydana çıxır. | Qeyri-rəsmi işə qəbulun yüksək payı. Qeyri-rəsmi özünüməşğulluq |
Bazar komponentlərinin təsir dərəcəsinin nəzərə alınması tələb və təklifin üstünlük təşkil edən konyunkturasının, əməyin qiymətinin, əmək bazarında sosial tərəfdaşlığın vəziyyətinin qeyri-rəsmi məşğulluğa necə təsir etdiyini müəyyən etməyə imkan verir. Qeyri-rəsmi məşğulluğun uçotu və qiymətləndirilməsi vəzifəsi iqtisadiyyatın müxtəlif sahələrində qeyri-rəsmi məşğulluğun formalaşmasına əmək bazarı komponentlərinin çoxluğunu, keyfiyyətini və təsir dərəcəsini müəyyən etməkdir.
Qeyri-rəsmi məşğulluğun səbəbləri
Əhalinin həyat səviyyəsinin və keyfiyyətinin aşağı düşməsi qeyri-rəsmi əmək münasibətlərinin yaranması üçün əlverişli mühitdir, əmək bazarının əsas subyektlərinin maraqlarının konsolidasiyasına gətirib çıxarır. Bu gün əhalinin əsas hissəsi üçün bu münasibətlərdə iştirak yaşayış minimumunu təmin edir və deməli, yoxsulluqdan çıxış yolu, işəgötürənlər üçün isə müvafiq olaraq xərclərin azaldılması və mənfəətin maksimallaşdırılmasıdır.
Əmək haqqının səviyyəsi ilə qeyri-rəsmi məşğulluğun miqdarı arasında əlaqə var. Qanuni fəaliyyətdən əldə edilən gəlir nə qədər az olarsa, qeyri-formal sektorun payı bir o qədər yüksəkdir.
Bundan əlavə, əmək bazarında qeyri-qanuniliyə əsas verən işçi qüvvəsi artıqlığını qeyd etmək lazımdır. Əmək təklifinin ona olan tələbdən artıq olması işəgötürənlərə əmək haqqını azaltmağa, iş vaxtını artırmağa, xəstəlik vərəqələrini, məzuniyyətləri verməməyə, əmək müqavilələrini birtərəfli qaydada ləğv etməyə imkan verir.
Eyni zamanda, əmək münasibətlərinin hüquqi tənzimlənməsində mövcud nöqsanlar gənclərin əməyinin şagirdlik, sınaq müddəti (çox vaxt ödənişsiz) şəklində qeyri-qanuni istismarına şərait yaradır, əmək sferasında qeyri-rəsmi münasibətlərin yaranmasına səbəb olur. .
Əmək bazarında müəyyən bir ixtisasa tələbatın olmaması, o cümlədən - xüsusilə diqqətəlayiqdir - sahibkarlıq və əmək fəaliyyətinin qeydiyyatı və qeydiyyatı prosedurunun mürəkkəbliyi, onsuz pul əldə etmək daha asan, asan və daha sürətli olur. qazandı.
Bütün yuxarıda deyilənlərə əsasən, işçi qüvvəsi artıqlığı olan regionlarda qeyri-rəsmi məşğulluğun yaranmasına səbəb olan əsas səbəblər arasında aşağıdakıları ayırd etmək olar:
- ümumi işsizliyin yüksək səviyyəsi;
qanuni işlərin olmaması;
formal məşğulluğun qeyri-sabitliyi;
bürokratik özbaşınalıq (daimi yoxlamalar, tələblər);
iqtisadiyyatın əhalinin böyük hissəsini layiqli gəlir səviyyəsi ilə təmin edə bilməməsi;
əmək haqqının gecikməsi və onun aşağı ölçüsü;
təhlükəsiz həyat arzusu;
zəif inkişaf qanunvericilik bazası.
- Qeyri-rəsmi məşğulluğun nəticələri
Qeyri-rəsmi məşğulluğun sosial-iqtisadi nəticələrinin və onun həddindən artıq artımının cəmiyyət üçün yaratdığı təhlükələrin qiymətləndirilməsi mühüm əhəmiyyət kəsb edir. Əmək bazarının bu cür deformasiyasının ən mənfi sosial-iqtisadi nəticələrinə işçilərin sosial müdafiəsinin azalması, vergi daxilolmalarının və sosial ödənişlərin azalması daxildir. Bundan əlavə, rüşvətin qeyri-qanuni statusun və qeyri-qanuni gəlirin saxlanması üçün universal vasitəyə çevrildiyi şəraitdə qeyri-rəsmi münasibətlərə cəlb olunmuş subyektlərin hüquqi şüuru əziyyət çəkir, korrupsiya artır və nəticədə iqtisadiyyat daha da kriminallaşır.
Qeyri-formal məşğulluğa müxtəlif aspektlərdən baxılmalıdır: iqtisadiyyat və iqtisadi fəaliyyətlə məşğul olan vətəndaşlar. Qeyd edək ki, müxtəlif səviyyələrdə büdcələrin vergitutma bazasının azaldılması baxımından iqtisadiyyata mənfi təsir göstərir. Lakin bunun cinayət aspekti istisna olmaqla, bu sahədə işləyən vətəndaşlara təsirinə diqqət yetirsək, çoxlu sayda Rusiya vətəndaşının qeyri-rəsmi məşğulluq sayəsində sağ qaldığını görərik.
Və L.Alonkinanın fikrincə, on milyonlarla insan qeyri-müəyyən məşğulluqda işlədiyi üçün dövlət bazarda yaranan yeni tendensiyaları nəzərə almalıdır. Lakin indiyədək əmək bazarında iqtisadi siyasətdə iş yerlərinin və məşğulluq formalarının şaxələndirilməsi nəzərə alınmayıb. Məşğulluq sahəsində nəzarətin olmaması, çoxsaylı qanun pozuntuları əmək bazarının kriminallaşmasına, insan psixikasının məhvinə gətirib çıxarır.
Eyni zamanda, iqtisadiyyatda qeyri-formal məşğul olan vətəndaşların böyük payının olması rayonun iqtisadi inkişafına mane olur, bütün səviyyələrdə büdcələrin doldurulmasını azaldır, bir çox sosial problemlərin həllini çətinləşdirir.
Sosioloqların fikrincə, orta hesabla qeyri-rəsmi məşğulluqdan əldə edilən gəlir qeydiyyatda olan məşğulluqdan təxminən 30% çoxdur. Beləliklə, qeyri-rəsmi məşğulluq əhalinin gəlir səviyyəsinə əhəmiyyətli dərəcədə təsir göstərir. Eyni zamanda, bu məşğulluq növü bir çox sosial problemlərə səbəb olur, məsələn, ixtisasların itirilməsi, peşəkar sağlamlıq bacarıqlarının itirilməsi, sosial təminatların olmaması və s.
2. RUSİYADA QEYRİ QEYRİ MƏŞĞULLUĞUN ƏLAVƏSİ VƏ SAHƏLƏRİ
2.1. Rusiyada qeyri-rəsmi məşğulluğun inkişafı
Qeyri-formal məşğulluğun sosial-iqtisadi inkişafın müxtəlif mərhələlərində hansı funksiyaları yerinə yetirdiyini (bax: Cədvəl 2.1.) müəyyən etmək vacibdir.
Cədvəl 2.1.
Rusiyada qeyri-rəsmi məşğulluğun inkişafının funksiyaları
| Mərhələlər | 1991-1998 | 1999-2002 | 2003-2004 | 2005-2008 |
| Qeyri-rəsmi məşğulluğun inkişafı üçün funksiyalar | Bazar şərtlərinə uyğunlaşma | 1998-ci il böhranına sosial uyğunlaşma | İşçi qüvvəsinin əmək bazarına iqtisadi I sosial uyğunlaşması | İqtisadi Əmək bazarında tələbi artırmaqla işçi qüvvəsinin adaptiv cəlb edilməsi |
| Əhəmiyyətli keyfiyyət xüsusiyyətləri | Qeyri-rəsmi məşğulluq bazara girməyin “şok terapiyasının” nəticələrindən sağ çıxmağa imkan verir | Qeyri-rəsmi münasibətlərin müxtəlif forma və növləri bir sıra sosial məsələləri həll etməyə imkan verir | Əlavə gəlir əldə etmək imkanı | İqtisadi artım korporasiyaya daxil olmadan əlavə gəlir əldə etmək üçün iqtisadi müstəqillik imkanlarını genişləndirməyə imkan verir. |
| Təzahür formaları | yarımştat
Əlavə iş |
yarımştat
Əlavə iş |
yarımştat
Əlavə iş |
yarımştat
Outsorsinq, uzaqdan iş |
Əgər ölkənin sosial-iqtisadi inkişafının ilk mərhələlərində qeyri-rəsmi məşğulluq əmək bazarının reallıqlarına uyğunlaşma, uyğunlaşma funksiyasını yerinə yetirirdisə, gələcəkdə təkamül xarakterli inkişaf çərçivəsində funksiyaları inkişaf edən iqtisadi təbiət. Bundan başqa, qeyri-formal məşğulluğun rolu və funksiyalarının dəyişməsi əmək bazarının gələcək inkişafı ilə bağlıdır. Tələb və təklif mexanizmləri, əməyin qiymətinin formalaşması qeyri-rəsmi məşğulluğun istifadəsinin genişlənməsinə getdikcə daha çox təsir edir.
Beləliklə, qeyri-rəsmi məşğulluğun mahiyyəti və xüsusiyyətləri müəyyən edilərkən, müxtəlif konkret sosial-iqtisadi şəraitdə, iqtisadiyyatın müxtəlif sahələri səviyyəsində əmək münasibətlərinin formalaşmasının bazar xarakteri nəzərə alınmalıdır. Bu, əmək bazarında subyektlər (işçilər və işəgötürənlər) arasında xüsusi münasibətlərin təzahürü, tələb və təklifin, habelə əməyin qiymətinin formalaşma xüsusiyyətlərinin fərqliliyi ilə əlaqədardır.
- Qeyri-rəsmi məşğulluğun qiymətləndirilməsi
və s.................
İqtisadiyyatda qeyri-rəsmi əmək münasibətlərinin yaranmasının səbəbləri müxtəlifdir.
Məsələn, dövlət tərəfindən nəzərə alınmayan şəxsi ehtiyac və ehtiyacların ödənilməsi üçün ayrı-ayrı vətəndaşlar və onların qeyri-rəsmi birlikləri arasında müstəqil iqtisadi münasibətlər yarana bilər. Mövcud iqtisadi sistemin natamamlığı səbəbindən eqoist maraqları təmin etmək mümkün olduğu halda, uydurma iqtisadi münasibətlər də qeyri-rəsmi əmək münasibətləri formasını alır. Kölgə iqtisadiyyatı kriminal münasibətlər sistemi ilə qidalanır. Bəzi iqtisadçılar çox vaxt insanları formal iqtisadiyyatdan kənarda öz ehtiyaclarını ödəməyə məcbur edən həddindən artıq dövlət tənzimlənməsinə işarə edirlər.
Əlavə edərdim ki, qeyri-rəsmi əmək bazarının artımı həm də artıq işçi qüvvəsi təklifi ilə stimullaşdırıla bilər. Bu, qeyri-formal sektorda məşğulluğun vətəndaşların gəlir əldə etməsinin yeganə yoluna çevrildiyi inkişaf etməkdə olan ölkələrdə tez-tez müşahidə olunur. Qeyri-rəsmi məşğulluğun artmasına əmək haqqının qeyri-kafi səviyyəsi də kömək edir ki, bu da vətəndaşların bəzi kateqoriyalarının fizioloji ehtiyaclarını və ya təhlükəsizlik sahəsi ilə bağlı digər ehtiyaclarını ödəməyə imkan vermir.
Deməli, qeyri-formal sektor iqtisadiyyatın formal sektorunda işçi qüvvəsinə effektiv tələbin azaldılması və bununla da məşğul olanların formal sektordan sıxışdırılması hesabına formalaşır.
Qeyri-formal məşğulluğun əsas növləri
Qeyri-rəsmi məşğulluğun bir çox növləri var. Əsas olanlar bunlardır:
sahəvi - təhsil, tibb, müxtəlif xidmətlərin göstərilməsi (dərzilik, təmir, tikinti, ticarət) sahəsində;
təşkilati - fərdi sahibkarlar, işçilər və qeydiyyatdan keçməmiş kiçik istehsal bölmələrinin sahibləri; qeydiyyatdan keçmiş təşkilatlarda rəsmi qeydiyyata alınmayan işçilər, iş yerində uçota alınmayan fəaliyyət göstərən rəsmi qeydiyyatda olan işçilər;
gəlirlərdə qeyri-rəsmi məşğulluğun rolu ilə seçilən növlər. Bu qruplara yalnız qeyri-rəsmi gəlir əldə edən şəxslər daxildir; qeyri-rəsmi gəliri əsas olan şəxslər; “formal” və “qeyri-rəsmi” sektorlarda işləri birləşdirən şəxslər (qeyri-rəsmi məşğulluq gəlirin əsas hissəsini təmin etmir).
Qeyri-formal məşğulluğun bütün növləri var ümumi xüsusiyyət- kapital bazarına, peşə təhsili müəssisələrinə, sosial təminat sisteminə çıxışın məhdudlaşdırılması, hüquqi müdafiədən məhrumetmə ilə bağlı qeyri-sabitlik.
Qeyri-formal məşğulluğun mahiyyətini nəzəri səviyyədə qısaca təsvir etdim. Məlumatın belə az olması qeyri-formal məşğulluq problemlərinin nəzəri səviyyədə kifayət qədər işlənməməsi ilə izah olunur. Məlumat çatışmazlığı bir sıra səbəblərlə bağlıdır. Onlardan biri odur ki, qeyri-rəsmi əmək münasibətlərinin parametrlərini qiymətləndirmək onların “yeraltı” mahiyyətinə görə, həmçinin onların çox vaxt bəzi tamamilə hüquqi normalarla əhatə olunan ikinci dərəcəli məşğulluq əsasında yaradıldığına görə kifayət qədər çətindir. fəaliyyət növü. Qeyri-rəsmi əmək münasibətlərinin miqyasını qiymətləndirməyə çox vaxt etibarsız məlumatlar mane olur, çünki rəsmi və qeyri-rəsmi əmək münasibətləri arasındakı sərhəd kifayət qədər bulanıqdır. Son aspekti daha ətraflı nəzərdən keçirək.
Məşğulluğun legitimliyinə görə məşğulluq formal və qeyri-rəsmi olaraq bölünür.
Formal məşğulluq formal iqtisadiyyatda qeydə alınmış məşğulluqdur.
-qeyri-rəsmi məşğulluq- iqtisadiyyatın qeyri-formal sektorunda və onun ayrı-ayrı növlərində iş yerləri mənbəyinə malik olan rəsmi iqtisadiyyatda qeydiyyata alınmayan məşğulluq.
Qeyri-rəsmi məşğulluğun yaratdığı problemlər ictimai həyatın bir çox aspektlərinə ciddi təsir göstərir. Vergidən gizlədilən əmək haqqı, pensiya sahəsində sosial təminatların olmaması, işçilərlə işəgötürənlər arasında hüquqi sahədən kənarda həyata keçirilən münasibətlər və s.- bütün bunlar sosial gərginliyin inkişafına gətirib çıxarır. Bununla bağlı BƏT hətta 169 saylı xüsusi konvensiya qəbul edib ki, bu konvensiyada rəsmi və qeyri-rəsmi sektorlar arasında əlavə əlaqələrin qurulmasına yardım etmək və qeyri-formal sektorun milli iqtisadiyyata daimi daxil edilməsinə şərait yaratmaq lazımdır.
- Məişət xidmətləri sahəsiƏhali könüllü təşkilatlar, nəqliyyatın birgə mülkiyyəti, mənzilin saxlanması, uşaqlara və xəstələrə qulluq üçün qeyri-rəsmi tərəfdaşlıqlar və s. Bu cür fəaliyyətlərə misal olaraq repetitorluq, şəxsi nəqliyyat, mənzillərin, məişət texnikasının təmiri və s.. Eyni zamanda, bu cür fəaliyyətlə məşğul olan vətəndaşlar üçün dövlət vergiləri ödənilmir, sosial təminatlar təmin edilmir. Rəsmi istehsaldan əldə edilən işin bir hissəsi bu sektora ixrac olunur, çünki insanların qeyri-rəsmi əsaslarla xidmətlərin bir hissəsini almaq daha sərfəli olur. Nəticədə rəsmi xidmət sektorunun məhsullarına tələbat azalır.
-Şəxsi yardımçı sahədə işə qəbul(LPH) kəndlilərin həyatında xüsusi əhəmiyyət kəsb edir. Əvvəla, fərdi təsərrüfat sahəsi kiçik miqyasda həyata keçirilən bir ailənin çərçivəsi ilə məhdudlaşan iqtisadiyyatdır. Şəxsi təsərrüfat sahələrində daha çox sadə alətlərdən və əl əməyindən istifadə olunur. AT son vaxtlar Bazarda kənd istehsalçılarının işini asanlaşdırmağa imkan verən müasir miniatür kənd təsərrüfatı texnikası çıxdı.
Qeyri-rəsmi məşğulluq daxildir gizli istehsal. Kölgə iqtisadiyyatı adlanan bu sektor rəsmi iqtisadiyyata ən yaxındır, çünki o, rəsmi iqtisadiyyatda analoqu olan fəaliyyətləri həyata keçirir və çox vaxt onlar onun hesabına həyata keçirilir.
Son illərdə var qeyri-formal məşğulluğun yeni növləri: qəzetlərdə (bütün xidmət növlərini əhatə edən) elanlar üzrə qeydiyyatsız məşğulluq və ticarətlə bağlı məşğulluq - küçə, geyim bazarlarında (“iqtisadi turizm”, “çeşkilər”), nəqliyyatda qəzet və jurnallarda və s.
Əmək proseslərinin təşkili şərtlərinə görə standart və qeyri-standart məşğulluğu fərqləndirin. Bu bölgü müxtəlif formalarda olan əmək prosesinin təşkilinin xüsusiyyətlərinə əsaslanır. Bir işçinin tam məşğulluğunu xarakterizə edən standart şərtlərə aşağıdakılar daxildir:
Bir işəgötürən üçün işləmək;
İşəgötürənin istehsalat binalarında, o cümlədən onun icarəyə götürdüyü yerlərdə işləmək;
Gün, həftə, il ərzində qanunla nəzərdə tutulmuş standart iş yükü.
Bu əlamətlərdən hər hansı birinin olmaması qeyri-müəyyən məşğulluğu göstərir. Qeyri-standart (çevik) məşğulluq aşağıdakı formaları əhatə edir:
Çevik iş ili, sıxılmış iş həftəsi, çevik iş saatları və s. kimi qeyri-standart iş saatları ilə bağlı məşğulluq;
İşçilərin sosial vəziyyəti ilə bağlı məşğulluq: öz-özünə işləyən işçilər, ailə üzvlərinə köməklik;
Qeyri-standart işlərlə işdə məşğulluq və işin təşkili: ev işi, “çağrı işçiləri”, növbəli və ekspeditor məşğulluq;
Qeyri-standart təşkilati formalara görə məşğulluq: müvəqqəti işçilər, part-time iş.
İş saatlarına görə ayırmaq adətdir tam ştatlı məşğulluq və part-time (part-time) məşğulluq. Tam ştatlı məşğulluq qanunla müəyyən edilmiş tam ştatlı işə əsaslanır ki, bu da hazırda həftədə 40 saatdır. İşçilərin müəyyən kateqoriyaları üçün qanunvericiliklə nəzərdə tutulmuş qısaldılmış iş günü tam iş günü hesab edilməlidir: xüsusilə zərərli iş şəraitində işləyən 18 yaşına çatmamış yeniyetmələr.
Part-time (qismən) məşğulluq Part-time işin kəmiyyət xüsusiyyətlərinə görə o, aşağıdakı formalara bölünür:
Part-time məşğulluq (qısaldılmış iş həftəsi, qısaldılmış iş günü) iş vaxtının böhranlı şəkildə azaldılmasının nəticəsidir. Bu rejim müəssisələrə ixtisaslı və təcrübəli kadrları saxlamağa və işsizliyin qarşısını almağa imkan verir;
Sıxılmış part-time iş həftəsi - iş gününün uzadılmasına və müvafiq olaraq artmasına səbəb olan daha az sayda iş günü (dörd yarım, dörd, üç) üzrə paylanmış iş həftəsinin standart müddətini əks etdirir. rejimlə müqayisədə iş yerlərinin sayında gündəlik iş Həftə ərzində;
İş bölgüsü həm də iş vaxtının böhranlı şəkildə azaldılması üsuludur, hansı ki, bunlardan biri də iş yeri iş vaxtının, əmək haqqının, sosial müavinətlərin eyni vaxtda bölünməsi ilə iki işçi arasında bölünür. Bu, məşğulluq siyasətində çevikliyi təmin etməyə və ixtisaslı işçiləri saxlamağa kömək edir;
Alternativ iş vaxtı iki işçidən daha az tətbiq olunan yarım-ştat əsasda istifadə üsuludur. O, həm də iş yerlərinin bölünməsini təmsil edir, lakin eyni zamanda iki nəfər eyni iş yerində növbə ilə işləyir (məsələn, hər həftə).
Sosial fenomen kimi qismən (qismən) məşğulluq üç aspektdə nəzərdən keçirilə bilər:
Əhalinin müəyyən qruplarının (uşaq böyüdən qadınların, gənc tələbələrin, əmək qabiliyyəti zəif olanların və s.) natamam işləməyə ehtiyacı kimi;
İşsizliyin artmasının qarşısını almaq üçün makroiqtisadi siyasət tədbiri kimi;
Xarici və daxili mühitdəki dəyişikliklərə çevik reaksiya verməyə imkan verən şirkətdaxili idarəetmə vasitəsi kimi.
İşin müntəzəmliyinə görə məşğulluğa bölünür daimi, müvəqqəti, mövsümi və təsadüfi. Daimi (müntəzəm) məşğulluq işçinin hər həftə, daha az - hər ay müəyyən sayda saat işləməli olduğunu nəzərdə tutur; müvəqqəti məşğulluq iki növə malikdir: müəyyən müddətə (əmək müqaviləsinin müəyyən edilmiş müddəti) iş və ezamiyyətdə işləmə (müəyyən firmaların vasitəçiliyi ilə); mövsümi məşğulluq müəyyən mövsüm ərzində işi nəzərdə tutur və nəhayət, təsadüfi əmək dedikdə, bir qayda olaraq, əmək müqaviləsi bağlamadan maddi mükafat almaq məqsədilə müxtəlif qısamüddətli işlərin yerinə yetirilməsi başa düşülür.
Texnoloji tərəqqinin nəticəsi olan ictimai istehsalın bütün sahələrinin inkişaf tempinin sürətlənməsi, təşkilatın səmərəliliyinə idarəetmə baxışlarının dəyişməsi, mənbəyi onun insan resurslarından istifadənin optimallaşdırılmasına gətirib çıxardı. biznesin daha çox çevikliyini təmin edən yeni məşğulluq formalarının yaranması. Müasir təşkilatların inkişafının ümumi tendensiyaları bunlardır: müvəqqəti əmək müqaviləsi əsasında işləyən işçilərin, part-time işçilərin, habelə əmək vəzifələrini yerinə yetirən işçilərin nisbətinin artması ilə daimi işçilərin sayının azaldılması. muzdlu işçidən istifadənin ənənəvi modellərindən əhəmiyyətli dərəcədə fərqlənən agentlik və uzaqdan məşğulluq formalarında.güc.
Bilik bazasında yaxşı işinizi göndərin sadədir. Aşağıdakı formadan istifadə edin
Tədris və işlərində bilik bazasından istifadə edən tələbələr, aspirantlar, gənc alimlər Sizə çox minnətdar olacaqlar.
Federal Təhsil Agentliyi
GOU VPO "Kemerovo Dövlət Universiteti"
İqtisadiyyat fakültəsi
İdarəetmə şöbəsi
Mövzu: Qeyri-rəsmi məşğulluq
Tamamladı: E-041 qrupunun tələbəsi
Shelkovnikova Anna Valentinovna
Elmi məsləhətçi: iqtisad elmləri namizədi, dosent
Xaliulina Valentina Vladimirovna
Kemerovo, 2008
Giriş
Nəticə
Biblioqrafiya
Giriş
Rusiyada qeyri-rəsmi məşğulluğun miqyası əksər inkişaf etmiş ölkələrlə müqayisədə daha yüksəkdir. Bu, bir tərəfdən gəlir vergisindən və bürokratik prosedurlardan yayınmaq istəyi ilə, digər tərəfdən isə rəsmi iş yerində əmək haqqının aşağı səviyyədə olması və onun ödənilməsinin sistemli gecikdirilməsi ilə bağlıdır.
Əksər keçid iqtisadiyyatlarında qeyri-rəsmi sektor (İS) ölçü baxımından əhəmiyyətlidir və iş yerlərinin yaradılmasında, gəlirin yaradılmasında, mal və xidmətlərin istehsalında mühüm rol oynayır. Bu qrup ölkələrdə qeyri-rəsmi məşğulluğun (IE) islahatlardan əvvəlki dövrlə müqayisədə nəzərəçarpacaq dərəcədə artdığına dair çoxlu sübutlar var. Lakin, bir qayda olaraq, məlumatların olmaması səbəbindən bütün əvvəlki onillikdə onun dinamikasını kəmiyyətcə qiymətləndirmək mümkün deyil. Bundan əlavə, bu məşğulluğun özü son dərəcə heterojendir, onun artımı müxtəlif səbəblərdən ola bilər və Milli Məclisin sosial-iqtisadi hadisə kimi birmənalı qiymətləndirilməsi son dərəcə çətindir.
1990-cı illərin ikinci yarısından etibarən Rusiyada qeyri-rəsmi sektor probleminə siyasətçilər, beynəlxalq iqtisadi təşkilatlar və media çox diqqət yetirir. Məhz qeyri-rəsmi sektorun əhəmiyyətli artımı ilə çoxları izah etməyə çalışdı ki, ÜDM-in kəskin azalması Rusiyanı fəlakətli işsizliyə və daha da dərin yoxsulluğa sürükləmədi. Bununla belə, bütövlükdə qeyri-rəsmi sektor və xüsusilə orada məşğulluq, xüsusən də kəmiyyət baxımından tamamilə öyrənilməmiş qalır.
NZ növlərinin spektrinin bir ifrat nöqtəsində fərdi mütəxəssislər (məsələn, həkimlər, müəllimlər, hüquqşünaslar) tərəfindən göstərilən yüksək ixtisaslı xidmətlər var. Onların inkişafı müsbət faktdır.
Digər tərəfdən, ailələrin sadə yaşaması üçün şəraitin təmin edilməsinə yönəlmiş qeyri-məhsuldar fəaliyyətlər (məsələn, sonradan bazarda satış üçün ev təsərrüfatında məhsul istehsalı kimi). Bu, bir tərəfdən, qeyri-sabit və aşağı gəlirli məşğulluq şəklində əmək ehtiyatlarından aşağı məhsuldarlıqla istifadə edilməsidir ki, bu da bir növ tam məşğulluq və ya gizli işsizlikdir. Digər tərəfdən, həm cəmiyyət, həm də vətəndaşların özləri üçün belə məşğulluq bir çox cəhətdən işsizlikdən daha üstündür. Bu, nəinki işsizlik müavinətlərinə qənaət edir, həm də formal iqtisadiyyata qayıtmaq üçün çox vaxt ən pis şəraitə malik olan vətəndaşlara çatır (onların insan kapitalı başqa bir iş əldə etmək üçün sadəcə kifayət deyil). Bu hissədə o, ya iqtisadi fəaliyyətsizliyə, ya da xroniki işsizliyə (lakin rəsmi sektorda məşğulluğa deyil) alternativi təmsil edir. Bu, formal sektorda əməyə tələbin əhəmiyyətli dərəcədə azalması kontekstində və effektiv sosial müdafiə sisteminin və/və ya cüzi pensiyaların olmaması şəraitində xüsusilə vacibdir.
Yuxarıdakı qütblər arasında məşğulluğun təbiətində də əhəmiyyətli fərq var. Burada yalnız bir əlavə seqmenti qeyd edək - bu kiçik biznesdir. O, fərdi və qeyri-korporativ ola bilər (yəni firma şəklində deyil) və buna görə də formal sektorun hesabatından kənarda qalır. Bununla belə, BƏT-in tövsiyələri qeyri-formal sektordakı müəssisələrin sayına müəyyən həddən aşağı işçilərin sayı olan korporativ və tam “rəsmiləşdirilmiş” təsərrüfat subyektlərinin də daxil edilməsinə prinsipcə imkan verir.
Qeyri-rəsmi məşğulluq növlərinin müxtəlifliyinə baxmayaraq, onların bir ortaq cəhəti var – bir çox hallara görə onlar rəsmi statistika üçün “zəif görünmə” zonasında qalırlar. Lakin bu, “görünməz sektoru” bilərəkdən gözardı etmək üçün əsas deyil. Əksinə, “duman” nə qədər sıx olarsa, “duman işıqlarına” ehtiyac bir o qədər çox olarsa, tədqiqatçıların onun daxilində və ya arxasında baş verənlərə əlavə marağı bir o qədər güclü olur.
Cavabları iqtisadi və sosial siyasət kontekstində maraq doğuran bir-biri ilə əlaqəli sualların uzun siyahısı var. Onlardan yalnız bir neçəsini təqdim edirik. Rusiya iqtisadiyyatında qeyri-rəsmi məşğulluğun miqyası və strukturu necədir? Onun dinamikası nədir? Məsələn, hesab edə bilərik ki, rəsmi məşğulluq azaldıqda qeyri-rəsmi məşğulluq artır. Bu halda qeyri-rəsmi sektor işsizliyin amortizatorudur. Bununla belə, əks hipotez də mümkündür. Qeyri-formal məşğulluq iqtisadiyyatın hansı sektorlarında cəmləşib? Hansı insan kapitalını cəlb edir və özünə “birləşdirir”? Və nəhayət, bu sahədə fəaliyyət göstərən işçi qüvvəsi formal sektorda iqtisadi artım resurslarından yayınmadırmı? Yoxsa, əksinə, qeyri-rəsmi sektor işçi qüvvəsinin aşağı mobil və ən az məhsuldar hissəsini cəlb edib “məcbur etməklə” büdcəyə fiskal təzyiqi azaldır və əhalinin səmərəli tələbini dəstəkləyir və bununla da iqtisadi artıma töhfə verir?
Bu yazının məqsədi yuxarıda sadalanan suallardan yalnız bəzilərinə mümkün kəmiyyət cavablarını təklif etməkdir.
1. ümumi xüsusiyyətlər qeyri-rəsmi məşğulluq
1.1 Qeyri-formal məşğulluğun anlayışı və mahiyyəti
İslahatdan əvvəlki dövrdə SSRİ-də qeyri-formal məşğulluq mövcud idi. Bazara keçid şəraitində onun rolu artmış, qeyri-formal məşğulluğun yeni növləri meydana çıxmışdır.
Rusiyada qeyri-rəsmi məşğulluq işçiləri vergi ödəməyən rəsmi qeydiyyata alınmamış iqtisadi fəaliyyətə aiddir.
Beynəlxalq Əmək Təşkilatı (BƏT) qeyri-rəsmi məşğulluğu mal və xidmətlərin istehsalı və paylanması ilə məşğul olan və əsasən müstəqil, öz-özünə işləyən istehsalçılardan ibarət kiçik biznes bölmələrinin fəaliyyəti kimi müəyyən edir. Onlar ailə üzvlərinin və işçilərin əməyindən istifadə edirlər. Rusiyada qeyri-rəsmi məşğulluğun əhatə dairəsi daha genişdir.
Qeyri-rəsmi məşğulluq hazırda Rusiya iqtisadiyyatında kifayət qədər böyük olan qeyri-rəsmi sektorla sıx bağlıdır.
Qeyri-formal sektor anlayışı kölgə və ya müşahidə olunmayan iqtisadiyyat anlayışı ilə eyni deyil.
Kölgə iqtisadiyyatı dedikdə, kriminal fəaliyyət də daxil olmaqla, qeydiyyata alınmamış və vergidən azad edilmiş istənilən iqtisadi fəaliyyət, habelə iri və ya orta ölçülü dövlət qeydiyyatından keçmiş müəssisələr daxilində qeydiyyata alınmamış fəaliyyət nəzərdə tutulur.
Qeyri-rəsmi sektor dedikdə adətən kiçik təsərrüfat vahidlərinin, habelə ev təsərrüfatları və ya ayrı-ayrı şəxslər əsasında həyata keçirilən iqtisadi fəaliyyətlərin məcmuəsi başa düşülür.
Nəzəri cəhətdən qeyri-formal sektorun ÜDM-ə töhfəsi və ya məşğulluğun payı baxımından kiçik olması mümkündür, halbuki ümumilikdə müşahidə olunmayan iqtisadiyyatın payı əhəmiyyətli miqyaslara çatır.
“Qeyri-rəsmilik” anlayışı ilk dəfə BƏT-in Qanada şəhər əmək bazarları ilə bağlı araşdırmasında təqdim edilmişdir. O vaxtdan BƏT və Dünya Bankı tərəfindən inkişaf etməkdə olan ölkələrdə aparılan tədqiqatlarda geniş istifadə olunur. Bu cür hadisələr Qərbin inkişaf etmiş ölkələrində kifayət qədər tez-tez rast gəlinsə də (İtaliya nümunəsi xüsusilə xarakterikdir), burada qeyri-formal sektor anlayışı ciddi populyarlıq qazanmamışdır. Bununla belə, Qərbdə qeyri-rəsmi əmək bazarlarının tədqiqi bəzən müxtəlif əmək bazarının seqmentləşdirilməsi nəzəriyyələri və “ikinci dərəcəli əmək bazarı” kimi konsepsiyaların istifadəsi ilə maskalanıb.
Milli statistika idarələri üçün qeyri-rəsmi sektorda məşğulluğun müəyyən edilməsi və ölçülməsi üçün əsas instrumental yanaşmalar XV tövsiyələrdə tərtib edilmişdir. Beynəlxalq Konfransəmək statistikləri (1993).
Konfrans qeyri-rəsmi sektoru geniş mənada “bu bölmələrlə əlaqəli olanları məşğulluq və gəlirlə təmin etmək məqsədi daşıyan mal və xidmətlər istehsalı ilə məşğul olan bölmələrin məcmusudur. Bu bölmələr aşağı səviyyədə təşkilatlanma, aşağı kapital tutumu və kiçik ölçü ilə xarakterizə olunur. Əmək münasibətləri - əgər varsa - formal təminat verən müqavilə əsasında deyil, əsasən təsadüfi işçilərin cəlb edilməsinə, ailə və şəxsi əlaqələrə əsaslanır. Milli hesabların statistikası nöqteyi-nəzərindən qeyri-rəsmi sektor məişət sektorunun bir hissəsi hesab olunur.
Yuxarıda deyilənlərdən belə nəticə çıxır ki, qeyri-formal sektor kriminal və ya qeyri-leqal iqtisadiyyatın bir hissəsi deyil və qeyri-qanuni fəaliyyətlə (qaçaqmalçılıq, narkotik vasitələrin istehsalı və yayılması və s.) məşğul olanları əhatə etmir. O, həmçinin iri və orta formal sektor müəssisələrində qeydiyyatsız işləyənləri də istisna edir. Bununla belə, bura həm öz-özünə işləyənlər, həm də işləyənlər (qeyri-rəsmi sektorda və ya fərdlərlə) aid edilə bilər.
Ölçü müəssisələri qeyri-rəsmi kimi təsnif etmək üçün alternativ və ya əlavə meyar kimi istifadə edilə bilər. Adətən bunlar 5-ə qədər işçisi olan mikro müəssisələrdir (bəzi hallarda 10-a qədər). Bu meyar tətbiq edilərsə, qeydiyyatın olub-olmamasından asılı olmayaraq, bu ölçüdə olan bütün təsərrüfat vahidləri qeyri-rəsmi hesab olunur.
2001-ci ilin oktyabrında Rusiya Dövlət Statistika Komitəsi iqtisadiyyatın qeyri-rəsmi sektorunda məşğulluğun ölçülməsi üçün metodoloji müddəaları təsdiqlədi. Rusiyada qeyri-rəsmi sektorun vahidlərinin müəyyən edilməsi meyarı kimi dövlət qeydiyyatının olmamasıdır hüquqi şəxs, müəssisədə işçilərin say həddindən istifadə edilmir. “Qeyri-formal sektor müəssisələri bazarda satış üçün mal və xidmətlər istehsal edən və hüquqi şəxs statusuna malik olmayan ev təsərrüfatları və ya hüquqi şəxs olmayan müəssisələrdir”.
Rusiya Federasiyasında məşğulluq problemləri ilə bağlı əhali arasında aparılan sorğulara əsasən qeyri-formal sektorda işləyənlərin müəyyənləşdirilməsi bir neçə suala cavabların kombinasiyası əsasında həyata keçirilir. Əsas sual aşağıdakı variantları özündə cəmləşdirən iş yeri ilə bağlıdır:
(a) müəssisədə, müəssisədə, təşkilatda;
(b) əkinçilikdə,
(c) hüquqi şəxs olmayan sahibkarlıq fəaliyyəti;
(d) fərdi qaydada;
(e) ayrı-ayrı vətəndaşlardan kirayə üçün.
(c)-(e) qrupları tamamilə qeyri-rəsmi sektora aiddir. (a)-(b) bəndlərində işləyənlər “qeydiyyatdan və sənədləşmədən”, “öz müəssisəsində və ya gəlir əldə etmək üçün öz biznesində” və ya “istehsal kooperativinin (artel) üzvü kimi” işləyirlərsə, həm də HC sayılırlar. Qeyri-rəsmi sektora həmçinin məişətdə məhsul və ya xidmətlərin istehsalında məşğul olanlar, əgər bu məhsullar və ya xidmətlər bazarda satılırsa, daxildir.
İqtisadiyyatın formal və qeyri-formal sektorlara ikitərəfli bölünməsi keçid iqtisadiyyatında real vəziyyəti xeyli sadələşdirir. Formal sektor həm işəgötürənlər və işçilər arasında qeyri-rəsmi münasibətlərin çiçəkləndiyi mühit, həm də əhəmiyyətli qeyri-rəsmi gəlir mənbəyi ola bilər. Rəsmi və qeyri-formalın bir-birinə nüfuz etməsi keçid dövründə Rusiya iqtisadiyyatının əsas xüsusiyyətlərindən biridir.
1.2 Qeyri-formal məşğulluğun növləri
Qeyri-rəsmi məşğulluğun bir çox növləri var. Əsas olanlar bunlardır:
* sahəvi - təhsil, tibb, müxtəlif xidmətlərin göstərilməsi (dərzilik, təmir, tikinti, ticarət, məsələn, "çeviri" biznesi);
* təşkilati - fərdi sahibkarlar, işçilər və qeydiyyatdan keçməmiş kiçik istehsal bölmələrinin sahibləri; qeydiyyatdan keçmiş təşkilatlarda rəsmi qeydiyyata alınmayan işçilər, iş yerində uçota alınmayan fəaliyyət göstərən rəsmi qeydiyyatda olan işçilər;
* Gəlirdə qeyri-rəsmi məşğulluğun rolu ilə seçilən çeşidlər. Bu qruplara yalnız qeyri-rəsmi gəlir əldə edən şəxslər daxildir; qeyri-rəsmi gəliri əsas olan şəxslər; "formal" və "qeyri-rəsmi" sektorlarda işləri birləşdirən şəxslər (qeyri-rəsmi məşğulluq gəlirin az hissəsini təmin edir).
1.3 Səviyyənin qeyri-rəsmi qiymətləndirilməsi məşğul əhali
Rusiyada qeyri-rəsmi məşğulluğun payı, bəzi hesablamalara görə, ümumi daxili məhsulun 30%-ə qədərinin “qeyri-rəsmi” sektorda istehsal olunduğu İtaliya istisna olmaqla, əksər inkişaf etmiş ölkələrlə müqayisədə daha yüksəkdir. İnkişaf etmiş ölkələrdə “qeyri-rəsmi” sektorun payı ümumi daxili məhsulun 5-10%-ni, inkişaf etməkdə olan ölkələrdə isə 35%-ə qədərdir. Rusiyada 2003-cü ildə aparılan sosioloji tədqiqatların nəticələrinə görə 40%-ə çatır. Bu gün bu rəqəmin qat-qat yüksək olduğunu söyləmək üçün bütün əsaslar var.
Rusiya Federasiyasında qeyri-rəsmi məşğulluq səviyyəsi inkişaf etməkdə olan ölkələrlə müqayisə oluna bilər, lakin onlardan fərqli olaraq, bizdə qeyri-rəsmi məşğul olanlar yüksək gəlir əldə edə bilirlər. Rusiyanın “qeyri-rəsmi” sektorunda da yoxsulluq var, lakin inkişaf etməkdə olan ölkələrlə müqayisədə çox kiçik miqyasda.
Qeyri-rəsmi məşğulluğu birmənalı şəkildə müəyyən etmək çətindir, lakin statistik cəhətdən düzgün ölçülməsi daha çətindir. Qeyri-rəsmi məşğulluğun ölçülməsinin obyektiv çətinlikləri subyektiv çətinliklərlə daha da güclənir: belə bir iqtisadiyyatın subyektləri arasında onların fəaliyyətlərinin nüanslarının açıq və rəsmi şəkildə qeydə alınmış müzakirəsi ilə bağlı təbii ehtiyatlılıq var. Bu istər-istəməz həm müəllifin metodologiyasına, həm də istifadə olunan məlumat mənbələrinə görə fərqlənən bütöv bir sıra təxminlərin yaranmasına gətirib çıxarır. Qeyri-rəsmi iqtisadi fəaliyyətin əhəmiyyətli bir hissəsi ev təsərrüfatlarının daxilində və ya ev təsərrüfatları ilə əlaqədar baş verdiyindən, ev təsərrüfatlarının nümayəndələrinin sorğuları qeyri-rəsmi məşğulluq haqqında ən əhatəli məlumat mənbəyidir.
Rusiyada əhalinin məşğulluq problemləri ilə bağlı sorğuları (PSE) qeyri-rəsmi məşğulluğun ölçülməsi üçün beynəlxalq tələblərə əsasən cavab verir. 1999-cu ildən bəri onlar rüblük əsasda keçirilir ki, bu da qeyri-rəsmi məşğulluğun dinamikasında mövsümi dalğalanmaları “tutmağa” imkan verir.
Qeyri-formal sektorda işləyənlərin ümumi sayı 2001-ci ilin dörd rübü ərzində orta hesabla 9,190,000 nəfər olmuşdur. insan. Bunlardan 7,136 min. əhalinin və ya iqtisadiyyatda məşğul olanların 11,1%-nin əsas və ya yeganə işi burada olub. 2 milyondan çox insanlar qeyri-rəsmi sektorda əlavə iş tapdılar. Ümumiyyətlə, “qeyri-rəsmi”lər ikinci işi olanların 70%-dən çoxunu təşkil edir. Başqa sözlə, ikinci dərəcəli məşğulluğun əsas generatoru qeyri-formal sektordur. Bu, görünür, əslində orada fəaliyyət göstərən qaydaların xüsusi çevikliyi ilə bağlıdır.
NS-də (qeyri-rəsmi sektor) əsas və ya yeganə işi olan işçilər qrupundan başlayaq. Onların arasında 1,3 mln insanlar (18%) qeyri-korporativ sahibkarlar, yəni mikro biznes sahibləri və qeyri-korporativ müəssisələrin sahibləridir. 2,7 milyondan çox insan fiziki şəxslərdən (yəni, əsasən PBOYUL-lardan) muzdla işləyirdi. insan. Bu, Milli Məclisdə əsas işdə çalışanların 38%-ni təşkil edib. Onlar birlikdə 4 milyon təşkil edirdi. qeyri-formal sektorda işləyənlərin 56%-ni və ya 56%-ni təşkil edir.
Bununla belə, “öz hesabına işləyənlər” (öz-özünə işləyənlər) ən çox saydadır. Onların 3 milyonu var idi. insanlar və ya bütün qrupun 42%-i. “Öz hesabına işləyənlər”in diqqətəlayiq hissəsi evdə satış üçün istehsalla məşğul olanlardır. Bu, ən “rəngli” və əsasən marginallaşmış qrupdur. Buraya həm fərdi qaydada təcrübə keçən yüksək ixtisaslı mütəxəssislər (həkimlər və ya hüquqşünaslar), həm də ölkədən istifadə edən vətəndaşlar daxil ola bilər. bağ sahələri satış üçün kənd təsərrüfatı məhsullarının istehsalı üçün. 2001-ci ildə bazarda (ildə orta hesabla) 2 milyona yaxın məişət məhsulları var idi. insanlar və ya bütün işçilərin təxminən 30%-i əsas iş yeri qeyri-formal sektorda olmuşlar. “Qeyri-rəsmi şəxslər” sırasına şəxsi daşımalarla, mənzillərin və ya məişət texnikasının təmiri, bağ evlərinin tikintisi və s. ilə peşəkar şəkildə məşğul olanlar da daxildir.
İndi qeyri-formal sektorun ikinci və ya əlavə məşğulluq yeri olanlara müraciət edək (ümumilikdə 2 milyondan bir qədər çox insan var idi). Burada "öz hesabı" qrupu tamamilə üstünlük təşkil edir. Bu, Milli Məclisdə ikinci vəzifəsi olanların 88,2%-ni təşkil edir. Bu qrupun demək olar ki, yarısı (876 min nəfər və ya 42,6%) satış üçün evdə istehsalla məşğuldur. Bu qrupdakı hər onuncu şəxs fərdi şəxslər üçün işləyir və “part-time” sahibkarların payı demək olar ki, hiss olunmur (1%).
1.4 Qeyri-rəsmi məşğul əhalinin sosial-demoqrafik xüsusiyyətləri
Qeyri-rəsmi sektorda iştirak edən əhalinin sosial-demoqrafik profilinin müəyyən edilməsi insan kapitalının hansı növünün cəlb olunduğunu və lazım gələrsə, onun formal iqtisadiyyatda hansı dərəcədə istifadə edilməsinin gözlənildiyini aydınlaşdırmağa kömək edə bilər.
Həm birinci, həm də ikinci işlərdə qeyri-rəsmi işçilər arasında kişilər üstünlük təşkil edir, lakin hər iki halda onların say üstünlüyü əhəmiyyətsizdir.
Əsas işində qeyri-rəsmi məşğul olanlar burada əlavə işi olanlardan orta hesabla daha gəncdir (38,3 yaş və 39,4 yaş). Birinci halda, bütün işləyənlərin 30%-i 30 yaşdan aşağıdır, ikinci halda isə 17%-i. İkinci məşğuliyyətin köməkçi kənd təsərrüfatı xarakteri daşıdığını və əsasən yaşlı insanlara yönəldiyini nəzərə alsaq, bu fakt qəribə görünmür. Ancaq bu fərq o qədər də hiss olunmur, çünki sonradan satış üçün evdə kənd təsərrüfatı məhsullarının istehsalı ilə yaxından məşğul olanlar, bir qayda olaraq, alternativ biznesə sahib deyillər və əsas məşğuliyyətləri burada olanlar arasında "otururlar". .
Milli Assambleyada əsas işi olanlar arasında yaşlıların və "yarı fəal" qrupların daha yüksək nisbəti ONPZ-nin digər məlumatları ilə də təsdiqlənir. Belə ki, işçilərin 13%-i pensiya yaşına çatmış, əlavə işlə məşğul olanlar arasında isə müvafiq pay 4%-dən az olmuşdur. Burada tələbələr 3,3%, pensiyaçılar isə 14,4% təşkil edib, natamam işçilər isə 0,3% və 3,2% təşkil edib.
Bununla belə, qeyri-formal məşğul olanların yaş profili iqtisadiyyatda məşğul olanların hamısı ilə müqayisədə daha aydındır. Bu, açıq şəkildə göstərir ki, “qeyri-rəsmi”lər arasında gənclərin nisbəti bütün məşğul insanlardan nəzərəçarpacaq dərəcədə yüksəkdir. Əksinə, “qeyri-rəsmi”lər arasında 40-59 yaşlı insanların xüsusi çəkisi bütün iqtisadiyyat üzrə orta göstəricidən xeyli aşağıdır. Ən yaşlı yaş (60-72 yaş) iqtisadiyyatda məşğul olanların 4%-ni, qeyri-formal sektorda işləyənlərin isə 10%-dən çoxunu təşkil edir. Bu, məncə, bu məşğulluğun ikili xarakterini inandırıcı şəkildə göstərir: bir tərəfdən gənclər, digər tərəfdən pensiyaçılar üstünlük təşkil edir.
İndi təhsillə məşğul olanların bölgüsünə keçək. Milli Məclisdə yalnız natamam işləyən şəxslər əsas iş yeri üzrə orada çalışanlarla müqayisədə daha savadlıdırlar (44,3%-i ali və ya orta ixtisas təhsillidirlər) (müvafiq pay 44,3%). Əksinə, əsas ümumi və ya başlanğıc olan işçilərin nisbəti ümumi təhsil natamam işçilər arasında 12,9%, əsas işçilər arasında isə 18,9% olmuşdur.
“Qeyri-rəsmi”lərin bütövlükdə iqtisadiyyatda işləyənlərlə müqayisəsi göstərir ki, birincilər arasında ali təhsillilərin nisbəti bunun yarısıdır, lakin orta ümumi təhsil səviyyəsində təhsili olanların və onların arasında aşağı olanların nisbəti əhəmiyyətli dərəcədədir. bütün iqtisadiyyatdan yüksəkdir.
Qeyri-formal sektorun (sahibkarlara, işçilərə və özünüməşğullara bölünməsi) “komponent-komponent” təhlili yalnız yuxarıdakı mənzərəni təsdiqləyir. Qeyri-formal sektor heterojendir və sosial-demoqrafik baxımdan onun əsas hissələri bir-birindən çox fərqlidir. Fərdi sahibkarlar əsasən 25-49 yaş arası və kifayət qədər yüksək təhsilə malik şəxslərdir (onların demək olar ki, 2/3-i orta ixtisasdan ali təhsillidir). Fərdi şəxslər tərəfindən işləyənlər daha gənc və daha az təhsilli olurlar. Orta təhsil onlar üçün normadır, ali təhsil isə nadirdir. Bu alt qrupda işçilərin 40%-i 40 yaşdan aşağıdır. Əksinə, fərdi qaydada (o cümlədən öz bağlarında) işləyənlər arasında orta və daha az təhsilli yaşlı qadınlar çoxdur.
Əhalidə “qeyri-rəsmi”lərin nisbəti 30-34 yaş qrupunda maksimum 9,4%-ə çatır. Yaş artdıqca bu nisbət azalır, lakin ümumi məşğulluq səviyyəsi daha da sürətlə düşür. Nəticədə, ən gənc (15-19 yaş) və ən yaşlı (60-72 yaş) qruplar qeyri-formalların əhalidə ən kiçik payına malik olsalar da (3,3% və 4,0%) qeyri-rəsmi fəaliyyətə maksimum töhfə verirlər. məşğulluq. Məsələn, gənc yaş qrupunda bütün işləyənlərin 28%-i qeyri-rəsmi işçilərdir, daha yaşlı yaş qrupunda isə 26%-i. Qeyri-formal məşğulluğun yaşa görə fərqli daxili məzmunu da göstəricidir. Ən gənc və ən yaşlı fərdi sahibkarlar üstünlük təşkil edir ki, bunlara satış məqsədilə ev təsərrüfatlarında işləyənlər də daxildir. Orta əsrlərdə sahibkarlar və onların işçiləri üstünlük təşkil edir. Bu tendensiyalar həm kişilərdə, həm də qadınlarda müşahidə olunur. Bununla birlikdə, qadınlar üçün qeyri-rəsmi sektorun da iştirak yolu ilə qatqısı ev istehsalı ekstremal yaş qrupları daha əhəmiyyətlidir və bütün işləyənlərin üçdə birinə çatır.
NA-nın təhsildən asılı olaraq məşğulluğa töhfəsi belədir: təhsilin azalması ilə ümumi məşğulluğun səviyyəsi azalır, NA-da məşğulluğun səviyyəsi isə əksinə, yüksəlir. Ümumilikdə, 15-72 yaş arasında müvafiq təhsili olan ümumi əhalinin 4,1-7,5%-i arasında dəyişir. Ali təhsilli vətəndaşlar ümumilikdə ən yüksək məşğulluq səviyyəsinə malikdirlər (təxminən 80%). Burada işləyən hər iyirmi nəfərdən biri qeyri-formal sektordadır. Əksinə, ibtidai (və ya aşağı) təhsili olanların 12,5%-i iqtisadiyyatda məşğuldur. Onların 40%-dən çoxu qeyri-formal sektorda işləyir və sonradan satış üçün əsasən yerli istehsalla məşğul olur. Bu sektorun qadınların məşğulluğuna töhfəsi 50%-i ötür.
1.5 Qeyri-rəsmi məşğulluğun müsbət və mənfi tərəfləri
Bütövlükdə kölgə iqtisadiyyatı mənfi haldır və onun iqtisadiyyatdakı payı (ÜDM-də, əhalinin gəlirlərində və ya məşğulluqda) nə qədər yüksək olarsa, bütövlükdə iqtisadiyyat və cəmiyyət üçün bir o qədər pisdir. Eyni zamanda qeyri-rəsmi sektorun belə birmənalı qiymətləndirilməsi çətin ki, ədalətli olsun. Qeyri-rəsmi sektorun müsbət və mənfi cəhətləri var, onların balansı o qədər də birmənalı deyil və bir çox hallardan asılıdır. Ümumiyyətlə, güman etmək olar ki, onun iqtisadiyyatda payı artdıqca (müəyyən həddən yuxarı) mənfi cəhətlər müsbətlərə üstünlük verə bilər. Əksinə, müəyyən dərəcədə NS (qeyri-rəsmi sektor) sadəcə zəruridir.
Təbii ki, qeyri-formal sektorda əhəmiyyətli məşğulluq bir sıra sosial və iqtisadi problemlərə səbəb olur. Burada fəaliyyətdən əldə edilən gəlir vergiyə cəlb olunmadığından büdcə və sosial fondlar xeyli vəsaitdən məhrum olur. Bu sektor məhsuldar olmadığından (aşağı kapital tutumu və ibtidai texnologiyaların üstünlük təşkil etməsinə görə) onun inkişafı bütövlükdə iqtisadi artımı geridə qoya bilər, bu da resursların irrasional təxribatını təmsil edir. Qeyri-rəsmi məşğulluğun inkişafı onsuz da həddindən artıq olan gəlir bərabərsizliyini daha da gücləndirir. Bu sektorda çalışan vətəndaşların əmək hüquqları heç bir şəkildə qanunla qorunmur. Burada işləyənlər bir çox əmək hüquqlarından və bütün sosial müavinətlərdən məhrum olaraq çox həssas və müdafiəsiz vəziyyətdədirlər. İstənilən kölgə gəlir kimi, bu sektorda dövriyyədə olan nağd pul da korrupsiya və cinayəti alovlandıra bilər. Öz lobbi təşkilatlarını yarada bilməyən, siyasi və iqtisadi maraqlarını müdafiə edə bilməyən qeyri-formal sektorda çalışan işçilər siyasi proseslərdən kənarda qalırlar. Bu sektor nə qədər böyük olarsa, onun mənfi təsirləri bir o qədər güclü olar.
Bununla belə, qeyri-rəsmi sektor, həddindən artıq deyilsə, inkişaf etməkdə olan və ya keçid iqtisadiyyatı üçün şübhəsiz müsbət cəhətlərə malikdir. Dövlətin işsizlikdən effektiv müdafiəni təmin edə bilmədiyi ölkələrdə dərin və ya uzun sürən tənəzzül şəraitində potensial işsizlərə müəyyən sosial dəstək verən məhz Milli Assambleyadır. Eyni zamanda, bu, işini itirənlərin qazanc əldə etməsinə və ümidsiz yoxsulluğa sürüklənməməsinə, büdcəyə güclü təzyiq altında olan dövlətin isə işsizlik müavinətinə qənaət etməsinə şərait yaradır. Axı qeyri-formal sektor subyektlərinin gəlirləri iqtisadiyyatda məcmu tələbin elementini təşkil edir və əsasən formal sektor çərçivəsində xərclənir.
Qeyri-formal sektor həm də giriş və ilkin təlimləri təmin edən bir növ sahibkarlıq inkubatorudur. Kiçik biznesə girişin bir çox inzibati və digər maneələrlə əhatə olunduğu şəraitdə, onlara xərclərin yan keçməsinə və ya minimuma endirilməsinə imkan verən qeyri-rəsmi sektordur. Daha geniş mənada, yeni peşələrə çıxışı açmaqla və nisbətən “ucuz” yeni bacarıqlara yiyələnməyə imkan verməklə, sosial, əmək və peşəkar mobillik üçün mühüm mexanizmdir. Yarandıqdan sonra belə sahibkarlıq və özünüməşğulluq sonradan rəsmiləşib üzə çıxa bilər.
NS heterojen olduğundan onun müxtəlif elementləri fəaliyyət göstərir müxtəlif funksiyalar və qeyri-müəyyən sosial və iqtisadi nəticələrə səbəb olur, onda müsbət və mənfi cəhətlərin daha dəqiq tarazlığını çəkmək üçün bu qara qutunun “içinə” baxmaq lazımdır. Bunun üçün məcmu hesablamalardan birbaşa qeyri-rəsmi sektor aktorlarının davranışına dair kütləvi mikroməlumatların istifadəsinə keçmək lazımdır.
2. Yarımformal məşğulluğun kadr texnologiyası kimi autstaffinq
2.1 Autstaffinqin konsepsiyası və mahiyyəti. Autstaffinq növləri
Autstaffinq (ingilis dilindən out - kənarda, kənarda, kənarda və personal - personaldan) - mülki-hüquqi müqavilə əsasında müəssisəyə sonradan həmin kadrların verilməsi ilə işçilərin müəssisənin heyətindən çıxarılması.
“Autstaffinq” termininin sinonimləri kadr icarəsi, kadr icarəsi, agentlik işi kimi anlayışlar hesab olunur.
Bu xidmət daxili bazarda 1998-ci ildə defoltdan sonra, ölkəmizdə qalan xarici şirkətlərin hər cür mümkün vasitələrlə xərcləri azaltmaq ehtiyacına cavab olaraq meydana çıxdı. Aydındır ki, kadrların autsorsinqi populyarlığı Qərb biznesinin hələ də xidmətin əsas istehlakçısı olan Rusiyaya genişlənməsi ilə paralel olaraq artıb (onun payı müxtəlif hesablamalara görə 75-85%). Lakin son illərdə provayder şirkətlərin müştəriləri arasında Rusiya müəssisələrinin payı daha sürətlə artmaqdadır.
Bir şirkətin autstaffinq ehtiyacı olduğu altı hal
1. Səhmlərin dəyərinin artırılmasında maraqlı olan fond bazarlarına çıxış.
2. Kadrların sayına məhdudiyyətlər.
3. Təcrübəli mütəxəssisləri itirmədən ştatları ixtisar etmək niyyəti.
4. Vahid sosial verginin reqressiyası hesabına pula qənaət etmək istəyi, lakin buna hüququ yoxdur.
5. Filial və nümayəndəlik açmadan başqa bölgələrdə işçi qəbulu planlaşdırmaq.
6. Sınaq müddətində işçilərin əməyini qiymətləndirmək üçün əlavə öhdəlik götürmədən onları vasitəçi vəziyyətinə gətirmək istəyi.
Bu xidmətin bir hissəsi olaraq provayder aşağıdakıları öhdəsinə götürür:
İşçilərin ştatınıza daxil edilməsi və onlarla əmək münasibətlərinin qeydiyyatı;
Əmək kitabçalarının saxlanması;
Əmək haqqının, habelə sosial fondlara ayırmaların hesablanması və ödənilməsi;
Xəstəlik vərəqələrinin, məzuniyyətlərin qeydiyyatı;
İşçilərin istəyi ilə bütün növ sertifikatların hazırlanması. Provayder həmçinin əvvəlcədən hesabatların verilməsini, işçilərin icbari sığortasını öz üzərinə götürür.
Autstaffinqin iki növü var:
Müəssisənin ştatında artıq kadrların çıxarılması;
Yeni işə qəbul edilmiş kadrların kənarlaşdırılması.
Birinci halda, artıq bir müddət müəssisə ilə əmək münasibətləri olan işçilər ştatdan kənarlaşdırılır. Bir qayda olaraq, belə bir köçürmə provayder təşkilatının kadrlarına dərhal daxil edilməklə müəssisənin işçilərindən işdən çıxarılmaqla həyata keçirilir. Eyni zamanda, provayder təşkilat işçini işçinin işdən çıxarıldığı müəssisəyə təqdim edir. İşçi ilə münaqişə olmadıqda, işdən çıxarılma və provayder təşkilatında dərhal işə qəbul işçinin müvafiq ifadələrinə əsasən həyata keçirilir.
İkinci növ autstaffinqdə iki fərqli hal müşahidə edilə bilər:
Mövcud vakant vəzifə autstaffinqə keçirilir;
Qəbul edən müəssisədə cəlb edilmiş işçi ilə eyni ştat vahidi yoxdur.
Bir qayda olaraq, autstaffinqin ikinci növü təkcə işəgötürənin funksiyasının provayderə ötürülməsi deyil, həm də alıcıya veriləcək kadrların axtarışı və seçilməsi səlahiyyətinin verilməsi ilə xarakterizə olunur.
Bu tipləşdirmə, müasir Rusiya qanunvericiliyi və yaranan məhkəmə təcrübəsi şəraitində, xüsusən də vergi hüququ ilə əlaqədar olaraq, alıcı üçün kadrların cəlb edilməsinin "biznes məqsədini" əsaslandırmaq üçün fərqli bir yanaşma müəyyən edir. Təbii ki, Rusiyanın autstaffinq təcrübəsinin bu reallıqları provayderlər tərəfindən nəzərə alınmalıdır.
Autstaffinq autsorsinqdən fərqlənməlidir, bu anlayışlar spesifik və ümumi kimi əlaqələndirilir.
Outsorsinq (ingilis dilindən out - kənarda, kənarda, kənarda və mənbə - mənbədən) müəssisənin struktur bölməsinin funksiyalarının və ya müəssisənin müəyyən köməkçi funksiyalarının üçüncü tərəf təşkilatına verilməsidir. Outsorsinq xarici mühasibat xidmətlərini, təmizlik fəaliyyətini, kuryer xidmətlərini və s.
Gördüyünüz kimi, autsorsinq işdən çıxarılan işçilərə münasibətdə işəgötürənin funksiyalarının provayderə verilməsi mənasında autsorsinq növlərindən biridir.
Əksər hallarda autstaffinqi işi bilavasitə yerinə yetirən işçilərə xidmət sifarişçisinə münasibətdə autsorsinqdən fərqləndirmək olar. Autstaffinq zamanı kadrlar alıcının birbaşa tabeliyində olur, provayderin vəzifəsi göstərilən xüsusiyyətlərə cavab verən kadrları seçmək və onlarla əmək münasibətlərinə girməkdir. Outsorsinq xidmətlərin müştərisi ilə bilavasitə icraçı (işçilər) arasında ünsiyyətin tam olmaması ilə xarakterizə edilə bilər. Məsələn, təmizlik şirkətinin işçiləri müştəri ilə birbaşa təmasda olmadan gecə heç kim olmadıqda müştərinin ofisinə gələ bilər.
Hazırda Rusiya bazarında autstaffinq əsasən Qərb rekrutinq agentlikləri tərəfindən həyata keçirilir: Kelly Services, Manpower, Coleman Services Inc, Ventra Employement və s. Xarici agentliklərin prioriteti göz qabağındadır. Onların arxasında - bir neçə onilliklərin təcrübəsi, sübut edilmiş üsullar, sübut edilmiş texnologiyalar. Yerli şirkətlər arasında Ankor oxşar xidmət göstərir. Qeyd edək ki, hazırda bazar yalnız inkişafın başlanğıcındadır, ona görə də onun potensialı çox yüksəkdir. Müvəqqəti işçilərin seçilməsi üçün Rusiya xidmətlər bazarının həcmi 80 milyon dollar qiymətləndirilir (top-menecerlərin axtarışında - cəmi 15 milyon dollar - 20 milyon dollar).
Siyahıda qeyd olunan şirkətlərin hamısı işə qəbulla paralel olaraq autstaffinqlə məşğuldur. Səbəblərdən biri Rusiyada autstaffinqin geniş yayılması üçün qanunvericilik bazasının və vergi qanunlarına riayət olunmasına nəzarətin olmamasıdır. Qanuni olaraq, Rusiyada "autstaffing" termini sabit deyil. Kadr uçotunun aparılması və Rusiya qanunvericiliyi çərçivəsində provayder şirkətin işçiləri sifarişçi şirkətə ezam olunmuş hesab edilir.
Provayder şirkəti seçərkən müştərilərin prioritetləri
Reputasiya 80%
Xidmətlərin dəyəri 74%
Xidmət siyasəti 59%
Etibarlılıq 58%
Müştəri diqqəti 46%
Məxfiliyə 26% zəmanət verilir
Aparıcı işə götürmə agentliklərinin işinin keyfiyyətini və üslubunu qiymətləndirmək üçün illik sorğunun bir hissəsi kimi 100-dən çox Rusiya müştəri şirkəti arasında sorğu keçirən kadrların idarə edilməsi jurnalının məlumatına görə, müştərilər “peşəkarlıq” anlayışına belə keyfiyyətlər yatırırlar. səmərəlilik, aydınlıq, çeviklik, öhdəlik və s. Bu şərtlər altında Mirantis beynəlxalq holdinqinə daxil olan Ventra Employment kimi kiçik şirkətlər cəlbedici provayderlər olurlar. “Personal Management” jurnalının məlumatına görə, bu il bu şirkət peşəkarlıq (10 mümkün baldan 8,9 bal) və təqdim olunan kadrların keyfiyyətinə (10 baldan 9,0 bal) görə ilk onluğa daxil olub. Bu çəki dərəcəsində digər oyunçulara Sparta Outstaffing, Resource Service və SGS daxildir.
2.2 Autstaffinq prosesində iştirak edən tərəflər
Provayder (ingilis dilindən provayder - təchizatçı) - icraçı funksiyalarını yerinə yetirən personalın göstərilməsi üçün xidmətlərin göstərilməsi üçün müqavilə üzrə tərəf, yəni. kadrların təmin edilməsi və bu xidmətlərə görə mükafatların alınması.
Resipient (ingilis dilindən recipient - ünvançı, alıcı) - müştəri funksiyalarını yerinə yetirən personalın göstərilməsi üçün xidmətlərin göstərilməsi haqqında müqaviləyə əsasən tərəf, yəni. kadrların göstərilməsi üçün xidmətlərin qəbul edilməsi və bu xidmətlərə görə mükafatların ödənilməsi.
Hazırda Rusiya qanunvericiliyi nə provayderə, nə də alıcıya xüsusi tələblər (lisenziyalar və s.) qoymur.
Mülki hüquq qabiliyyəti olan istənilən şəxs alıcı kimi çıxış edə bilər.
Kadr təminatı sistemli mənfəət əldə etmək məqsədi daşıdığından provayder yalnız həyata keçirmək hüququ olan şəxs ola bilər. sahibkarlıq fəaliyyəti(təşkilat, fərdi sahibkar).
Təşkilat, qüvvədə olan qanunla qadağan olunarsa və ya yaradıldığı məqsədlərə zidd olduqda, kadrların göstərilməsi üçün xidmətlərin göstərilməsi haqqında müqavilə bağlaya bilməz.
Provayder təqdim olunan işçi üçün işəgötürən kimi çıxış etdiyi üçün əmək kitabçalarının və onlara əlavələrin saxlanması, saxlanması, uçotu və verilməsi işinin təşkilinə cavabdehdir.
Yəni, işçi ilə əmək müqaviləsi müddətində əmək kitabçası provayderdə saxlanmalıdır.
2.3 Autstaffinqdən istifadənin üstünlükləri
Hamı üçün ümumi olan autsaffinqin aşkar üstünlüklərini qeyd etmək lazımdır:
Ştat cədvəlində işçilərin sayının azaldılması müəssisənin birbaşa xərclərini azaltmağa imkan verir.
HP departamentləri tərəfindən təlimin və kadrların idarə edilməsinin ən son üsullarının hazırlanması və tətbiqi üçün əlavə vaxtın əldə edilməsi.
İşçilərin işdən çıxarılması halında kompensasiya riski ilə bağlı hüquqi çətinliklərin əhəmiyyətli dərəcədə azalması,
İşçilərin birbaşa idarə olunmasını təmin etməklə inzibati və maliyyə yükünün azaldılması.
İdarəetməni optimallaşdırmaqla işçilərin maaşlarını artırmaq və/və ya fayda əlavə etmək imkanı
Bütün yeni işçilərin peşəkar və korporativ uyğunluğu yoxlamaq imkanı.
Autstaffinqdən vergiyə qənaət, bir qayda olaraq, provayder tərəfindən sadələşdirilmiş vergitutma sistemindən (STS) istifadə etməklə əldə edilir. 346.11-ci maddənin 2-ci bəndinə uyğun olaraq Vergi Məcəlləsi RF, təşkilatlar tərəfindən sadələşdirilmiş vergi sisteminin tətbiqi onların vahid sosial vergini (UST) ödəmək öhdəliyindən azad etməyi nəzərdə tutur. Eyni zamanda, həmin bəndin 2-ci bəndinə uyğun olaraq sadələşdirilmiş vergi sistemindən istifadə edən təşkilatlar məcburi sığorta haqları ödəyirlər. pensiya sığortası Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyinə uyğun olaraq. Müəyyən şərtlər daxilində vergiyə qənaət əmək haqqı fondunun 12%-nə çata bilər.
Bu cür vergi qənaətinin tətbiqinə əsas maneələr aşağıdakı amillərdir:
Vergi güzəştinin əsassız kimi tanınması ehtimalı;
Provayder tərəfindən sadələşdirilmiş vergi sistemindən istifadə üçün məhdudiyyətlər - işçilərin sayı 100 nəfərdən çox deyil. (Rusiya Federasiyası Vergi Məcəlləsinin 346.12-ci maddəsinin 15-ci bəndinin 3-cü bəndi) və 20 milyon rubldan çox olmayan gəlirlər. ildə (Rusiya Federasiyasının Vergi Məcəlləsinin 346.13-cü maddəsinin 4-cü bəndi).
Rusiyada autstaffinqin aktiv istifadəsi işçilərin işə qəbul agentliyinin heyətinə köçürülməsi zamanı yaranan bir sıra psixoloji problemləri müəyyən etməyə imkan verir. Bununla belə, aydındır ki, belə bir idarəetmə qərarı ilə bağlı işçilərin sədaqət dərəcəsi bir şirkətdə HR idarəçiliyinin keyfiyyətinin göstəricisi ola bilər: kadrlarla nə qədər bacarıqlı iş qurularsa, işçilərin etimadı bir o qədər yüksək olar. idarəetmə, korporativ daxili siyasətin daha dərindən başa düşülməsi və nəticədə konfliktlərin ehtimalı bir o qədər aşağı olur.situasiyalar.
Kadrlar (lizinq) agentliyinin təşkilat-sifarişçi (istifadəçi) ilə bağladığı müqavilənin predmeti agentliyin işçi heyətinin təşkilatdan istifadəyə verilməsidir. Daha doğrusu, belə bir müqavilənin predmeti işçilərin əmək qabiliyyətinin bir təşkilat tərəfindən başqa bir təşkilatın istifadəsi üçün əvəzli əsasda təmin edilməsidir.
Bu arada, bu, nəinki əmək qanunvericiliyinə uyğun gəlmir, həm də ona ziddir. Ona görə də belə bir müqavilənin tətbiqi riskli bir işdir. Autstaffinq kimi agentlik işinin belə bir formasından istifadə edilməsinə görə hüquqi məsuliyyət işçi ilə istifadəçi təşkilat arasında vasitəçi kimi çıxış edən özəl məşğulluq agentliyi tərəfindən deyil, faktiki işəgötürən - istifadəçi təşkilatın üzərinə düşür.
Tam ştatlı işçiləri özəl məşğulluq agentliyinə keçirməklə şərti işçilər kateqoriyasına keçirməklə və onlarla əmək münasibətlərini faktiki davam etdirərkən onlarla əmək müqaviləsinə xitam verməklə işəgötürən hesab edir ki, bununla o, üzərinə qoyulmuş öhdəliklərdən azad olur. ona əmək qanunvericiliyi ilə. Və səhv edir!
Qanunvericiliyin tətbiqi təcrübəsi bu cür prosedurlarla bağlı bir sıra mənfi nəticələrdən xəbər verir.
Məhkəmələr ümumi yurisdiksiya agentlik işinin hüquqi tənzimlənməsi olmadıqda əmək işlərinə baxarkən, agentlik işçisi ilə istifadəçi təşkilat arasında bilavasitə yaranmış əmək münasibətləri (özəl məşğulluq agentliyi ilə əmək müqaviləsinin olmasına və istifadəçi ilə əmək müqaviləsinin olmamasına baxmayaraq) təşkilat) tez-tez bütün sonrakı nəticələrlə əmək münasibətləri kimi tanınır. Bu vəziyyətdə məhkəmələr Sənətin 2-ci hissəsini rəhbər tuturlar. Rusiya Federasiyasının Əmək Məcəlləsinin 16-cı maddəsi, işçi ilə işəgötürən arasındakı əmək münasibətləri işçinin biliyi ilə və ya işəgötürənin və ya onun nümayəndəsinin adından işə faktiki buraxılması nəticəsində yaranır. Əmək müqaviləsinin düzgün tərtib olunmamasını məhkəmələr nəzərə almır (buna əhəmiyyət vermirlər). Beləliklə, ümumi yurisdiksiya məhkəmələri əmək işlərinə baxarkən əmək qanunvericiliyində nəzərdə tutulmuş müddəalardan çıxış edirlər.
İstifadəçi təşkilatın hüquqi məsuliyyət riski çox yüksəkdir. Xüsusilə, məhkəmə qərarı ilə işçi ilə istifadəçi təşkilat arasında əmək münasibətləri faktının müəyyən edilməsi işəgötürən tərəfindən tanınması kimi nəticələrə səbəb olur. Təşkilatı layiqli cavabdeh kimi tanıyan məhkəmələr, işçinin iddiada bəyan etdiyi bütün pozulmuş hüquqlarını bərpa etməyə borcludurlar.
Orta hesabla, bir provayder lizinq işçiləri üçün oxşar tam ştatlı mütəxəssisin maaş şəklində aldığından 50-60% daha çox ödəməlidir. Ancaq tam ştatlı bir işçi üçün şirkət "xalis" maaşının (UST, fərdi gəlir vergisi, həmçinin Pensiya Fonduna töhfələr) ölçüsünün təxminən 40% -ni tutmağa məcburdur. Bundan əlavə, şirkət üçün daha bir müsbət amil var ki, onun əhəmiyyəti faizlə və pulla ölçülə bilməz: yük onun şəxsi heyətindən və mühasibatlıq şöbəsindən götürülür. Beləliklə, əlində bir kalkulyatorla düşünmək üçün bir şey var.
Nəticə
Beləliklə, Rusiyada qeyri-rəsmi məşğulluğa rəsmi qeydiyyatdan keçməmiş, vergi ödəməyən işləyənlər daxildir.
Qeyri-rəsmi məşğulluğun bütün növləri ümumi xüsusiyyətə malikdir - kapital bazarına, peşə təhsili müəssisələrinə, sosial təminat sisteminə, hüquqi müdafiədən məhrumetmə imkanlarının məhdudluğu ilə bağlı qeyri-sabitlik.
İnkişaf etmiş və inkişaf etməkdə olan ölkələrdə qeydiyyatsız işin müxtəlif formaları mövcuddur. Qeyri-rəsmi məşğulluq inkişaf etməkdə olan ölkələrdəkindən daha kiçik miqyasda və müxtəlif formalarda inkişaf etmiş ölkələrdə mövcuddur. İnkişaf etmiş ölkələrdə “qeyri-rəsmi” sektorun payı ümumi daxili məhsulun 5-10%-ni, inkişaf etməkdə olan ölkələrdə isə 35%-ə qədərdir. Rusiyada bu, 40%-ə çatır.
Bir çoxları "formal" və "qeyri-rəsmi" sektorlarda işləri birləşdirir. Bunlar əsasən rəhbərliyin təşəbbüsü ilə yarımştat işləyənlər və ya məcburi məzuniyyətdə olanlardır. Aşağı əmək haqqı alanlar, nisbətən sərbəst iş rejimi və ya iş yerində əlavə pul qazanmaq imkanı olanlar da qeyri-rəsmi məşğulluğa meyllidirlər.
Qeyri-formal sektorda işləyənlərin əməyi əsasən parça-parça sistemi ilə ödənilir. Belə ki, əmək haqqı bu kateqoriyadan olan işçilərin yarıdan çoxu üçün, formal sektorda isə hər beş nəfərdən yalnız biri üçün təşkil olunur. Qeyri-rəsmi sektorda fərdi əmək haqqı kollektiv ödənişdən daha çox yayılmışdır.
Qeydiyyatsız məşğulluq sahəsində əmək intensivliyi daha yüksəkdir. Qeyri-rəsmi məşğul olanlar üçün orta iş həftəsi demək olar ki, 50 saat təşkil edir ki, bu da rəsmi məşğulluğu olan işçilərlə müqayisədə 8 saat çoxdur; Qeyri-rəsmi məşğul olanların 60%-i həftədə 40 saatdan çox işləyir.Lakin qeyri-rəsmi məşğul olanların iş həftəsinin uzunluğu qanunla müəyyən edilmiş vaxtdan çox vaxt keçməsinə baxmayaraq, iş vaxtından artıq işləyənlərin yalnız 4%-i bunun nəzərə alındığını qeyd edib. əməkhaqqında hesab.
Qeyri-formal sektorda işləyənlərin əmək hüquqları praktiki olaraq qorunmur. Beləliklə, qeydiyyatdan keçməmiş məşğulluğu olanların demək olar ki, üçdə ikisi qanuni əsaslar olmadan işdən çıxarıla biləcəyinə inanır; hər saniyə əsassız “maddi” cəzanın mümkünlüyünü etiraf edirdi. Məşğulluğu rəsmiləşdirilənlər bu cür qiymətləndirmələri daha az ifadə etdilər - 23-25% hallarda. Bir sözlə, qeyri-rəsmi işçi çox həssasdır. Aydındır ki, qeyri-rəsmi məşğul olanlar arasında potensial dövriyyənin səviyyəsi əmək münasibətləri rəsmiləşdirilənlərdən iki dəfə yüksəkdir. Onların yaxın gələcəkdə iş yerini dəyişmək niyyəti barədə suala respondentlərin 32%-i və 15%-i müsbət cavab verib.
Ölkə iqtisadiyyatında qeyri-rəsmi məşğulluğun rolu birmənalı deyil. Bir tərəfdən, bunun vətəndaşların məşğulluğunun və gəlirlərinin genişlənməsinə müsbət təsirindən danışmaq olar. Həqiqətən də, müasir şəraitdə əhalinin qeyri-formal məşğulluqda iştirakı, mahiyyət etibarilə, onun müdafiə reaksiyasının, dəyişən sosial-iqtisadi vəziyyətə uyğunlaşmasının elementlərindən biridir. Digər tərəfdən, məşğulluq sahəsində gizli proseslərin güclənməsi dövlət və həmkarlar ittifaqları tərəfindən əmək bazarının subyektləri arasında münasibətlərə nəzarət və tənzimlənmə imkanlarını azaldır.
Biblioqrafiya
1. Grineva E. Kadrların icarəsi. Yeni kadr texnologiyaları // Kommersant, 2006 No 11
2. Kostyan, İ.A. Outstaffinq və autsorsinq: tətbiq təcrübəsi və hüquqi nəticələr// Kadrlar üzrə məsul işçinin kitabçası, 2006 № 4.
3. Pashutin S. Autstaffinq autsorsinqin məntiqi davamı kimi // Kadrların idarə edilməsi, 2006 № 9
4. Sokolova L. Daimi vəziyyət: autstaffing // Business Prikamye, 2006 No. 8
5. http://econom.nsc.ru/eco/arhiv/PDF/2003_02/26.pdf
6. http://society.polbu.ru/policy_incomes/ch162_i.html
7. http://society.polbu.ru/policy_incomes/ch163_i.html
8. http://sinyavskaya.ppt
9. http://www.budgetrf.ru/Publications/Analysis/arett/arett200702081014/arett200702081014_p_008.htm
10. http://www.business-magazine.ru/pda/index.php?action=article&id=292755
11. http://www.chelt.ru/2001/11/varshavskaja_11.html
12. http://www.credere.ru/st1708.asp
13. http://www.hrm.ru/db/hrm/A90D933DD4054490C3256D0200459424/category.html
14. http://www.hr-zone.net/index.php?mod=articles&go=show&id=959
15. http://www.legal-club.tj/index.php?lng=ru&id=505
16. http://www.nngasu.ru/bibl/avtoreferat/e_zolin.pdf
17. http://www.orthomed.ru/news.php?id=3960
18. www.socpol.ru/publications/PDF/nz.pdf
19. http://www.ubo.ru/articles/?cat=131&pub=937
20. http://www.ucglossa.ru/outstaff-faq/
Oxşar Sənədlər
İş əhalinin məşğulluğuna həsr olunub. Məşğulluq vətəndaşların şəxsi və sosial ehtiyaclarının ödənilməsi ilə bağlı fəaliyyətidir. Məşğulluq növləri - tam və yarım-ştat məşğulluq. İşsizlik. "Rusiya Federasiyasında məşğulluq haqqında" RF Qanunu.
mücərrəd, 01/05/2009 əlavə edildi
Məşğulluq xidmətlərinin yaradılmasının səbəbləri. Dövlət məşğulluq xidmətinin məqsədi, vəzifələri, funksiyaları, strukturu və maliyyələşdirilməsi. Qeyri-dövlət məşğulluq xidmətlərinin dəyəri. Əhalinin məşğulluğu: meyllər və perspektivlər. Məşğulluq xidmətlərinin fəaliyyət texnologiyası.
mücərrəd, 12/08/2007 əlavə edildi
Əmək sferasında məşğulluq anlayışı. İşsizlərin hüquqi vəziyyəti. Məşğulluq sahəsində dövlət zəmanətləri. Əhalinin məşğulluğunun tənzimlənməsi sistemi. Federal Məşğulluq Xidmətinin fəaliyyətinin spesifik xüsusiyyətləri.
kurs işi, 12/11/2006 əlavə edildi
mücərrəd, 28/04/2011 əlavə edildi
kurs işi, 24/02/2008 əlavə edildi
Əmək bazarı və məşğulluğun öyrənilməsinin nəzəri əsasları. Əmək bazarının formalaşması və inkişafı. Müasir Rusiyada əmək bazarının inkişafına təsir edən amillər. Tam məşğulluq mümkündürmü? Məşğulluq növləri. Məşğulluğun mahiyyəti.
test, 09/19/2006 əlavə edildi
Gənclərin məşğulluğunu təmin etmək üçün Moskva vilayətinin əhalisinin məşğulluq xidmətinin işini yaxşılaşdırmaq üçün tövsiyələrin hazırlanması. Əhalinin həssas təbəqələri ilə məşğulluq xidmətinin səmərəliliyinin artırılması yolları (gənclərin timsalında).
dissertasiya, 21/06/2015 əlavə edildi
Əmək ehtiyatlarının tərkibi və strukturu. Məşğulluq anlayışı və göstəriciləri. Vətəndaşların işsiz kimi tanınması qaydası və şərtləri. Məşğul əhalinin regionlar üzrə bölgüsünün təhlili. Belarus Respublikasının sosial-iqtisadi inkişafı proqramı və onların həyata keçirilməsi üçün tədbirlər.
kurs işi, 06/12/2014 əlavə edildi
Əmək bazarının fəaliyyət mexanizmi və xüsusiyyətləri. Ən mühüm iqtisadi xüsusiyyət kimi məşğulluq. Məşğulluq problemləri ilə bağlı əhalinin sorğusunun təhlili. Əməyə tələb və təklifin tənzimlənməsi və məşğulluq problemlərinin həlli mexanizmləri.
kurs işi, 02/16/2012 əlavə edildi
Müasir Rusiyada əmək bazarı, onun xüsusiyyətləri və subyektləri, əmək bazarının xüsusiyyətləri və məşğulluq. Əhalinin məşğulluğunun dövlət siyasəti, onun məqsəd və vəzifələri, əmək bazarının tənzimlənməsi. Məşğulluq sisteminin strukturu və əsas inkişaf istiqamətləri.
Qeyri-rəsmi məşğulluq “şifahi müqavilə əsasında hər cür əmək münasibətləri” kimi müəyyən edilə bilər. Heç kimə sirr deyil ki, bəzi işəgötürənlər pula qənaət etmək, vergi və digər icbari ödənişlərdən yayınmaq məqsədilə işçi qəbul edərkən əmək münasibətlərini qeydiyyata almaqdan imtina edir, yəni ona “əlaltı” işləməyi təklif edirlər. Və bir çox işçi rəsmi qeydiyyat olmadan işləməyə üstünlük verir.
İnsanlar niyə qeyri-rəsmi işə girirlər? Bunun bir neçə əsas səbəbi var: əhalinin hüquqi mədəniyyətinin aşağı olması, müqavilə əsasında işə düzəlməyin mümkün olmaması (böyük rəqabət, kiçik təklif, işəgötürənin vergi ödəmək istəməməsi); çevik iş qrafiki; əlavə gəlir; dostların nümunəsi, rəhbərlərin nəzarəti altında və ya komandada işləmək istəməməsi; olmadan işləmək üçün cihaz yüksək səviyyə təhsil, ixtisas. Gənclər qeyri-rəsmi məşğulluğa meyllidirlər, çünki bu, təhsilin olmamasına, iş təcrübəsi olmadan işə düzələ bilməməsinə, həmçinin təhsil və digər fəaliyyət növlərini birləşdirməyin çətinliyinə təsir göstərir. İş tapa bilməyən bir çox yaşlı insanlar müraciət edirlər Kənd təsərrüfatı satışa çıxarılır ki, bu da onların rifahını artırır, lakin bu fəaliyyəti qeydə alınmış məşğulluğa aid etmək olmaz.
Qeyri-formal sektorda çalışan işçilər ilk baxışdan ödənilməmiş vergiləri saxlamaq şəklində maliyyə üstünlüyü əldə edirlər, lakin eyni zamanda sosial və əmək hüquqlarının pozulması ilə üzləşirlər.
Qeyri-rəsmi işləməyə razılıq verməklə işçi aşağıdakı riskləri daşıyır:
- az maaş almaq
- işəgötürənlə hər hansı münaqişə vəziyyətində əmək haqqı almamaq
- məzuniyyət haqqını almamaq və ya ümumiyyətlə tətilə getməmək
- xəstəlik məzuniyyəti pulu almır
- nəzərdə tutulan sosial təminatları tamamilə itirir əmək müqaviləsi
- istehsalatda bədbəxt hadisəni araşdırmaqdan imtina etmək
- işdən çıxarıldıqdan sonra ödəniş almayın
- ehtiyacı olan krediti verməkdən imtina etmək
- vizadan imtina etmək
Bundan əlavə, onun maaşından pensiya hesablamaları aparılmayacaq. İnsan qocalığa yaxın bu vəziyyətin xoşagəlməzliyini daha kəskin hiss edəcək.
Maliyyə tərəfi lazım olduğu qədər “şəffaf” olmayan əmək münasibətlərinə girərkən işçilər sayıq və ehtiyatlı olmalıdırlar.
Müəssisə səviyyəsində qeyri-rəsmi məşğulluqdan istifadə ilk baxışdan sərfəli görünür, çünki bu, xərclərin azalmasına və yüksək mənfəətə gətirib çıxarır. Lakin müəssisəyə qarşı sanksiyalar (cərimələr, fəaliyyətə qadağalar və s.) tətbiq edilərsə, təsir mənfi nəticələnə bilər. Hər bir halda, işəgötürən özü qeyri-rəsmi istifadənin faydalarını risklə müqayisə edir.
Qeyri-rəsmi məşğulluqla dövlət və nəticədə cəmiyyət əmək münasibətlərinin rəsmi qeydiyyatı olduğu halda işçilərin və onların işəgötürənlərinin ödəyə biləcəyi vergilərin bir hissəsini itirir. Bu, məsələn, dövlət sektorunun kifayət qədər maliyyələşdirilməməsinə gətirib çıxarır, dövlət sektorunda əmək haqqının artırılması imkanlarını məhdudlaşdırır.
Hamımız başa düşməliyik ki, qeyri-rəsmi məşğulluq əslində sosial hüquqların və gələcək pensiyaların oğurlanmasıdır. Almaniyada, məsələn, "qara" işləməyə çalışın - qonşular dərhal müvafiq orqanlara məlumat verəcəklər. Onlar sadəcə olaraq hesab edirlər ki, vergi ödəməsən, deməli, sənin heç bir imtiyazın yoxdur.
Qeyri-rəsmi məşğulluğu azaltmaq üçün müxtəlif üsullar mövcuddur. Bunlar nəzarət-nəzarət orqanlarının fəaliyyətinin yoxlanılması və işəgötürənlər və işçilərlə məlumatlandırma və izahat işi və sosial tərəfdaşların cəlb edilməsi, habelə təşkilatlarda kollektiv müqavilələrin bağlanmasıdır. Sosial tərəfdaşlardan biri qeyri-rəsmi məşğulluq probleminə diqqət yetirməli olan işəgötürənlər birliyidir. Axı bir şirkət “qara”, digəri isə “ağ” sxemdə işləyəndə işgüzar dairələrdə əmək bazarında qeyri-bərabər rəqabət şəraiti yaranır.
Bir çox potensial işçilər qeyri-rəsmi işləmək üçün üzləşəcəkləri xərclərdən, o cümlədən xəstəlik ödənişi və ya valideyn məzuniyyəti ala bilməməkdən sadəcə xəbərsiz ola bilərlər. Bu məlumatəmək qabiliyyətli əhalinin bütün kateqoriyaları üçün lazımdır, lakin xüsusilə də hələ də fərq yaratmaq imkanı olan gənclər üçün.