Qeyri-rəsmi məşğul əhalinin səviyyəsinin qiymətləndirilməsi. Qeyri-rəsmi məşğulluq rusları əhatə edir

Qeyri-rəsmi məşğulluq “şifahi müqavilə əsasında hər cür əmək münasibətləri” kimi müəyyən edilə bilər. Heç kimə sirr deyil ki, bəzi işəgötürənlər pula qənaət etmək, vergi və digər icbari ödənişlərdən yayınmaq məqsədilə işçi qəbul edərkən əmək münasibətlərini qeydiyyata almaqdan imtina edir, yəni ona “əlaltı” işləməyi təklif edirlər. Və bir çox işçi rəsmi qeydiyyat olmadan işləməyə üstünlük verir.

İnsanlar niyə qeyri-rəsmi işə girirlər? Bunun bir neçə əsas səbəbi var: əhalinin hüquqi mədəniyyətinin aşağı olması, müqavilə əsasında işə düzəlməyin mümkün olmaması (böyük rəqabət, kiçik təklif, işəgötürənin vergi ödəmək istəməməsi); çevik iş qrafiki; əlavə gəlir; dostların nümunəsi, rəhbərlərin nəzarəti altında və ya komandada işləmək istəməməsi; yüksək təhsil səviyyəsi, ixtisas olmadan məşğulluq. Gənclər qeyri-rəsmi məşğulluğa meyllidirlər, çünki bu, təhsilin olmamasına, iş təcrübəsi olmadan işə düzələ bilməməsinə, həmçinin təhsil və digər fəaliyyət növlərini birləşdirməyin çətinliyinə təsir göstərir. İş tapa bilməyən bir çox yaşlı insanlar satış məqsədi ilə əkinçiliklə məşğul olurlar ki, bu da onların rifah halını artırır, lakin bu fəaliyyəti qeydə alınmış məşğulluq kimi təsnif etmək olmaz.

Qeyri-formal sektorda çalışan işçilər ilk baxışdan ödənilməmiş vergiləri saxlamaq şəklində maliyyə üstünlüyü əldə edirlər, lakin eyni zamanda sosial və əmək hüquqlarının pozulması ilə üzləşirlər.

Qeyri-rəsmi işləməyə razılıq verməklə işçi aşağıdakı riskləri daşıyır:

az maaş almaq
işəgötürənlə hər hansı münaqişə vəziyyətində əmək haqqı almamaq
məzuniyyət haqqını almamaq və ya ümumiyyətlə tətilə getməmək
xəstəlik məzuniyyəti pulu almır
əmək müqaviləsində nəzərdə tutulmuş sosial təminatları tamamilə itirmək
istehsalatda bədbəxt hadisəni araşdırmaqdan imtina etmək
işdən çıxarıldıqdan sonra ödəniş almayın
ehtiyacı olan krediti verməkdən imtina etmək
vizadan imtina etmək

Bundan əlavə, onun maaşından pensiya hesablamaları aparılmayacaq. İnsan qocalığa yaxın bu vəziyyətin xoşagəlməzliyini daha kəskin hiss edəcək.

Maliyyə tərəfi lazım olduğu qədər “şəffaf” olmayan əmək münasibətlərinə girərkən işçilər sayıq və ehtiyatlı olmalıdırlar.

Müəssisə səviyyəsində qeyri-rəsmi məşğulluqdan istifadə ilk baxışdan sərfəli görünür, çünki bu, xərclərin azalmasına və yüksək mənfəətə gətirib çıxarır. Lakin müəssisəyə qarşı sanksiyalar (cərimələr, fəaliyyətə qadağalar və s.) tətbiq edilərsə, təsir mənfi nəticələnə bilər. Hər bir halda, işəgötürən özü qeyri-rəsmi istifadənin faydalarını risklə müqayisə edir.

Qeyri-rəsmi məşğulluqla dövlət və nəticədə cəmiyyət əmək münasibətlərinin rəsmi qeydiyyatı olduğu halda işçilərin və onların işəgötürənlərinin ödəyə biləcəyi vergilərin bir hissəsini itirir. Bu, məsələn, dövlət sektorunun kifayət qədər maliyyələşdirilməməsinə gətirib çıxarır, dövlət sektorunda əmək haqqının artırılması imkanlarını məhdudlaşdırır.

Hamımız başa düşməliyik ki, qeyri-rəsmi məşğulluq əslində sosial hüquqların və gələcək pensiyaların oğurlanmasıdır. Almaniyada, məsələn, "qara" işləməyə çalışın - qonşular dərhal müvafiq orqanlara məlumat verəcəklər. Onlar sadəcə olaraq hesab edirlər ki, vergi ödəməsən, deməli, sənin heç bir imtiyazın yoxdur.

Qeyri-rəsmi məşğulluğu azaltmaq üçün müxtəlif üsullar mövcuddur. Bunlar nəzarət-nəzarət orqanlarının fəaliyyətinin yoxlanılması və işəgötürənlər və işçilərlə məlumatlandırma və izahat işi və sosial tərəfdaşların cəlb edilməsi, habelə təşkilatlarda kollektiv müqavilələrin bağlanmasıdır. Sosial tərəfdaşlardan biri qeyri-rəsmi məşğulluq probleminə diqqət yetirməli olan işəgötürənlər birliyidir. Axı bir şirkət “qara”, digəri isə “ağ” sxemdə işləyəndə işgüzar dairələrdə əmək bazarında qeyri-bərabər rəqabət şəraiti yaranır.

Bir çox potensial işçilər qeyri-rəsmi işləmək üçün üzləşəcəkləri xərclərdən, o cümlədən xəstəlik ödənişi və ya valideyn məzuniyyəti ala bilməməkdən sadəcə xəbərsiz ola bilərlər. Bu məlumat əmək qabiliyyətli əhalinin bütün kateqoriyaları üçün lazımdır, lakin xüsusilə də dəyişiklik etmək imkanı olan gənclər üçün.

Qeyri-rəsmi məşğulluğun növləri

Qeyri-rəsmi məşğulluğun bir çox növləri var. Əsas olanlar bunlardır:

* sahəvi - təhsil, tibb, müxtəlif xidmətlərin göstərilməsi sahəsində (dərzilik, təmir, tikinti, ticarət, məsələn, "şotl" biznesi);

* təşkilati - fərdi sahibkarlar, işçilər və qeydiyyatdan keçməmiş kiçik istehsal bölmələrinin sahibləri; qeydiyyatdan keçmiş təşkilatlarda rəsmi qeydiyyata alınmayan işçilər, iş yerində uçota alınmayan fəaliyyət göstərən rəsmi qeydiyyatda olan işçilər;

* Gəlirdə qeyri-rəsmi məşğulluğun rolu ilə seçilən çeşidlər. Bu qruplara yalnız qeyri-rəsmi gəlir əldə edən şəxslər daxildir; qeyri-rəsmi gəliri əsas olan şəxslər; "formal" və "qeyri-rəsmi" sektorlarda işləri birləşdirən şəxslər (qeyri-rəsmi məşğulluq gəlirin az hissəsini təmin edir).

Qeyri-rəsmi məşğulluğun bütün növləri ümumi xüsusiyyətə malikdir - kapital bazarına, peşə təhsili müəssisələrinə, sosial təminat sisteminə, hüquqi müdafiədən məhrumetmə imkanlarının məhdudluğu ilə bağlı qeyri-sabitlik.

Qeyri-rəsmi məşğul əhalinin səviyyəsinin qiymətləndirilməsi

Rusiyada qeyri-rəsmi məşğulluğun payı əksər hallardan çoxdur inkişaf etmiş ölkələr, bəzi hesablamalara görə, ümumi daxili məhsulun 30%-ə qədərinin “qeyri-rəsmi” sektorda istehsal olunduğu İtaliya istisna olmaqla. İnkişaf etmiş ölkələrdə “qeyri-rəsmi” sektorun payı ümumi daxili məhsulun 5-10%-ni, inkişaf etməkdə olan ölkələrdə isə 35%-ə qədərdir. Rusiyada 2003-cü ildə aparılan sosioloji tədqiqatların nəticələrinə görə 40%-ə çatır. Bu gün bu rəqəmin qat-qat yüksək olduğunu söyləmək üçün bütün əsaslar var.

Rusiya Federasiyasında qeyri-rəsmi məşğulluq səviyyəsi inkişaf etməkdə olan ölkələrlə müqayisə edilə bilər, lakin onlardan fərqli olaraq, bizdə qeyri-rəsmi məşğul olanlar yüksək gəlir əldə edə bilirlər. Rusiyanın “qeyri-rəsmi” sektorunda da yoxsulluq var, lakin inkişaf etməkdə olan ölkələrlə müqayisədə çox kiçik miqyasda.

Qeyri-rəsmi məşğulluğu birmənalı şəkildə müəyyən etmək çətindir, lakin statistik cəhətdən düzgün ölçülməsi daha çətindir. Qeyri-rəsmi məşğulluğun ölçülməsinin obyektiv çətinlikləri subyektiv çətinliklərlə daha da güclənir: belə bir iqtisadiyyatın subyektləri arasında onların fəaliyyətlərinin nüanslarının açıq və rəsmi şəkildə qeydə alınmış müzakirəsi ilə bağlı təbii ehtiyatlılıq var. Bu istər-istəməz həm müəllifin metodologiyasına, həm də istifadə olunan məlumat mənbələrinə görə fərqlənən bütöv bir sıra təxminlərin yaranmasına gətirib çıxarır. Qeyri-rəsmi iqtisadi fəaliyyətin əhəmiyyətli bir hissəsi ev təsərrüfatlarının daxilində və ya ev təsərrüfatları ilə əlaqədar baş verdiyindən, ev təsərrüfatlarının nümayəndələrinin sorğuları qeyri-rəsmi məşğulluq haqqında ən əhatəli məlumat mənbəyidir.

Rusiyada əhalinin məşğulluq problemləri ilə bağlı sorğuları (PSE) qeyri-rəsmi məşğulluğun ölçülməsi üçün beynəlxalq tələblərə əsasən cavab verir. 1999-cu ildən bəri onlar rüblük əsasda keçirilir ki, bu da qeyri-rəsmi məşğulluğun dinamikasında mövsümi dalğalanmaları “tutmağa” imkan verir.

Qeyri-formal sektorda işləyənlərin ümumi sayı 2001-ci ilin dörd rübü ərzində orta hesabla 9,190,000 nəfər olmuşdur. insan. Bunlardan 7,136 min. əhalinin və ya iqtisadiyyatda məşğul olanların 11,1%-nin əsas və ya yeganə işi burada olub. 2 milyondan çox insanlar qeyri-rəsmi sektorda əlavə iş tapdılar. Ümumiyyətlə, “qeyri-rəsmi”lər ikinci işi olanların 70%-dən çoxunu təşkil edir. Başqa sözlə, ikinci dərəcəli məşğulluğun əsas generatoru qeyri-formal sektordur. Bu, görünür, əslində orada fəaliyyət göstərən qaydaların xüsusi çevikliyi ilə bağlıdır.

NS-də (qeyri-rəsmi sektor) əsas və ya yeganə işi olan işçilər qrupundan başlayaq. Onların arasında 1,3 mln insanlar (18%) təhsili olmayan sahibkarlardır hüquqi şəxs, yəni mikro biznes sahibləri və hüquqi olmayan müəssisələrin sahibləri. -dan işə götürüldü şəxslər(yəni əsasən PBOYuLov üçün) 2,7 milyondan çox işləyib. insan. Bu, Milli Məclisdə əsas işdə çalışanların 38%-ni təşkil edib. Onlar birlikdə 4 milyon təşkil edirdi. qeyri-formal sektorda işləyənlərin 56%-ni və ya 56%-ni təşkil edir.

Bununla belə, “öz hesabına işləyənlər” (öz-özünə işləyənlər) ən çox saydadır. Onların 3 milyonu var idi. insanlar və ya bütün qrupun 42%-i. “Öz hesabına işləyənlər”in diqqətəlayiq hissəsi evdə satış üçün istehsalla məşğul olanlardır. Bu, ən “rəngli” və əsasən marginallaşmış qrupdur. Buraya həm fərdi qaydada təcrübə keçən yüksək ixtisaslı mütəxəssislər (həkimlər və ya hüquqşünaslar), həm də ölkədən istifadə edən vətəndaşlar daxil ola bilər. bağ sahələri satış üçün kənd təsərrüfatı məhsullarının istehsalı üçün. 2001-ci ildə bazarda (ildə orta hesabla) 2 milyona yaxın məişət məhsulları var idi. insanlar və ya bütün işçilərin təxminən 30%-i əsas iş yeri qeyri-formal sektorda olmuşlar. “Qeyri-rəsmi şəxslər” sırasına şəxsi daşımalarla, mənzillərin və ya məişət texnikasının təmiri, bağ evlərinin tikintisi və s. ilə peşəkar şəkildə məşğul olanlar da daxildir.

İndi qeyri-formal sektorun ikinci və ya əlavə məşğulluq yeri olanlara müraciət edək (ümumilikdə 2 milyondan bir qədər çox insan var idi). Burada "öz hesabı" qrupu tamamilə üstünlük təşkil edir. Bu, Milli Məclisdə ikinci vəzifəsi olanların 88,2%-ni təşkil edir. Bu qrupun demək olar ki, yarısı (876 min nəfər və ya 42,6%) satış üçün evdə istehsalla məşğuldur. Bu qrupdakı hər onuncu şəxs fərdi şəxslər üçün işləyir və “part-time” sahibkarların payı demək olar ki, hiss olunmur (1%).

İqtisadiyyatda məşğul olanları hazırda şərti olaraq üç qrupa bölmək olar: formal dövlətdə, formal qeyri-dövlət (özəl) və qeyri-formal sektorlarda işləyənlər.

Öz daxilində qeyri-rəsmi sektor müasir forma Rusiya iqtisadiyyatı üçün tamamilə yeni bir hadisədir. Rusiyada islahatdan əvvəlki dövrdə də qeyri-formal məşğulluğun ayrı-ayrı formaları mövcud idi (dərzilər, dayələr, repetitorlar...). Lakin bazar münasibətlərinə keçid prosesində qeyri-rəsmi məşğulluğun tərkibi, miqyası, xarakteri və iqtisadiyyatda rolu kəskin şəkildə dəyişmişdir. Bir neçə ildir ki, qeyri-formal sektorda məşğulluq əhəmiyyətli miqyas almışdır, əhalinin əksəriyyəti bu və ya digər dərəcədə onun xidmətlərinə müraciət edir. Qeyri-formal sektor faktiki olaraq əmək bazarının müstəqil seqmentinə çevrilib və əhalinin məşğulluq vəziyyətinə və ümumilikdə sosial-iqtisadi vəziyyətə mühüm təsir göstərir. Beləliklə, qeyri-rəsmi məşğulluq problemi ölkədə sosial-iqtisadi vəziyyətin adekvat qiymətləndirilməsi, istehsalın və istehlakın real səviyyəsinin müəyyən edilməsi problemləri ilə sıx bağlıdır. Bu problemləri həll etmək üçün qeyri-formal sektorun xüsusiyyətlərini, onun miqyasını və inkişaf meyllərini təqdim etmək lazımdır.

Milli hesablar sisteminin beynəlxalq metodologiyasında mənaca yaxın olan, hətta bəzən bir-biri ilə kəsişən, buna baxmayaraq, müxtəlif hadisələri ifadə edən anlayışlar mövcuddur. Bunlar “gizli” və ya “kölgə” fəaliyyətlər, qeyri-rəsmi və ya qeyri-rəsmi fəaliyyətlər və qeyri-qanuni fəaliyyətlərdir.

Gizli istehsal anlayışı adətən vergilərdən və sosial ödənişlərdən yayınmaq üçün onunla məşğul olan təsərrüfat vahidləri tərəfindən gizlədilən və ya aşağı salınan qanuni fəaliyyətləri əhatə edir. Bu fəaliyyət demək olar ki, iqtisadiyyatın bütün sahələrində həyata keçirilə bilər. Qeyri-qanuni istehsalat bölmələrinə qeyri-qanuni məhsul və xidmətlərin istehsalı və ya satışı ilə məşğul olan təsərrüfat subyektləri (silah, narkotik vasitələrin istehsalı, qaçaqmalçılıq və s.), habelə bu fəaliyyət növü ilə məşğul olmaq hüququ olmayan bölmələr (məsələn, həkimlər) daxildir. lisenziyasız fəaliyyət göstərmək).

“Qeyri-rəsmi sektor” termini ən çox inkişaf etməkdə olan ölkələrə şamil edilir, baxmayaraq ki, inkişaf etmiş ölkələrdə və keçid iqtisadiyyatı olan ölkələrdə qeydiyyatdan kənar əməyin müxtəlif formaları da mövcuddur. Beynəlxalq Əmək Təşkilatı tərəfindən qeyri-rəsmi sektor mal və xidmətlərin istehsalı və paylanması ilə məşğul olan və əsasən müstəqil, öz-özünə işləyən istehsalçılardan ibarət çox kiçik iqtisadi vahidlərin məcmusudur. Üstəlik, beynəlxalq təşkilatlarƏmək statistikasına görə, daimi muzdlu əməyə müraciət etməyən təsərrüfat vahidlərinə münasibətdə qeyri-rəsmi sektora aid etmək üçün məcburi qeydiyyatdan keçmək meyarı seçilmir. Rusiyada yaranan qeyri-formal sektor son dərəcə heterojendir. Bunun daxilində bir neçə məşğulluq növünü ayırmaq olar:

1. fəaliyyət növünə görə - ixtisaslı, kifayət qədər yaxşı maaşlı iş ayrılır (özəl dərslər, tibbi xidmətlər, dərzilik, avtomobil təmiri, məişət texnikası, tikinti işləri və s.) və ixtisas tələb etməyən işlərdə (kiçik ticarət, “sevgili” biznes, müxtəlif xidmətlərin göstərilməsi). Bu cür iş həm çox yüksək, həm də aşağı gəlir verə bilər;
2. qeyri-rəsmi fəaliyyətin həyata keçirilməsi və gəlir əldə etmə üsuluna görə - fərdi qaydada işləyənlər, uçota alınmayan istehsalat hissələrinin işçiləri və sahibləri, qeydiyyata alınmış müəssisələrdə rəsmi qeydiyyatı olmayan işçilər, öz iş yerlərində uçota alınmayan fəaliyyətlə məşğul olan formal sektor işçiləri (“öz” müştərilərinin qəbulu). bərbərlər, həkimlər, tanışlarının sifarişi ilə məhsul hazırlayanlar və s.), müəssisələrinin uçota alınmayan, vergidən yayındırılmış fəaliyyətindən gəlir əldə edən formal sektor işçiləri tərəfindən;
3. məşğulluğun vəziyyətinə görə - yalnız qeyri-formal sektorda işləyənlər (onlar üçün qeyri-rəsmi məşğulluq əsasdır) və formal və qeyri-formal sektorlarda işləri birləşdirən şəxslər (qeyri-rəsmi məşğulluq ikinci dərəcəlidir) fərqləndirilir.

Qeyri-rəsmi sektorun fəaliyyəti təqdim olunan mal və xidmətlərin keyfiyyətinə nəzarəti çətinləşdirir ki, bu da istehlakçılar üçün mənfi nəticələrə səbəb ola bilər. Qeyri-formal sektora qarşı qadağanedici tədbirlər, bütün çatışmazlıqlarına baxmayaraq, özünü doğrultmur. Qeydiyyatsız məşğulluqla bağlı dövlət siyasətinin sərtləşdirilməsi nəticəsində qeyri-formal sektorun azalması işsizliyin kəskin artmasına səbəb olacaq, çünki qeyri-formal işçilərin əhəmiyyətli hissəsi formal sektorda iş tapa bilməyəcək. İkinci dərəcəli məşğulluqda qeyri-rəsmi sektorda çalışan işçilər üçün belə bir siyasət həyat səviyyəsinin kəskin şəkildə aşağı düşməsinə səbəb olacaqdır. Bundan əlavə, qadağan olunmuş, təqib olunan qeyri-formal sektor istər-istəməz kriminal formaya keçəcək. Qadağanedici tədbirlər yalnız qeyri-rəsmi məşğulluğun ən mənfi təzahürləri ilə bağlı haqlı görünür. Buna görə də, Rusiyada qeyri-rəsmi sektorun uzunmüddətli perspektivdə mövcud olacağına əsaslanmaq lazımdır. Lakin orta və uzunmüddətli perspektivdə onun çatışmazlıqları ciddi nəticələrə səbəb ola bilər: cəmiyyətin kriminallaşması, əhalinin lümpenizasiyası, yoxsulluğun təkrar istehsalı, cəmiyyətin əmək potensialının deqradasiyası. Qeyri-formal sektorun inkişaf tendensiyaları əsasən sosial-iqtisadi və siyasi vəziyyətdən asılı olacaq. İşsizliyin artması, aşağı əmək haqqı və ümumilikdə aşağı həyat səviyyəsi, formal sektorda əməyə tələbin qeyri-kafi olması, formal məşğulluğun qeyri-sabitliyi (işçilərin daimi olaraq ixtisarın gözlənilməsi, iflas) qeyri-formal sektorun böyüməsinə səbəb ola bilər.

Bilik bazasında yaxşı işinizi göndərin sadədir. Aşağıdakı formadan istifadə edin

Tədris və işlərində bilik bazasından istifadə edən tələbələr, aspirantlar, gənc alimlər Sizə çox minnətdar olacaqlar.

federal agentlik Təhsil

GOU VPO "Kemerovo Dövlət Universiteti"

İqtisadiyyat fakültəsi

İdarəetmə şöbəsi

Mövzu: Qeyri-rəsmi məşğulluq

Tamamladı: E-041 qrupunun tələbəsi

Shelkovnikova Anna Valentinovna

Elmi məsləhətçi: iqtisad elmləri namizədi, dosent

Xaliulina Valentina Vladimirovna

Kemerovo, 2008

Giriş

Nəticə

Biblioqrafiya

Giriş

Rusiyada qeyri-rəsmi məşğulluğun miqyası əksər inkişaf etmiş ölkələrlə müqayisədə daha yüksəkdir. Bu, bir tərəfdən gəlir vergisindən və bürokratik prosedurlardan yayınmaq istəyi ilə, digər tərəfdən isə rəsmi iş yerində əmək haqqının aşağı səviyyədə olması və onun ödənilməsinin sistemli gecikdirilməsi ilə bağlıdır.

Əksər keçid iqtisadiyyatlarında qeyri-rəsmi sektor (İS) ölçü baxımından əhəmiyyətlidir və iş yerlərinin yaradılmasında, gəlirin yaradılmasında, mal və xidmətlərin istehsalında mühüm rol oynayır. Bu qrup ölkələrdə qeyri-rəsmi məşğulluğun (IE) islahatlardan əvvəlki dövrlə müqayisədə nəzərəçarpacaq dərəcədə artdığına dair çoxlu sübutlar var. Lakin, bir qayda olaraq, məlumatların olmaması səbəbindən bütün əvvəlki onillikdə onun dinamikasını kəmiyyətcə qiymətləndirmək mümkün deyil. Bundan əlavə, bu məşğulluğun özü son dərəcə heterojendir, onun artımı müxtəlif səbəblərdən ola bilər və Milli Məclisin sosial-iqtisadi hadisə kimi birmənalı qiymətləndirilməsi son dərəcə çətindir.

1990-cı illərin ikinci yarısından etibarən Rusiyada qeyri-rəsmi sektor probleminə siyasətçilər, beynəlxalq iqtisadi təşkilatlar və media çox diqqət yetirir. Məhz qeyri-rəsmi sektorun əhəmiyyətli artımı ilə çoxları izah etməyə çalışdı ki, ÜDM-in kəskin azalması Rusiyanı fəlakətli işsizliyə və daha da dərin yoxsulluğa sürükləmədi. Bununla belə, bütövlükdə qeyri-rəsmi sektor və xüsusilə orada məşğulluq, xüsusən də kəmiyyət baxımından tamamilə öyrənilməmiş qalır.

NZ növlərinin spektrinin bir ifrat nöqtəsində fərdi mütəxəssislər (məsələn, həkimlər, müəllimlər, hüquqşünaslar) tərəfindən göstərilən yüksək ixtisaslı xidmətlər var. Onların inkişafı müsbət faktdır.

Digər tərəfdən, ailələrin sadə yaşaması üçün şəraitin təmin edilməsinə yönəlmiş qeyri-məhsuldar fəaliyyətlər (məsələn, sonradan bazarda satış üçün ev təsərrüfatında məhsul istehsalı kimi). Bu, bir tərəfdən, qeyri-sabit və aşağı gəlirli məşğulluq şəklində əmək ehtiyatlarından aşağı məhsuldarlıqla istifadə edilməsidir ki, bu da bir növ tam məşğulluq və ya gizli işsizlikdir. Digər tərəfdən, həm cəmiyyət, həm də vətəndaşların özləri üçün belə məşğulluq bir çox cəhətdən işsizlikdən daha üstündür. Bu, nəinki işsizlik müavinətlərinə qənaət edir, həm də formal iqtisadiyyata qayıtmaq üçün çox vaxt ən pis şəraitə malik olan vətəndaşlara çatır (onların insan kapitalı başqa bir iş əldə etmək üçün sadəcə kifayət deyil). Bu hissədə o, ya iqtisadi fəaliyyətsizliyə, ya da xroniki işsizliyə (lakin rəsmi sektorda məşğulluğa deyil) alternativi təmsil edir. Bu, formal sektorda əməyə tələbin əhəmiyyətli dərəcədə azalması kontekstində və effektiv sosial müdafiə sisteminin və/və ya cüzi pensiyaların olmaması şəraitində xüsusilə vacibdir.

Yuxarıdakı qütblər arasında məşğulluğun təbiətində də əhəmiyyətli fərq var. Burada yalnız bir əlavə seqmenti qeyd edək - bu kiçik biznesdir. O, fərdi və qeyri-korporativ ola bilər (yəni firma şəklində deyil) və buna görə də formal sektorun hesabatından kənarda qalır. Bununla belə, BƏT-in tövsiyələri qeyri-formal sektordakı müəssisələrin sayına müəyyən həddən aşağı işçilərin sayı olan korporativ və tam “rəsmiləşdirilmiş” təsərrüfat subyektlərinin də daxil edilməsinə prinsipcə imkan verir.

Qeyri-rəsmi məşğulluq növlərinin müxtəlifliyinə baxmayaraq, onların bir ortaq cəhəti var - bir çox hallara görə onlar rəsmi statistika üçün “zəif görünmə” zonasında qalırlar. Lakin bu, “görünməz sektoru” bilərəkdən gözardı etmək üçün əsas deyil. Əksinə, “duman” nə qədər sıx olarsa, “duman işıqlarına” ehtiyac bir o qədər çox olarsa, tədqiqatçıların onun daxilində və ya arxasında baş verənlərə əlavə marağı bir o qədər güclü olur.

Cavabları iqtisadi və sosial siyasət kontekstində maraq doğuran bir-biri ilə əlaqəli sualların uzun siyahısı var. Onlardan yalnız bir neçəsini təqdim edirik. Rusiya iqtisadiyyatında qeyri-rəsmi məşğulluğun miqyası və strukturu necədir? Onun dinamikası nədir? Məsələn, hesab edə bilərik ki, rəsmi məşğulluq azaldıqda qeyri-rəsmi məşğulluq artır. Bu halda qeyri-rəsmi sektor işsizliyin amortizatorudur. Bununla belə, əks hipotez də mümkündür. Qeyri-formal məşğulluq iqtisadiyyatın hansı sektorlarında cəmləşib? Hansı insan kapitalını cəlb edir və özünə “birləşdirir”? Və nəhayət, bu sahədə fəaliyyət göstərən işçi qüvvəsi formal sektorda iqtisadi artım resurslarından yayınmadırmı? Yoxsa, əksinə, qeyri-rəsmi sektor işçi qüvvəsinin aşağı mobil və ən az məhsuldar hissəsini cəlb edib “məcbur etməklə” büdcəyə fiskal təzyiqi azaldır və əhalinin səmərəli tələbini dəstəkləyir və bununla da iqtisadi artıma töhfə verir?

Bu yazının məqsədi yuxarıda sadalanan suallardan yalnız bəzilərinə mümkün kəmiyyət cavablarını təklif etməkdir.

1. ümumi xüsusiyyətlər qeyri-rəsmi məşğulluq

1.1 Qeyri-formal məşğulluğun anlayışı və mahiyyəti

İslahatdan əvvəlki dövrdə SSRİ-də qeyri-formal məşğulluq mövcud idi. Bazara keçid şəraitində onun rolu artmış, qeyri-formal məşğulluğun yeni növləri meydana çıxmışdır.

Rusiyada qeyri-rəsmi məşğulluq işçiləri vergi ödəməyən rəsmi qeydiyyata alınmamış iqtisadi fəaliyyətə aiddir.

Beynəlxalq Əmək Təşkilatı (BƏT) qeyri-rəsmi məşğulluğu mal və xidmətlərin istehsalı və paylanması ilə məşğul olan və əsasən müstəqil, öz-özünə işləyən istehsalçılardan ibarət kiçik biznes bölmələrinin fəaliyyəti kimi müəyyən edir. Onlar ailə üzvlərinin və işçilərin əməyindən istifadə edirlər. Rusiyada qeyri-rəsmi məşğulluğun əhatə dairəsi daha genişdir.

Qeyri-rəsmi məşğulluq hazırda Rusiya iqtisadiyyatında kifayət qədər böyük olan qeyri-rəsmi sektorla sıx bağlıdır.

Qeyri-formal sektor anlayışı kölgə və ya müşahidə olunmayan iqtisadiyyat anlayışı ilə eyni deyil.

Kölgə iqtisadiyyatı dedikdə, kriminal fəaliyyət də daxil olmaqla, qeydiyyata alınmamış və vergidən azad edilmiş istənilən iqtisadi fəaliyyət, habelə iri və ya orta ölçülü dövlət qeydiyyatından keçmiş müəssisələr daxilində qeydiyyata alınmamış fəaliyyət nəzərdə tutulur.

Qeyri-rəsmi sektor dedikdə adətən kiçik təsərrüfat vahidlərinin, habelə ev təsərrüfatları və ya ayrı-ayrı şəxslər əsasında həyata keçirilən iqtisadi fəaliyyətlərin məcmuəsi başa düşülür.

Nəzəri cəhətdən qeyri-formal sektorun ÜDM-ə töhfəsi və ya məşğulluğun payı baxımından kiçik olması mümkündür, halbuki ümumilikdə müşahidə olunmayan iqtisadiyyatın payı əhəmiyyətli miqyaslara çatır.

“Qeyri-rəsmilik” anlayışı ilk dəfə BƏT-in Qanada şəhər əmək bazarları ilə bağlı araşdırmasında təqdim edilmişdir. O vaxtdan BƏT və Dünya Bankı tərəfindən inkişaf etməkdə olan ölkələrdə aparılan tədqiqatlarda geniş istifadə olunur. Bu cür hadisələr Qərbin inkişaf etmiş ölkələrində kifayət qədər tez-tez rast gəlinsə də (İtaliya nümunəsi xüsusilə xarakterikdir), burada qeyri-formal sektor anlayışı ciddi populyarlıq qazanmamışdır. Bununla belə, Qərbdə qeyri-rəsmi əmək bazarlarının tədqiqi bəzən müxtəlif əmək bazarının seqmentləşdirilməsi nəzəriyyələri və “ikinci dərəcəli əmək bazarı” kimi konsepsiyaların istifadəsi ilə maskalanıb.

Milli statistika idarələri üçün qeyri-rəsmi sektorda məşğulluğun müəyyən edilməsi və ölçülməsi üçün əsas instrumental yanaşmalar XV tövsiyələrdə tərtib edilmişdir. Beynəlxalq Konfransəmək statistikləri (1993).

Konfrans qeyri-rəsmi sektoru geniş mənada “bu bölmələrlə əlaqəli olanları məşğulluq və gəlirlə təmin etmək məqsədi daşıyan mal və xidmətlər istehsalı ilə məşğul olan bölmələrin məcmusudur. Bu bölmələr aşağı səviyyədə təşkilatlanma, aşağı kapital tutumu və kiçik ölçü ilə xarakterizə olunur. Əmək münasibətləri - əgər varsa - formal təminat verən müqavilə əsasında deyil, əsasən təsadüfi işçilərin cəlb edilməsinə, ailə və şəxsi əlaqələrə əsaslanır. Milli hesabların statistikası nöqteyi-nəzərindən qeyri-rəsmi sektor məişət sektorunun bir hissəsi hesab olunur.

Yuxarıda deyilənlərdən belə nəticə çıxır ki, qeyri-formal sektor kriminal və ya qeyri-leqal iqtisadiyyatın bir hissəsi deyil və qeyri-qanuni fəaliyyətlə (qaçaqmalçılıq, narkotik vasitələrin istehsalı və yayılması və s.) məşğul olanları əhatə etmir. O, həmçinin iri və orta formal sektor müəssisələrində qeydiyyatsız işləyənləri də istisna edir. Bununla belə, bura həm öz-özünə işləyənlər, həm də işləyənlər (qeyri-rəsmi sektorda və ya fərdlərlə) aid edilə bilər.

Ölçü müəssisələri qeyri-rəsmi kimi təsnif etmək üçün alternativ və ya əlavə meyar kimi istifadə edilə bilər. Adətən bunlar 5-ə qədər işçisi olan mikro müəssisələrdir (bəzi hallarda 10-a qədər). Bu meyar tətbiq edilərsə, qeydiyyatın olub-olmamasından asılı olmayaraq, bu ölçüdə olan bütün təsərrüfat vahidləri qeyri-rəsmi hesab olunur.

2001-ci ilin oktyabrında Rusiya Dövlət Statistika Komitəsi iqtisadiyyatın qeyri-rəsmi sektorunda məşğulluğun ölçülməsi üçün metodoloji müddəaları təsdiqlədi. Rusiyada qeyri-rəsmi sektorun vahidlərinin müəyyən edilməsi meyarı hüquqi şəxs kimi dövlət qeydiyyatının olmamasıdır, halbuki müəssisədə işçilərin sayı üçün hədd tətbiq edilmir. “Qeyri-formal sektor müəssisələri bazarda satış üçün mal və xidmətlər istehsal edən və hüquqi şəxs statusuna malik olmayan ev təsərrüfatları və ya hüquqi şəxs olmayan müəssisələrdir”.

Rusiya Federasiyasında məşğulluq problemləri ilə bağlı əhali arasında aparılan sorğulara əsasən qeyri-formal sektorda işləyənlərin müəyyənləşdirilməsi bir neçə suala cavabların kombinasiyası əsasında həyata keçirilir. Əsas sual aşağıdakı variantları özündə cəmləşdirən iş yeri ilə bağlıdır:

(a) müəssisədə, müəssisədə, təşkilatda;

(b) əkinçilikdə,

(d) fərdi qaydada;

(e) ayrı-ayrı vətəndaşlardan kirayə üçün.

(c)-(e) qrupları tamamilə qeyri-rəsmi sektora aiddir. (a)-(b) bəndlərində işləyənlər “qeydiyyatdan və sənədləşmədən”, “öz müəssisəsində və ya gəlir əldə etmək üçün öz biznesində” və ya “istehsal kooperativinin (artel) üzvü kimi” işləyirlərsə, həm də HC sayılırlar. Qeyri-rəsmi sektora həmçinin məişətdə məhsul və ya xidmətlərin istehsalında məşğul olanlar, əgər bu məhsullar və ya xidmətlər bazarda satılırsa, daxildir.

İqtisadiyyatın formal və qeyri-formal sektorlara ikitərəfli bölünməsi keçid iqtisadiyyatında real vəziyyəti xeyli sadələşdirir. Formal sektor həm işəgötürənlər və işçilər arasında qeyri-rəsmi münasibətlərin çiçəkləndiyi mühit, həm də əhəmiyyətli qeyri-rəsmi gəlir mənbəyi ola bilər. Rəsmi və qeyri-formalın bir-birinə nüfuz etməsi keçid dövründə Rusiya iqtisadiyyatının əsas xüsusiyyətlərindən biridir.

1.2 Qeyri-formal məşğulluğun növləri

Qeyri-rəsmi məşğulluğun bir çox növləri var. Əsas olanlar bunlardır:

* sahəvi - təhsil, tibb, müxtəlif xidmətlərin göstərilməsi sahəsində (dərzilik, təmir, tikinti, ticarət, məsələn, "şotl" biznesi);

1.3 Qeyri-rəsmi məşğul əhalinin səviyyəsinin qiymətləndirilməsi

Rusiyada qeyri-rəsmi məşğulluğun payı, bəzi hesablamalara görə, ümumi daxili məhsulun 30%-ə qədərinin “qeyri-rəsmi” sektorda istehsal olunduğu İtaliya istisna olmaqla, əksər inkişaf etmiş ölkələrlə müqayisədə daha yüksəkdir. İnkişaf etmiş ölkələrdə “qeyri-rəsmi” sektorun payı ümumi daxili məhsulun 5-10%-ni, inkişaf etməkdə olan ölkələrdə isə 35%-ə qədərdir. Rusiyada 2003-cü ildə aparılan sosioloji tədqiqatların nəticələrinə görə 40%-ə çatır. Bu gün bu rəqəmin qat-qat yüksək olduğunu söyləmək üçün bütün əsaslar var.

NS-də (qeyri-rəsmi sektor) əsas və ya yeganə işi olan işçilər qrupundan başlayaq. Onların arasında 1,3 mln insanlar (18%) qeyri-korporativ sahibkarlar, yəni mikro biznes sahibləri və qeyri-korporativ müəssisələrin sahibləridir. 2,7 milyondan çox insan fiziki şəxslərdən (yəni, əsasən PBOYUL-lardan) muzdla işləyirdi. insan. Bu, Milli Məclisdə əsas işdə çalışanların 38%-ni təşkil edib. Onlar birlikdə 4 milyon təşkil edirdi. qeyri-formal sektorda işləyənlərin 56%-ni və ya 56%-ni təşkil edir.

Bununla belə, “öz hesabına işləyənlər” (öz-özünə işləyənlər) ən çox saydadır. Onların 3 milyonu var idi. insanlar və ya bütün qrupun 42%-i. “Öz hesabına işləyənlər”in diqqətəlayiq hissəsi evdə satış üçün istehsalla məşğul olanlardır. Bu, ən “rəngli” və əsasən marginallaşmış qrupdur. Buraya həm yüksək ixtisaslı mütəxəssislərin fərdi praktikantları (həkimlər və ya hüquqşünaslar), həm də satış üçün kənd təsərrüfatı məhsullarının istehsalı üçün bağ evləri və ya bağ sahələrindən istifadə edən vətəndaşlar daxil ola bilər. 2001-ci ildə bazarda (ildə orta hesabla) 2 milyona yaxın məişət məhsulları var idi. insanlar və ya bütün işçilərin təxminən 30%-i əsas iş yeri qeyri-formal sektorda olmuşlar. “Qeyri-rəsmi şəxslər” sırasına şəxsi daşımalarla, mənzillərin və ya məişət texnikasının təmiri, bağ evlərinin tikintisi və s. ilə peşəkar şəkildə məşğul olanlar da daxildir.

1.4 Qeyri-rəsmi məşğul əhalinin sosial-demoqrafik xüsusiyyətləri

Qeyri-rəsmi sektorda iştirak edən əhalinin sosial-demoqrafik profilinin müəyyən edilməsi insan kapitalının hansı növünün cəlb olunduğunu və lazım gələrsə, onun formal iqtisadiyyatda hansı dərəcədə istifadə edilməsinin gözlənildiyini aydınlaşdırmağa kömək edə bilər.

Həm birinci, həm də ikinci işlərdə qeyri-rəsmi işçilər arasında kişilər üstünlük təşkil edir, lakin hər iki halda onların say üstünlüyü əhəmiyyətsizdir.

Əsas işində qeyri-rəsmi məşğul olanlar burada əlavə işi olanlardan orta hesabla daha gəncdir (38,3 yaş və 39,4 yaş). Birinci halda, bütün işləyənlərin 30%-i 30 yaşdan aşağıdır, ikinci halda isə 17%-i. İkinci məşğuliyyətin köməkçi kənd təsərrüfatı xarakteri daşıdığını və əsasən yaşlı insanlara yönəldiyini nəzərə alsaq, bu fakt qəribə görünmür. Ancaq bu fərq o qədər də hiss olunmur, çünki sonradan satış üçün evdə kənd təsərrüfatı məhsullarının istehsalı ilə yaxından məşğul olanlar, bir qayda olaraq, alternativ biznesə sahib deyillər və əsas məşğuliyyətləri burada olanlar arasında "otururlar". .

Milli Assambleyada əsas işi olanlar arasında yaşlıların və "yarı fəal" qrupların daha yüksək nisbəti ONPZ-nin digər məlumatları ilə də təsdiqlənir. Belə ki, işçilərin 13%-i pensiya yaşına çatmış, əlavə işlə məşğul olanlar arasında isə müvafiq pay 4%-dən az olmuşdur. Burada tələbələr 3,3%, pensiyaçılar isə 14,4% təşkil edib, natamam işçilər isə 0,3% və 3,2% təşkil edib.

Bununla belə, qeyri-formal məşğul olanların yaş profili iqtisadiyyatda məşğul olanların hamısı ilə müqayisədə daha aydındır. Bu, açıq şəkildə göstərir ki, “qeyri-rəsmi”lər arasında gənclərin nisbəti bütün məşğul insanlardan nəzərəçarpacaq dərəcədə yüksəkdir. Əksinə, “qeyri-rəsmi”lər arasında 40-59 yaşlı insanların xüsusi çəkisi bütün iqtisadiyyat üzrə orta göstəricidən xeyli aşağıdır. Ən yaşlı yaş (60-72 yaş) iqtisadiyyatda məşğul olanların 4%-ni, qeyri-formal sektorda işləyənlərin isə 10%-dən çoxunu təşkil edir. Bu, məncə, bu məşğulluğun ikili xarakterini inandırıcı şəkildə göstərir: bir tərəfdən gənclər, digər tərəfdən pensiyaçılar üstünlük təşkil edir.

İndi təhsillə məşğul olanların bölgüsünə keçək. Milli Məclisdə yalnız əlavə pul qazanan şəxslər daha savadlıdırlar (44,3%-nin ali və ya orta ixtisası var. peşə təhsili) əsas işində çalışanlarla müqayisədə (müvafiq pay 44,3%). Əksinə, əsas ümumi və ya ibtidai ümumi təhsili olan işçilərin xüsusi çəkisi natamam işləyənlər arasında 12,9 faiz, əsas işçilər arasında isə 18,9 faiz təşkil edib.

“Qeyri-rəsmi”lərin bütövlükdə iqtisadiyyatda işləyənlərlə müqayisəsi göstərir ki, birincilər arasında ali təhsillilərin nisbəti bunun yarısıdır, lakin orta ümumi təhsil səviyyəsində təhsili olanların və onların arasında aşağı olanların nisbəti əhəmiyyətli dərəcədədir. bütün iqtisadiyyatdan yüksəkdir.

Qeyri-formal sektorun (sahibkarlara, işçilərə və özünüməşğullara bölünməsi) “komponent-komponent” təhlili yalnız yuxarıdakı mənzərəni təsdiqləyir. Qeyri-formal sektor heterojendir və sosial-demoqrafik baxımdan onun əsas hissələri bir-birindən çox fərqlidir. Fərdi sahibkarlar əsasən 25-49 yaş arası və kifayət qədər yüksək təhsilə malik şəxslərdir (onların demək olar ki, 2/3-i orta ixtisasdan ali təhsillidir). Fərdi şəxslər tərəfindən işləyənlər daha gənc və daha az təhsilli olurlar. Orta təhsil onlar üçün normadır, ali təhsil isə nadirdir. Bu alt qrupda işçilərin 40%-i 40 yaşdan aşağıdır. Əksinə, fərdi qaydada (o cümlədən öz bağlarında) işləyənlər arasında orta və daha az təhsilli yaşlı qadınlar çoxdur.

Əhalidə “qeyri-rəsmi”lərin nisbəti 30-34 yaş qrupunda maksimum 9,4%-ə çatır. Yaş artdıqca bu nisbət azalır, lakin ümumi məşğulluq səviyyəsi daha da sürətlə düşür. Nəticədə, ən gənc (15-19 yaş) və ən yaşlı (60-72 yaş) qruplar qeyri-formalların əhalidə ən kiçik payına malik olsalar da (3,3% və 4,0%) qeyri-rəsmi fəaliyyətə maksimum töhfə verirlər. məşğulluq. Məsələn, gənc yaş qrupunda bütün işləyənlərin 28%-i qeyri-rəsmi işçilərdir, daha yaşlı yaş qrupunda isə 26%-i. Qeyri-formal məşğulluğun yaşa görə fərqli daxili məzmunu da göstəricidir. Ən gənc və ən yaşlı fərdi sahibkarlar üstünlük təşkil edir ki, bunlara satış məqsədilə ev təsərrüfatlarında işləyənlər də daxildir. Orta əsrlərdə sahibkarlar və onların işçiləri üstünlük təşkil edir. Bu tendensiyalar həm kişilərdə, həm də qadınlarda müşahidə olunur. Bununla belə, qadınlar üçün ekstremal yaş qruplarının evdə istehsala cəlb edilməsi vasitəsilə qeyri-formal sektorun töhfəsi daha əhəmiyyətlidir və bütün məşğul əhalinin üçdə birinə çatır.

NA-nın təhsildən asılı olaraq məşğulluğa töhfəsi belədir: təhsilin azalması ilə ümumi məşğulluğun səviyyəsi azalır, NA-da məşğulluğun səviyyəsi isə əksinə, yüksəlir. Ümumilikdə, 15-72 yaş arasında müvafiq təhsili olan ümumi əhalinin 4,1-7,5%-i arasında dəyişir. Ali təhsilli vətəndaşlar ümumilikdə ən yüksək məşğulluq səviyyəsinə malikdirlər (təxminən 80%). Burada işləyən hər iyirmi nəfərdən biri qeyri-formal sektordadır. Əksinə, ibtidai (və ya aşağı) təhsili olanların 12,5%-i iqtisadiyyatda məşğuldur. Onların 40%-dən çoxu qeyri-formal sektorda işləyir və sonradan satış üçün əsasən yerli istehsalla məşğul olur. Bu sektorun qadınların məşğulluğuna töhfəsi 50%-i ötür.

1.5 Qeyri-rəsmi məşğulluğun müsbət və mənfi tərəfləri

Bütövlükdə kölgə iqtisadiyyatı mənfi haldır və onun iqtisadiyyatdakı payı (ÜDM-də, əhalinin gəlirlərində və ya məşğulluqda) nə qədər yüksək olarsa, bütövlükdə iqtisadiyyat və cəmiyyət üçün bir o qədər pisdir. Eyni zamanda qeyri-rəsmi sektorun belə birmənalı qiymətləndirilməsi çətin ki, ədalətli olsun. Qeyri-rəsmi sektorun müsbət və mənfi cəhətləri var, onların balansı o qədər də birmənalı deyil və bir çox hallardan asılıdır. Ümumiyyətlə, güman etmək olar ki, onun iqtisadiyyatda payı artdıqca (müəyyən həddən yuxarı) mənfi cəhətlər müsbətlərə üstünlük verə bilər. Əksinə, müəyyən dərəcədə NS (qeyri-rəsmi sektor) sadəcə zəruridir.

Təbii ki, qeyri-formal sektorda əhəmiyyətli məşğulluq bir sıra sosial və iqtisadi problemlərə səbəb olur. Burada fəaliyyətdən əldə edilən gəlir vergiyə cəlb olunmadığından büdcə və sosial fondlar xeyli vəsaitdən məhrum olur. Bu sektor məhsuldar olmadığından (aşağı kapital tutumu və ibtidai texnologiyaların üstünlük təşkil etməsinə görə) onun inkişafı bütövlükdə iqtisadi artımı geridə qoya bilər, bu da resursların irrasional təxribatını təmsil edir. Qeyri-rəsmi məşğulluğun inkişafı onsuz da həddindən artıq olan gəlir bərabərsizliyini daha da gücləndirir. Bu sektorda çalışan vətəndaşların əmək hüquqları heç bir şəkildə qanunla qorunmur. Burada işləyənlər bir çox əmək hüquqlarından və bütün sosial müavinətlərdən məhrum olaraq çox həssas və müdafiəsiz vəziyyətdədirlər. İstənilən kölgə gəlir kimi, bu sektorda dövriyyədə olan nağd pul da korrupsiya və cinayəti alovlandıra bilər. Öz lobbi təşkilatlarını yarada bilməyən, siyasi və iqtisadi maraqlarını müdafiə edə bilməyən qeyri-formal sektorda çalışan işçilər siyasi proseslərdən kənarda qalırlar. Bu sektor nə qədər böyük olarsa, onun mənfi təsirləri bir o qədər güclü olar.

Bununla belə, qeyri-rəsmi sektor, həddindən artıq deyilsə, inkişaf etməkdə olan və ya keçid iqtisadiyyatı üçün şübhəsiz müsbət cəhətlərə malikdir. Dövlətin işsizlikdən effektiv müdafiəni təmin edə bilmədiyi ölkələrdə dərin və ya uzun sürən tənəzzül şəraitində potensial işsizlərə müəyyən sosial dəstək verən məhz Milli Assambleyadır. Eyni zamanda, bu, işini itirənlərin qazanc əldə etməsinə və ümidsiz yoxsulluğa sürüklənməməsinə, büdcəyə güclü təzyiq altında olan dövlətin isə işsizlik müavinətinə qənaət etməsinə şərait yaradır. Axı qeyri-formal sektor subyektlərinin gəlirləri iqtisadiyyatda məcmu tələbin elementini təşkil edir və əsasən formal sektor çərçivəsində xərclənir.

Qeyri-formal sektor həm də giriş və ilkin təlimləri təmin edən bir növ sahibkarlıq inkubatorudur. Kiçik biznesə girişin bir çox inzibati və digər maneələrlə əhatə olunduğu şəraitdə, onlara xərclərin yan keçməsinə və ya minimuma endirilməsinə imkan verən qeyri-rəsmi sektordur. Daha geniş mənada, yeni peşələrə çıxışı açmaqla və nisbətən “ucuz” yeni bacarıqlara yiyələnməyə imkan verməklə, sosial, əmək və peşəkar mobillik üçün mühüm mexanizmdir. Yarandıqdan sonra belə sahibkarlıq və özünüməşğulluq sonradan rəsmiləşib üzə çıxa bilər.

NS heterojen olduğundan, onun müxtəlif elementləri müxtəlif funksiyaları yerinə yetirdiyindən və qeyri-müəyyən sosial və iqtisadi nəticələrə səbəb olduğundan, müsbət və mənfi cəhətlərin daha dəqiq balansını çəkmək üçün bu qara qutunun "daxili"nə baxmaq lazımdır. Bunun üçün məcmu hesablamalardan birbaşa qeyri-rəsmi sektor aktorlarının davranışına dair kütləvi mikroməlumatların istifadəsinə keçmək lazımdır.

2. Yarımformal məşğulluğun kadr texnologiyası kimi autstaffinq

2.1 Autstaffinqin konsepsiyası və mahiyyəti. Autstaffinq növləri

Autstaffinq (ingilis dilindən out - kənarda, kənarda, kənarda və personal - personaldan) - mülki-hüquqi müqavilə əsasında müəssisəyə sonradan həmin kadrların verilməsi ilə işçilərin müəssisənin heyətindən çıxarılması.

“Autstaffinq” termininin sinonimləri kadr icarəsi, kadr icarəsi, agentlik işi kimi anlayışlar hesab olunur.

Bu xidmət daxili bazarda 1998-ci ildə defoltdan sonra, ölkəmizdə qalan xarici şirkətlərin xərclərini istənilən qədər azaltmaq ehtiyacına cavab olaraq meydana çıxdı. mümkün yollar. Aydındır ki, kadrların autsorsinqi populyarlığı Qərb biznesinin hələ də xidmətin əsas istehlakçısı olan Rusiyaya genişlənməsi ilə paralel olaraq artıb (onun payı müxtəlif hesablamalara görə 75-85%). Amma in son illər provayder şirkətlərin müştəriləri arasında Rusiya müəssisələrinin payı daha sürətlə artır.

Bir şirkətin autstaffinq ehtiyacı olduğu altı hal

1. Səhmlərin dəyərinin artırılmasında maraqlı olan fond bazarlarına çıxış.

2. Kadrların sayına məhdudiyyətlər.

3. Təcrübəli mütəxəssisləri itirmədən ştatları ixtisar etmək niyyəti.

4. Vahid sosial verginin reqressiyası hesabına pula qənaət etmək istəyi, lakin buna hüququ yoxdur.

5. Filial və nümayəndəlik açmadan başqa bölgələrdə işçi qəbulu planlaşdırmaq.

6. Sınaq müddətində işçilərin əməyini qiymətləndirmək üçün əlavə öhdəlik götürmədən onları vasitəçi vəziyyətinə gətirmək istəyi.

Bu xidmətin bir hissəsi olaraq provayder aşağıdakıları öhdəsinə götürür:

İşçilərin ştatınıza daxil edilməsi və onlarla əmək münasibətlərinin qeydiyyatı;

Əmək kitabçalarının saxlanması;

Əmək haqqının, habelə sosial fondlara ayırmaların hesablanması və ödənilməsi;

Xəstəlik vərəqələrinin, məzuniyyətlərin qeydiyyatı;

İşçilərin istəyi ilə bütün növ sertifikatların hazırlanması. Provayder həmçinin əvvəlcədən hesabatların verilməsini, işçilərin icbari sığortasını öz üzərinə götürür.

Autstaffinqin iki növü var:

Müəssisənin ştatında artıq kadrların çıxarılması;

Yeni işə qəbul edilmiş kadrların kənarlaşdırılması.

Birinci halda, artıq bir müddət müəssisə ilə əmək münasibətləri olan işçilər ştatdan kənarlaşdırılır. Bir qayda olaraq, belə bir köçürmə provayder təşkilatının kadrlarına dərhal daxil edilməklə müəssisənin işçilərindən işdən çıxarılmaqla həyata keçirilir. Eyni zamanda, provayder təşkilat işçini işçinin işdən çıxarıldığı müəssisəyə təqdim edir. İşçi ilə münaqişə olmadıqda, işdən çıxarılma və provayder təşkilatında dərhal işə qəbul işçinin müvafiq ifadələrinə əsasən həyata keçirilir.

İkinci növ autstaffinqdə iki fərqli hal müşahidə edilə bilər:

Mövcud vakant vəzifə autstaffinqə keçirilir;

Qəbul edən müəssisədə cəlb edilmiş işçi ilə eyni ştat vahidi yoxdur.

Bir qayda olaraq, autstaffinqin ikinci növü təkcə işəgötürənin funksiyasının provayderə ötürülməsi deyil, həm də alıcıya veriləcək kadrların axtarışı və seçilməsi səlahiyyətinin verilməsi ilə xarakterizə olunur.

Bu tipləşdirmə, müasir Rusiya qanunvericiliyi və yaranan məhkəmə təcrübəsi şəraitində, xüsusən də vergi hüququ ilə əlaqədar olaraq, alıcı üçün kadrların cəlb edilməsinin "biznes məqsədini" əsaslandırmaq üçün fərqli bir yanaşma müəyyən edir. Təbii ki, Rusiyanın autstaffinq təcrübəsinin bu reallıqları provayderlər tərəfindən nəzərə alınmalıdır.

Autstaffinq autsorsinqdən fərqlənməlidir, bu anlayışlar spesifik və ümumi kimi əlaqələndirilir.

Outsorsinq (ingilis dilindən out - kənarda, kənarda, kənarda və mənbə - mənbədən) müəssisənin struktur bölməsinin funksiyalarının və ya müəssisənin müəyyən köməkçi funksiyalarının üçüncü tərəf təşkilatına verilməsidir. Outsorsinq xarici mühasibat xidmətlərini, təmizlik fəaliyyətini, kuryer xidmətlərini və s.

Gördüyünüz kimi, autsorsinq işdən çıxarılan işçilərə münasibətdə işəgötürənin funksiyalarının provayderə verilməsi mənasında autsorsinq növlərindən biridir.

Əksər hallarda autstaffinqi işi bilavasitə yerinə yetirən işçilərə xidmət sifarişçisinə münasibətdə autsorsinqdən fərqləndirmək olar. Autstaffinq zamanı kadrlar alıcının birbaşa tabeliyində olur, provayderin vəzifəsi göstərilən xüsusiyyətlərə cavab verən kadrları seçmək və onlarla əmək münasibətlərinə girməkdir. Outsorsinq xidmətlərin müştərisi ilə bilavasitə icraçı (işçilər) arasında ünsiyyətin tam olmaması ilə xarakterizə edilə bilər. Məsələn, təmizlik şirkətinin işçiləri müştəri ilə birbaşa təmasda olmadan gecə heç kim olmadıqda müştərinin ofisinə gələ bilər.

Hazırda Rusiya bazarında autstaffinq əsasən Qərb rekrutinq agentlikləri tərəfindən həyata keçirilir: Kelly Services, Manpower, Coleman Services Inc, Ventra Employement və s. Xarici agentliklərin prioriteti göz qabağındadır. Onların arxasında - bir neçə onilliklərin təcrübəsi, sübut edilmiş üsullar, sübut edilmiş texnologiyalar. Yerli şirkətlər arasında Ankor oxşar xidmət göstərir. Qeyd edək ki, hazırda bazar yalnız inkişafın başlanğıcındadır, ona görə də onun potensialı çox yüksəkdir. Müvəqqəti işçilərin seçilməsi üçün Rusiya xidmətlər bazarının həcmi 80 milyon dollar qiymətləndirilir (top-menecerlərin axtarışında - cəmi 15 milyon dollar - 20 milyon dollar).

Siyahıda qeyd olunan şirkətlərin hamısı işə qəbulla paralel olaraq autstaffinqlə məşğuldur. Səbəblərdən biri Rusiyada autstaffinqin geniş yayılması üçün kifayət qədər olmamasıdır qanunvericilik bazası və vergi qanunlarına riayət olunmasına nəzarət. Qanuni olaraq, Rusiyada "autstaffing" termini sabit deyil. Kadr uçotunun aparılması və Rusiya qanunvericiliyi çərçivəsində provayder şirkətin işçiləri sifarişçi şirkətə ezam olunmuş hesab edilir.

Provayder şirkəti seçərkən müştərilərin prioritetləri

Reputasiya 80%

Xidmətlərin dəyəri 74%

Xidmət siyasəti 59%

Etibarlılıq 58%

Müştəri diqqəti 46%

Məxfiliyə 26% zəmanət verilir

Aparıcı işə götürmə agentliklərinin işinin keyfiyyətini və üslubunu qiymətləndirmək üçün illik sorğunun bir hissəsi kimi 100-dən çox Rusiya müştəri şirkəti arasında sorğu keçirən kadrların idarə edilməsi jurnalının məlumatına görə, müştərilər “peşəkarlıq” anlayışına belə keyfiyyətlər yatırırlar. səmərəlilik, aydınlıq, çeviklik, öhdəlik və s. Bu şərtlər altında Mirantis beynəlxalq holdinqinə daxil olan Ventra Employment kimi kiçik şirkətlər cəlbedici provayderlər olurlar. “Personal Management” jurnalının məlumatına görə, bu il bu şirkət peşəkarlıq (10 mümkün baldan 8,9 bal) və təqdim olunan kadrların keyfiyyətinə (10 baldan 9,0 bal) görə ilk onluğa daxil olub. Bu çəki dərəcəsində digər oyunçulara Sparta Outstaffing, Resource Service və SGS daxildir.

2.2 Autstaffinq prosesində iştirak edən tərəflər

Provayder (ingilis dilindən provayder - təchizatçı) - icraçı funksiyalarını yerinə yetirən personalın göstərilməsi üçün xidmətlərin göstərilməsi üçün müqavilə üzrə tərəf, yəni. kadrların təmin edilməsi və bu xidmətlərə görə mükafatların alınması.

Resipient (ingilis dilindən recipient - ünvançı, alıcı) - müştəri funksiyalarını yerinə yetirən personalın göstərilməsi üçün xidmətlərin göstərilməsi haqqında müqaviləyə əsasən tərəf, yəni. kadrların göstərilməsi üçün xidmətlərin qəbul edilməsi və bu xidmətlərə görə mükafatların ödənilməsi.

Hazırda Rusiya qanunvericiliyi nə provayderə, nə də alıcıya xüsusi tələblər (lisenziyalar və s.) qoymur.

Mülki hüquq qabiliyyəti olan istənilən şəxs alıcı kimi çıxış edə bilər.

Kadr təminatı sistemli mənfəət əldə etməyə yönəldiyi üçün provayder kimi yalnız sahibkarlıq fəaliyyəti ilə məşğul olmaq hüququ olan şəxs (təşkilat, fərdi sahibkar) çıxış edə bilər.

Təşkilat, qüvvədə olan qanunla qadağan olunarsa və ya yaradıldığı məqsədlərə zidd olduqda, kadrların göstərilməsi üçün xidmətlərin göstərilməsi haqqında müqavilə bağlaya bilməz.

Provayder təqdim olunan işçi üçün işəgötürən kimi çıxış etdiyi üçün əmək kitabçalarının və onlara əlavələrin saxlanması, saxlanması, uçotu və verilməsi işinin təşkilinə cavabdehdir.

Yəni, hərəkətin müddəti üçün əmək müqaviləsi bir işçi ilə, əmək kitabçası provayder tərəfindən saxlanılmalıdır.

2.3 Autstaffinqdən istifadənin üstünlükləri

Hamı üçün ümumi olan autsaffinqin aşkar üstünlüklərini qeyd etmək lazımdır:

Ştat cədvəlində işçilərin sayının azaldılması müəssisənin birbaşa xərclərini azaltmağa imkan verir.

HP departamentləri tərəfindən təlimin və kadrların idarə edilməsinin ən son üsullarının hazırlanması və tətbiqi üçün əlavə vaxtın əldə edilməsi.

İşçilərin işdən çıxarılması halında kompensasiya riski ilə bağlı hüquqi çətinliklərin əhəmiyyətli dərəcədə azalması,

İşçilərin birbaşa idarə olunmasını təmin etməklə inzibati və maliyyə yükünün azaldılması.

İdarəetməni optimallaşdırmaqla işçilərin maaşlarını artırmaq və/və ya fayda əlavə etmək imkanı

Bütün yeni işçilərin peşəkar və korporativ uyğunluğu yoxlamaq imkanı.

Autstaffinqdən vergiyə qənaət, bir qayda olaraq, provayder tərəfindən sadələşdirilmiş vergitutma sistemindən (STS) istifadə etməklə əldə edilir. 346.11-ci maddənin 2-ci bəndinə uyğun olaraq Vergi Məcəlləsi RF, təşkilatlar tərəfindən sadələşdirilmiş vergi sisteminin tətbiqi onların vahid sosial vergini (UST) ödəmək öhdəliyindən azad etməyi nəzərdə tutur. Eyni zamanda, eyni bəndin 2-ci bəndinə uyğun olaraq, sadələşdirilmiş vergi sistemindən istifadə edən təşkilatlar Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyinə uyğun olaraq icbari pensiya sığortası üçün sığorta haqlarını ödəyirlər. Müəyyən şərtlər daxilində vergiyə qənaət əmək haqqı fondunun 12%-nə çata bilər.

Bu cür vergi qənaətinin tətbiqinə əsas maneələr aşağıdakı amillərdir:

Vergi güzəştinin əsassız kimi tanınması ehtimalı;

Provayder tərəfindən sadələşdirilmiş vergi sistemindən istifadə üçün məhdudiyyətlər - işçilərin sayı 100 nəfərdən çox deyil. (Rusiya Federasiyası Vergi Məcəlləsinin 346.12-ci maddəsinin 15-ci bəndinin 3-cü bəndi) və 20 milyon rubldan çox olmayan gəlirlər. ildə (Rusiya Federasiyasının Vergi Məcəlləsinin 346.13-cü maddəsinin 4-cü bəndi).

Rusiyada autstaffinqin aktiv istifadəsi işçilərin işə qəbul agentliyinin heyətinə köçürülməsi zamanı yaranan bir sıra psixoloji problemləri müəyyən etməyə imkan verir. Bununla belə, aydındır ki, belə bir idarəetmə qərarı ilə bağlı işçilərin sədaqət dərəcəsi bir şirkətdə HR idarəçiliyinin keyfiyyətinin göstəricisi ola bilər: kadrlarla nə qədər bacarıqlı iş qurularsa, işçilərin etimadı bir o qədər yüksək olar. idarəetmə, korporativ daxili siyasətin daha dərindən başa düşülməsi və nəticədə konfliktlərin ehtimalı bir o qədər aşağı olur.situasiyalar.

Kadrlar (lizinq) agentliyinin təşkilat-sifarişçi (istifadəçi) ilə bağladığı müqavilənin predmeti agentliyin işçi heyətinin təşkilatdan istifadəyə verilməsidir. Daha doğrusu, belə bir müqavilənin predmeti işçilərin əmək qabiliyyətinin bir təşkilat tərəfindən başqa bir təşkilatın istifadəsi üçün əvəzli əsasda təmin edilməsidir.

Bu arada, bu, nəinki əmək qanunvericiliyinə uyğun gəlmir, həm də ona ziddir. Ona görə də belə bir müqavilənin tətbiqi riskli bir işdir. Autstaffinq kimi agentlik işinin belə bir formasından istifadə edilməsinə görə hüquqi məsuliyyət işçi ilə istifadəçi təşkilat arasında vasitəçi kimi çıxış edən özəl məşğulluq agentliyi tərəfindən deyil, faktiki işəgötürən - istifadəçi təşkilatın üzərinə düşür.

Tam ştatlı işçiləri özəl məşğulluq agentliyinə keçirməklə şərti işçilər kateqoriyasına keçirməklə və onlarla əmək münasibətlərini faktiki davam etdirərkən onlarla əmək müqaviləsinə xitam verməklə işəgötürən hesab edir ki, bununla o, üzərinə qoyulmuş öhdəliklərdən azad olur. ona əmək qanunvericiliyi ilə. Və səhv edir!

Qanunvericiliyin tətbiqi təcrübəsi bu cür prosedurlarla bağlı bir sıra mənfi nəticələrdən xəbər verir.

Ümumi yurisdiksiya məhkəmələri, agentlik işinin hüquqi tənzimlənməsi olmadığı halda əmək işlərinə baxarkən, çox vaxt agentlik işçisi ilə istifadəçi təşkilat arasında birbaşa yaranan əmək münasibətlərini tanıyır (özəl məşğulluq agentliyi ilə əmək müqaviləsinin mövcudluğuna və əmək müqaviləsinin olmamasına baxmayaraq). istifadəçi təşkilatla əmək müqaviləsi), bütün nəticələri ilə. Bu vəziyyətdə məhkəmələr Sənətin 2-ci hissəsini rəhbər tuturlar. Rusiya Federasiyasının Əmək Məcəlləsinin 16-cı maddəsi, işçi ilə işəgötürən arasındakı əmək münasibətləri işçinin biliyi ilə və ya işəgötürənin və ya onun nümayəndəsinin adından işə faktiki buraxılması nəticəsində yaranır. Əmək müqaviləsinin düzgün tərtib olunmamasını məhkəmələr nəzərə almır (buna əhəmiyyət vermirlər). Beləliklə, ümumi yurisdiksiya məhkəmələri əmək işlərinə baxarkən əmək qanunvericiliyində nəzərdə tutulmuş müddəalardan çıxış edirlər.

İstifadəçi təşkilatın hüquqi məsuliyyət riski çox yüksəkdir. Xüsusilə, məhkəmə qərarı ilə işçi ilə istifadəçi təşkilat arasında əmək münasibətləri faktının müəyyən edilməsi işəgötürən tərəfindən tanınması kimi nəticələrə səbəb olur. Təşkilatı layiqli cavabdeh kimi tanıyan məhkəmələr, işçinin iddiada bəyan etdiyi bütün pozulmuş hüquqlarını bərpa etməyə borcludurlar.

Orta hesabla, bir provayder lizinq işçiləri üçün oxşar tam ştatlı mütəxəssisin maaş şəklində aldığından 50-60% daha çox ödəməlidir. Lakin tam ştatlı bir işçi üçün şirkət onun “xalis” əmək haqqının (UST, şəxsi gəlir vergisi, eləcə də gəlir vergisi) məbləğinin təxminən 40%-ni tutmağa məcburdur. Pensiya Fondu). Bundan əlavə, şirkət üçün daha bir müsbət amil var ki, onun əhəmiyyəti faizlə və pulla ölçülə bilməz: yük onun şəxsi heyətindən və mühasibatlıq şöbəsindən götürülür. Beləliklə, əlində bir kalkulyatorla düşünmək üçün bir şey var.

Nəticə

Beləliklə, Rusiyada qeyri-rəsmi məşğulluğa rəsmi qeydiyyatdan keçməmiş, vergi ödəməyən işləyənlər daxildir.

İnkişaf etmiş və inkişaf etməkdə olan ölkələrdə qeydiyyatsız işin müxtəlif formaları mövcuddur. Qeyri-rəsmi məşğulluq inkişaf etməkdə olan ölkələrdəkindən daha kiçik miqyasda və müxtəlif formalarda inkişaf etmiş ölkələrdə mövcuddur. İnkişaf etmiş ölkələrdə “qeyri-rəsmi” sektorun payı ümumi daxili məhsulun 5-10%-ni, inkişaf etməkdə olan ölkələrdə isə 35%-ə qədərdir. Rusiyada bu, 40%-ə çatır.

Bir çoxları "formal" və "qeyri-rəsmi" sektorlarda işləri birləşdirir. Bunlar əsasən rəhbərliyin təşəbbüsü ilə yarımştat işləyənlər və ya məcburi məzuniyyətdə olanlardır. Aşağı əmək haqqı alanlar, nisbətən sərbəst iş rejimi və ya iş yerində əlavə pul qazanmaq imkanı olanlar da qeyri-rəsmi məşğulluğa meyllidirlər.

Qeyri-formal sektorda işləyənlərin əməyi əsasən parça-parça sistemi ilə ödənilir. Belə ki, əmək haqqı bu kateqoriyadan olan işçilərin yarıdan çoxu üçün, formal sektorda isə hər beş nəfərdən yalnız biri üçün təşkil olunur. Qeyri-rəsmi sektorda fərdi əmək haqqı kollektiv ödənişdən daha çox yayılmışdır.

Qeydiyyatsız məşğulluq sahəsində əmək intensivliyi daha yüksəkdir. Qeyri-rəsmi məşğul olanlar üçün orta iş həftəsi demək olar ki, 50 saat təşkil edir ki, bu da rəsmi məşğulluğu olan işçilərlə müqayisədə 8 saat çoxdur; Qeyri-rəsmi məşğul olanların 60%-i həftədə 40 saatdan çox işləyir.Lakin qeyri-rəsmi məşğul olanların iş həftəsinin uzunluğu qanunla müəyyən edilmiş vaxtdan çox vaxt keçməsinə baxmayaraq, iş vaxtından artıq işləyənlərin yalnız 4%-i bunun nəzərə alındığını qeyd edib. əməkhaqqında hesab.

Qeyri-formal sektorda işləyənlərin əmək hüquqları praktiki olaraq qorunmur. Beləliklə, qeydiyyatdan keçməmiş məşğulluğu olanların demək olar ki, üçdə ikisi qanuni əsaslar olmadan işdən çıxarıla biləcəyinə inanır; hər saniyə əsassız “maddi” cəzanın mümkünlüyünü etiraf edirdi. Məşğulluğu rəsmiləşdirilənlər bu cür qiymətləndirmələri daha az ifadə etdilər - 23-25% hallarda. Bir sözlə, qeyri-rəsmi işçi çox həssasdır. Aydındır ki, qeyri-rəsmi məşğul olanlar arasında potensial dövriyyənin səviyyəsi əmək münasibətləri rəsmiləşdirilənlərdən iki dəfə yüksəkdir. Onların yaxın gələcəkdə iş yerini dəyişmək niyyəti barədə suala respondentlərin 32%-i və 15%-i müsbət cavab verib.

Ölkə iqtisadiyyatında qeyri-rəsmi məşğulluğun rolu birmənalı deyil. Bir tərəfdən, bunun vətəndaşların məşğulluğunun və gəlirlərinin genişlənməsinə müsbət təsirindən danışmaq olar. Axı, içində müasir şəraitəhalinin qeyri-formal məşğulluqda iştirakı mahiyyət etibarilə onun müdafiə reaksiyasının, dəyişən sosial-iqtisadi vəziyyətə uyğunlaşmasının elementlərindən biridir. Digər tərəfdən, məşğulluq sahəsində gizli proseslərin güclənməsi dövlət və həmkarlar ittifaqları tərəfindən əmək bazarının subyektləri arasında münasibətlərə nəzarət və tənzimlənmə imkanlarını azaldır.

Biblioqrafiya

1. Grineva E. Kadrların icarəsi. Yeni kadr texnologiyaları // Kommersant, 2006 No 11

2. Kostyan, İ.A. Outstaffinq və autsorsinq: tətbiq təcrübəsi və hüquqi nəticələr// Kadrlar üzrə məsul işçinin kitabçası, 2006 № 4.

3. Pashutin S. Autstaffinq autsorsinqin məntiqi davamı kimi // Kadrların idarə edilməsi, 2006 № 9

4. Sokolova L. Daimi vəziyyət: autstaffing // Business Prikamye, 2006 No. 8

5. http://econom.nsc.ru/eco/arhiv/PDF/2003_02/26.pdf

6. http://society.polbu.ru/policy_incomes/ch162_i.html

7. http://society.polbu.ru/policy_incomes/ch163_i.html

8. http://sinyavskaya.ppt

9. http://www.budgetrf.ru/Publications/Analysis/arett/arett200702081014/arett200702081014_p_008.htm

10. http://www.business-magazine.ru/pda/index.php?action=article&id=292755

11. http://www.chelt.ru/2001/11/varshavskaja_11.html

12. http://www.credere.ru/st1708.asp

13. http://www.hrm.ru/db/hrm/A90D933DD4054490C3256D0200459424/category.html

14. http://www.hr-zone.net/index.php?mod=articles&go=show&id=959

15. http://www.legal-club.tj/index.php?lng=ru&id=505

16. http://www.nngasu.ru/bibl/avtoreferat/e_zolin.pdf

17. http://www.orthomed.ru/news.php?id=3960

18. www.socpol.ru/publications/PDF/nz.pdf

19. http://www.ubo.ru/articles/?cat=131&pub=937

20. http://www.ucglossa.ru/outstaff-faq/

Oxşar Sənədlər

İş əhalinin məşğulluğuna həsr olunub. Məşğulluq vətəndaşların şəxsi və sosial ehtiyaclarının ödənilməsi ilə bağlı fəaliyyətidir. Məşğulluq növləri - tam və yarım-ştat məşğulluq. İşsizlik. "Rusiya Federasiyasında məşğulluq haqqında" RF Qanunu.

mücərrəd, 01/05/2009 əlavə edildi

Məşğulluq xidmətlərinin yaradılmasının səbəbləri. Dövlət məşğulluq xidmətinin məqsədi, vəzifələri, funksiyaları, strukturu və maliyyələşdirilməsi. Qeyri-dövlət məşğulluq xidmətlərinin dəyəri. Əhalinin məşğulluğu: meyllər və perspektivlər. Məşğulluq xidmətlərinin fəaliyyət texnologiyası.

mücərrəd, 12/08/2007 əlavə edildi

Əmək sferasında məşğulluq anlayışı. İşsizlərin hüquqi vəziyyəti. Məşğulluq sahəsində dövlət zəmanətləri. Əhalinin məşğulluğunun tənzimlənməsi sistemi. Federal Məşğulluq Xidmətinin fəaliyyətinin spesifik xüsusiyyətləri.

kurs işi, 12/11/2006 əlavə edildi

mücərrəd, 28/04/2011 əlavə edildi

kurs işi, 24/02/2008 əlavə edildi

Əmək bazarı və məşğulluğun öyrənilməsinin nəzəri əsasları. Əmək bazarının formalaşması və inkişafı. Müasir Rusiyada əmək bazarının inkişafına təsir edən amillər. Tam məşğulluq mümkündürmü? Məşğulluq növləri. Məşğulluğun mahiyyəti.

test, 09/19/2006 əlavə edildi

Gənclərin məşğulluğunu təmin etmək üçün Moskva vilayətinin əhalisinin məşğulluq xidmətinin işini yaxşılaşdırmaq üçün tövsiyələrin hazırlanması. Əhalinin həssas təbəqələri ilə məşğulluq xidmətinin səmərəliliyinin artırılması yolları (gənclərin timsalında).

dissertasiya, 21/06/2015 əlavə edildi

Əmək ehtiyatlarının tərkibi və strukturu. Məşğulluq anlayışı və göstəriciləri. Vətəndaşların işsiz kimi tanınması qaydası və şərtləri. Məşğul əhalinin regionlar üzrə bölgüsünün təhlili. Belarus Respublikasının sosial-iqtisadi inkişafı proqramı və onların həyata keçirilməsi üçün tədbirlər.

kurs işi, 06/12/2014 əlavə edildi

Əmək bazarının fəaliyyət mexanizmi və xüsusiyyətləri. Ən mühüm iqtisadi xüsusiyyət kimi məşğulluq. Məşğulluq problemləri ilə bağlı əhalinin sorğusunun təhlili. Əməyə tələb və təklifin tənzimlənməsi və məşğulluq problemlərinin həlli mexanizmləri.

kurs işi, 02/16/2012 əlavə edildi

Müasir Rusiyada əmək bazarı, onun xüsusiyyətləri və subyektləri, əmək bazarının xüsusiyyətləri və məşğulluq. Əhalinin məşğulluğunun dövlət siyasəti, onun məqsəd və vəzifələri, əmək bazarının tənzimlənməsi. Məşğulluq sisteminin strukturu və əsas inkişaf istiqamətləri.

Giriş. 2

1. Qeyri-rəsmi məşğulluğun mahiyyəti. 3

1.1 Tərif, xarakter xüsusiyyətləri qeyri-rəsmi məşğulluq. 3

1.2 Qeyri-rəsmi məşğulluğun səbəbləri. dörd

1.3 Qeyri-formal məşğulluğun əsas növləri. 5

1.4 Formal və qeyri-rəsmi əmək münasibətləri. 6

2. Rusiyada qeyri-rəsmi məşğulluğun miqyası və əhatə dairəsi 10

2.1 Qeyri-rəsmi məşğulluğun qiymətləndirilməsi. on

2.2 Rusiyada qeyri-rəsmi məşğul olanların sahə strukturu. 13

2.3 Qeyri-rəsmi məşğulluğun Rusiya əmək bazarına təsiri. 17

2.4 Rusiyada qeyri-rəsmi məşğulluğun rolu. iyirmi

Nəticə. 24

İstifadə olunmuş ədəbiyyatların siyahısı.. 26

Giriş

Son onilliklər - bütün dünyada - məşğulluq formalarının onun qeyri-rəsmi komponentinin payının artması lehinə dəyişməsi ilə xarakterizə olunur. Bu fenomeni öyrənmək üçün tədqiqatçıların və siyasətçilərin zehnini həyəcanlandıran bir çox yanaşma var, o cümlədən fərqli yollar onun tərifləri, ölçüləri və təbiətinin şərhləri. Rusiya istər fenomenin mövcudluğu baxımından, istərsə də ona həsr olunmuş ən zəngin tədqiqatlar toplusu baxımından istisna deyil.

Qeyri-rəsmi məşğulluğun geniş yayılmasına və tədqiqatçıların bu problemə marağının artmasına baxmayaraq, qeyri-rəsmi məşğulluq hələ də zəif başa düşülür. Bu, bu fenomenin xüsusiyyətləri ilə əlaqədardır ki, bu da onun obyektiv və etibarlı qiymətləndirilməsini çətinləşdirir. Qeyri-rəsmi iqtisadi fəaliyyət və qeyri-rəsmi məşğulluq kimi başa düşülməli olan şeyin vahid tərifi yoxdur, necə ki, bu fenomenin səbəbləri haqqında vahid fikir yoxdur. Aydındır ki, qeyri-formal iqtisadiyyat hamı ilə qırılmaz şəkildə bağlıdır iqtisadi sistem və tənzimləmə. Və bu mənada qeyri-rəsmi məşğulluğun məzmunu fərqli olacaq müxtəlif ölkələr in müxtəlif dövrlər onların inkişafı. Təriflərin müxtəlifliyinə baxmayaraq, qeyri-formal məşğulluğun bütün müasir tədqiqatları vurğulayır ki, bu, BƏT-in milli qanunları və qaydaları ilə müəyyən edilmiş əmək və sosial təminat hüquqlarının yaranmasına səbəb olmur.

Qeyri-rəsmi məşğulluğun öyrənilməsi mövzusunu ən tam şəkildə açmaq üçün mən aşağıdakı aspektlərə toxundum: qeyri-rəsmi məşğulluğun mahiyyəti, onun yaranma səbəbləri, əsas növləri, Rusiyada qeyri-rəsmi məşğulluğun rolu və miqyası.

1. Qeyri-formal məşğulluğun mahiyyəti

1.1 Qeyri-formal məşğulluğun tərifi, xüsusiyyətləri

Biz qeyri-rəsmi məşğulluğu rəsmi qeydiyyata alınmamış əmək fəaliyyəti kimi başa düşürük ki, bu da əmək münasibətlərinin hüquqi qeydiyyatının olmamasını və ya özünü iş ilə təmin etmə faktını nəzərdə tutur. Çox vaxt qeyri-rəsmi məşğulluq hüquqi və ya fiziki şəxslərlə şifahi razılıq əsasında iş və ya qeydiyyatsız sahibkarlıq kimi çıxış edir. Belə təfsir gələcəkdə “qeyri-rəsmi”, “qeydiyyatsız”, “qeydiyyatdan kənar” məşğulluq terminlərinin sinonim kimi işlədilməsinə şərait yaradır. Qeyd etmək lazımdır ki, qeyri-rəsmi məşğulluq və qeyri-formal iqtisadiyyatda məşğulluq anlayışları xarici oxşarlıqlarına baxmayaraq, eyni deyil. Birinci halda qanunla rəsmiləşdirilmiş əmək münasibətlərinin olmaması, ikinci halda hüquqi şəxs kimi dövlət qeydiyyatının olmaması identifikasiya meyarı kimi çıxış edir. Qeyri-rəsmi "məşğul"lara aşağıdakılar daxildir:

hər ikisinin dövlət qeydiyyatına alınıb-alınmamasından asılı olmayaraq hüquqi şəxs (HƏM) yaratmadan müəssisə formasında və ya fərdi qaydada sahibkarlıq fəaliyyəti ilə məşğul olan vətəndaşlar (müstəqil küçə satıcıları, taksi sürücüləri, məişət texnikasının təmirçisi və s.) sahibkar kimi;

rəhbərləri hüquqi şəxs yaratmadan fərdi sahibkar kimi qeydiyyata alınmış kəndli (fermer) müəssisələri;

hüquqi şəxs yaratmadan sahibkar kimi dövlət qeydiyyatına alınıb-alınmamasından asılı olmayaraq peşəkar xidmətlərin göstərilməsi ilə məşğul olan şəxslər (həkimlər, notariuslar, auditorlar və s.);

özünüməşğulluq və ya muzdlu işçi sayılmasından asılı olmayaraq pullu məişət xidmətləri göstərən şəxslərə (xanə, gözətçi, sürücü, müdirə, dayə, ev aşpazı, ev katibi və s.);

ev təsərrüfatında kənd təsərrüfatı və meşə təsərrüfatı məhsullarının istehsalı, ovçuluq, balıqçılıq və onların emalı sahəsində çalışan şəxslər, əgər bu məhsullar bazarda satış üçün nəzərdə tutulubsa.

Fikrimcə, subyektləri arasında şəxsi razılığa əsaslanan, əmək müqavilələrində və bununla bağlı sənədlərdə lazımi rəsmiləşdirməni almamış istənilən əmək münasibətləri qeyri-rəsmi hesab edilə bilər.

Mən vurğulayıram ki, qeyri-rəsmi əmək münasibətləri bir sıra xarakterik xüsusiyyətlərə malikdir. Onların meydana gəlməsində həm işçilər, həm də ev sahibləri tərəfindən həyata keçirilən məqsədlərin spesifikliyi böyük rol oynayır. Onların arasında əsas diqqət kapitalın yığılmasına deyil, sağ qalmağa yönəldilir; mənfəətin artırılması deyil, məşğulluq. Bir tərəfdən iqtisadiyyatın qeyri-rəsmi sektoru çeviklik və pul qazanmağın çoxlu yollarını təmin edir, digər tərəfdən yüksək qeyri-müəyyənlik və əməyin etibarsızlığı ilə tənzimlənməyən bazarlarda işin zəhmətkeşliyi ilə xarakterizə olunur. Qeyri-rəsmi məşğulluğun cəlbediciliyi isə belə işin mövcudluğu, orada ailə və yerli resurslardan istifadə imkanları ilə bağlıdır.

Qeyri-formal sektorda, xüsusən də ailə işi sahəsində rəsmi müqavilə münasibətlərindən daha çox etimad və qohumluq, qonşuluq və etnik mənsubiyyətə əsaslanan müxtəlif formada qarşılıqlı dəstək və borc vermənin həyata keçirilməsi üçün şərait yaranır.

1.2 Qeyri-rəsmi məşğulluğun səbəbləri

İqtisadiyyatda qeyri-rəsmi əmək münasibətlərinin yaranmasının səbəbləri müxtəlifdir.

Məsələn, dövlət tərəfindən nəzərə alınmayan şəxsi ehtiyac və ehtiyacların ödənilməsi üçün ayrı-ayrı vətəndaşlar və onların qeyri-rəsmi birlikləri arasında müstəqil iqtisadi münasibətlər yarana bilər. Mövcud iqtisadi sistemin natamamlığı səbəbindən eqoist maraqları təmin etmək mümkün olduğu halda, uydurma iqtisadi münasibətlər də qeyri-rəsmi əmək münasibətləri formasını alır. Kölgə iqtisadiyyatı kriminal münasibətlər sistemi ilə qidalanır. Bəzi iqtisadçılar həddindən artıq həddən artıq olduğunu qeyd edirlər dövlət tənzimlənməsi bu da çox vaxt əhalini formal iqtisadiyyatdan kənarda öz ehtiyaclarını ödəməyə sövq edir.

Əlavə edərdim ki, qeyri-rəsmi əmək bazarının artımı həm də artıq işçi qüvvəsi təklifi ilə stimullaşdırıla bilər. Bu, qeyri-formal sektorda məşğulluğun vətəndaşların gəlir əldə etməsinin yeganə yoluna çevrildiyi inkişaf etməkdə olan ölkələrdə tez-tez müşahidə olunur. Qeyri-rəsmi məşğulluğun artmasına əmək haqqının qeyri-kafi səviyyəsi də kömək edir ki, bu da vətəndaşların bəzi kateqoriyalarının fizioloji ehtiyaclarını və ya təhlükəsizlik sahəsi ilə bağlı digər ehtiyaclarını ödəməyə imkan vermir.

Deməli, qeyri-formal sektor iqtisadiyyatın formal sektorunda işçi qüvvəsinə effektiv tələbin azaldılması və bununla da məşğul olanların formal sektordan sıxışdırılması hesabına formalaşır.

1.3 Qeyri-formal məşğulluğun əsas növləri

Qeyri-rəsmi məşğulluğun bir çox növləri var. Əsas olanlar bunlardır:

sahəvi - təhsil, tibb, müxtəlif xidmətlərin göstərilməsi (dərzilik, təmir, tikinti, ticarət) sahəsində;

təşkilati - fərdi sahibkarlar, işçilər və qeydiyyatdan keçməmiş kiçik istehsal bölmələrinin sahibləri; qeydiyyatdan keçmiş təşkilatlarda rəsmi qeydiyyata alınmayan işçilər, iş yerində uçota alınmayan fəaliyyət göstərən rəsmi qeydiyyatda olan işçilər;

gəlirlərdə qeyri-rəsmi məşğulluğun rolu ilə seçilən növlər. Bu qruplara yalnız qeyri-rəsmi gəlir əldə edən şəxslər daxildir; qeyri-rəsmi gəliri əsas olan şəxslər; “formal” və “qeyri-rəsmi” sektorlarda işləri birləşdirən şəxslər (qeyri-rəsmi məşğulluq gəlirin əsas hissəsini təmin etmir).

Qeyri-formal məşğulluğun mahiyyətini nəzəri səviyyədə qısaca təsvir etdim. Məlumatın belə az olması qeyri-formal məşğulluq problemlərinin nəzəri səviyyədə kifayət qədər işlənməməsi ilə izah olunur. Məlumat çatışmazlığı bir sıra səbəblərlə bağlıdır. Onlardan biri odur ki, qeyri-rəsmi əmək münasibətlərinin parametrlərini qiymətləndirmək onların “yeraltı” mahiyyətinə görə, həmçinin onların çox vaxt bəzi tamamilə hüquqi normalarla əhatə olunan ikinci dərəcəli məşğulluq əsasında yaradıldığına görə kifayət qədər çətindir. fəaliyyət növü. Qeyri-rəsmi əmək münasibətlərinin miqyasını qiymətləndirməyə çox vaxt etibarsız məlumatlar mane olur, çünki rəsmi və qeyri-rəsmi əmək münasibətləri arasındakı sərhəd kifayət qədər bulanıqdır. Son aspekti daha ətraflı nəzərdən keçirək.

1.4 Formal və qeyri-rəsmi əmək münasibətləri

Problem ondadır ki, rəsmi və qeyri-rəsmi əmək münasibətlərinin çoxlu ortaq cəhətləri var. Beləliklə, rəsmi və qeyri-rəsmi əmək münasibətlərinin oxşarlığının aşağıdakı xüsusiyyətləri fərqləndirilir. Müqavilə həmişə əmək əməliyyatının faktiki şərtlərini müəyyən etmir: zahirən rəsmi işə götürmə, əslində, qeyri-rəsmi ola bilər. Digər tərəfdən, işə qəbul formal xarakter daşıya bilər, iş axtarış kanalları və potensial işçinin qiymətləndirilməsi meyarları isə qeyri-rəsmi xarakter daşıyacaq. Onu da nəzərə almaq lazımdır ki, formal məşğulluqda, hətta şifahi razılaşma ilə işləməkdən daha çox, işəgötürənlər işçidə kollektivdə birgə yaşamaq və rəhbərlərlə münasibətlərdə razılıq kimi qeyri-rəsmi xüsusiyyətləri yüksək qiymətləndirirlər. Eyni zamanda, qeyri-rəsmi və formal məşğulluq nümayəndələri öz hüquqlarını qorumağa təxminən eyni dərəcədə hazırdırlar, qeyri-rəsmi muzdlu işçilər narazılıq nümayiş etdirirlər və onların hüquqlarının rəsmi işə götürülənlərdən daha tez-tez pozulma vəziyyətini qeydə alırlar və tələblərə əməl etmə ehtimalı müqavilənin şərtləri ilə praktiki olaraq əmək əməliyyatının rəsmiləşdirilməsi dərəcəsindən asılı deyil.

Bununla belə, rəsmi və qeyri-rəsmi əmək münasibətləri arasında ciddi fərqlər var. Əvvəla, əmək münasibətlərinin bu iki forması işçilərin öz öhdəliklərini yerinə yetirmə mexanizmlərinə görə fərqlənir - formal məşğulluqda bu mexanizm işdən çıxarılma təhlükəsi ilə, qeyri-rəsmi məşğulluqda isə əmək haqqının ödənilməməsi ilə təmin edilir. İşəgötürənin əmək əməliyyatının şərtlərinə əməl etməsi sxemi də fərqlənir: formal məşğulluq zamanı işçinin maraqlarının müdafiəsi onun məhkəməyə müraciət etmək hüququ ilə təmin edilir, qeyri-rəsmi məşğulluq zamanı isə yalnız işəgötürənin ədəbliliyi təminat rolunu oynayır. İşə müraciət edərkən müzakirə edilən şərtlərdə də fərqlər var.

Digər əhəmiyyətli fərqlər üçün Cədvəl 1-ə baxın.

Cədvəl 1. Rəsmi və qeyri-rəsmi sektorların müqayisəsi.

Meyarlar müqayisələr	Formal	Qeyri-rəsmi
giriş maneələri
Texnologiya	kapital tutumlu	əmək intensiv
Nəzarət	bürokratik	ailə
	lazımsız	qeyri-kafi
İş vaxtı	müntəzəm	nizamsız
qazanc	normal
	Proteksionist (lisenziyalar, kvotalar, tariflər)	Tənzimlənməmiş, rəqabətlidir
maliyyə xidməti		qeyri-rəsmi kreditləşmə
İstehlakçılarla münasibətlər	depersonalizasiya	fərdiləşdirilmiş
	lazımdır	Nadir hallarda istifade olunur
Hökumət subsidiyaları	Böyükə qədər	itkin
Bazarlar	Çox vaxt ixrac üçün	Nadir hallarda ixrac üçün
	yerli və idxal	Əsasən yerli
Fəaliyyət miqyası
İxtisas	rəsmən təsdiqlənib	Rəsmi olaraq təsdiqlənməyib

Mən qeyri-rəsmi məşğulluğun mahiyyətini, xarakterik xüsusiyyətlərini, yaranma səbəblərini araşdırdım, formal və qeyri-formal sektorları müqayisə etdim. Sonda bu fəslin hər bir məqamına toxunmaq istərdim.

a) qeyri-rəsmi məşğulluq anlayışı əmək münasibətləri əmək qanunvericiliyinə tabe olmayan işçiləri əhatə edir; müvafiq olaraq belə işçilər vergi və sosial müdafiə ilə əhatə olunmur.

b) əhalinin həyat səviyyəsinin aşağı düşməsi, işçi qüvvəsinin həddindən artıq təklifi, dövlət sektorunda sistematik əmək haqqı borcları və aşağı əmək haqqı, formal sektorda məşğulluğun ümumi qeyri-sabitliyi ilə əlaqədar qeyri-formal məşğulluğun yaranması.

c) qeyri-rəsmi məşğulluğun əsas növlərini müəyyənləşdirdi:

sənaye;

təşkilati;

gəlirlərdə qeyri-rəsmi məşğulluğun rolu ilə seçilən növlər.

d) rəsmi və qeyri-rəsmi sektorların müqayisəsi. Bu müqayisə mənə aydın etdi ki, formal və qeyri-rəsmi sektorların həm ümumi, həm də əhəmiyyətli dərəcədə fərqli cəhətləri var. Ancaq eyni zamanda, onlar bir-biri ilə sıx bağlıdır, çünki məsələn, ikinci dərəcəli məşğulluq tamamilə qanuni fəaliyyət növü ilə əhatə olunur və bu, sektorlar arasında sərhədləri bulandırır.

2. Rusiyada qeyri-formal məşğulluğun miqyası və əhatə dairəsi

2.1 Qeyri-rəsmi məşğulluğun ölçülməsi

Mütəxəssislərin sorğularına əsasən məlum olub ki, nəinki bütövlükdə Rusiyada, hətta hər bir regionda qeyri-rəsmi məşğulluğun miqyasını qiymətləndirmək mümkün deyil. Mütəxəssislər bu tərəzilərin böyük olduğunu və böyüməyə meylli olduğunu müşahidə etməklə kifayətləndilər. Onların hesablamaları çox müxtəlifdir: məşğul əhalinin 3-5-dən 40-50-yə qədər və hətta 80%-i. Eyni zamanda, ən çox yayılmış hesablama 18-22 milyon nəfər arasında dəyişən iqtisadi fəal əhalinin 25-30% -i idi.

Hesablamalarda belə böyük uyğunsuzluq, görünür, bir tərəfdən problemin mürəkkəbliyi və demək olar ki, tam məlumat çatışmazlığı ilə, digər tərəfdən, konsepsiyanın inkişaf etdirilməməsi və təsnifat üçün aydın meyarların olmaması ilə əlaqədardır. qeyri-rəsmi məşğul olan əhali. Nəticə etibarilə, ən yüksək ballar respondent tərəfindən konsepsiyanın daha geniş şərhinin nəticəsi ola bilər.

Mütəxəssislərin anketlərində ən çox rast gəlinən qiymətləndirmələr xüsusi ədəbiyyatda olanları təkzib etmir. Belə hesablamalara görə, Rusiyada yetkin əhalinin təxminən 30%-i və ya 25-30 milyon insan qeyri-rəsmi məşğuldur və ümumilikdə 58-60 milyon insan hansısa şəkildə kölgə iqtisadiyyatı ilə bağlıdır.

Qeyri-rəsmi məşğul olanlar arasında ən çox yerli sakinlərdir ki, ekspertlərin fikrincə, bu kontingentin sayının təxminən yarısını onlar təşkil edir. Onları qonşu ölkələrin vətəndaşları (qeyri-rəsmi məşğulluğun təqribən 25-30%-i) izləyirlər, onların arasında (adı çəkilmə tezliyinə görə) Ukrayna, Zaqafqaziya dövlətləri, Moldova, Orta Asiya respublikaları, Belarusiya və Qazaxıstan üstünlük təşkil edir. Üçüncü yeri - təxminən 15-20% - Rusiyanın digər bölgələrinin sakinləri tutur, onların arasında Şimali Qafqazdan olan mühacirlər üstünlük təşkil edir. Üstəlik, onlar vurğulayırlar ki, qeyri-rəsmi məşğul olanlar kontingentini Rusiyanın bütün regionlarının nümayəndələri təşkil edir. Və nəhayət, qeyri-formalların təxminən 5%-i uzaq xarici ölkələrin vətəndaşlarıdır (adı çəkilmə tezliyinə görə - Çin, Vyetnam, Əfqanıstan, Türkiyə, Koreya, Asiya regionunun digər ölkələri, Baltikyanı ölkələr və Yuqoslaviya).

Beləliklə, Rusiya iqtisadiyyatında qeyri-rəsmi məşğul olanların ən azı üçdə biri, sorğu vərəqəsinə görə, qeyri-qanuni mühacir kimi təsnif edilə bilən şəxslərdir ki, bu da əhalinin miqrasiyası üzrə ekspertlərin ən cəsarətli hesablamalarını belə üstələyir.

Respondentlərin 75%-dən çoxu qeyd edir ki, qeyri-rəsmi məşğulluq ən çox Moskva və Moskva vilayətində, Sankt-Peterburqda müşahidə olunur. Əsas şəhərlər(milyonerlər, Federasiyanın subyektlərinin kapitalları və s.). Ardınca Mərkəzi, sonra cənub federal dairələr(xüsusilə bu baxımdan qaçqınların və məcburi köçkünlərin sayının çox olduğu bölgələr kimi Şimali Qafqaz respublikaları və Krasnodar diyarı seçilib) və Uzaq Şərq regionu (xüsusilə Primorsk və Xabarovsk əraziləri). Bəzi respondentlər həmçinin Volqaboyu, Ural, Qərbi və Şərqi Sibir, Rusiyanın Şimal bölgələri və monosənaye şəhərlərinin adlarını çəkiblər. Eyni zamanda, bu hadisənin ölkənin bütün bölgələri üçün xarakterik olduğu vurğulanıb.

Rusiya üçün ən xarakterik olan, çətin anları gözləmək üçün əhalinin qeyri-rəsmi məşğulluqda dövri iştirakıdır. Rusiya üçün qeyri-rəsmi sektorda məşğulluğun əldə edilmiş səviyyəsi çox yüksək görünür və artım tendensiyası davam edir. Hazırda işçi qüvvəsinin formal sektordan qeyri-rəsmi, iqtisadi cəhətdən qeyri-fəal əhalinin əmək bazarına məcburi daxil olması, əsasən qeyri-rəsmi sektoru doldurması, təkrar məşğulluğun, o cümlədən qeyri-rəsmi sektorda genişlənməsi müşahidə olunur. əhalinin həyat səviyyəsinin aşağı düşməsi, sistematik əmək haqqı borcları və dövlət sektorunda əmək haqqının aşağı səviyyəsi, formal sektorda məşğulluğun ümumi etibarsızlığı. Deməli, qeyri-formal sektor iqtisadiyyatın formal sektorunda işçi qüvvəsinə effektiv tələbin azaldılması və bununla da məşğul olanların formal sektordan sıxışdırılması hesabına formalaşır. İnkişaf edən qeyri-rəsmi sektor işçi qüvvəsinə öz tələbatını yaradır.

İnkişaf etməkdə olan ölkələrdən fərqli olaraq, Rusiyada demək olar ki, heç kim qeyri-rəsmi məşğulluğu yoxsulluq və hüquq çatışmazlığı ilə eyniləşdirmir. Əksinə, qeyri-rəsmi məşğul olanların həddən artıq yüksək gəlirləri ilə bağlı stereotip var. Əslində, Rusiyanın qeyri-rəsmi sektorunda da yoxsulluq var, lakin inkişaf etməkdə olan ölkələrlə müqayisədə çox kiçik miqyasda. Ümumiyyətlə, Rusiya ilə digər ölkələr arasında qeyri-rəsmi fəaliyyətdən əldə olunan gəlirlərin səviyyəsi ilə bağlı hər hansı analogiya aparmaq çox çətindir. Bir sıra inkişaf etməkdə olan ölkələrdə qeyri-rəsmi sektora daxil olmaq üçün meyarlardan biri özünüməşğulluqdan əldə edilən gəlirin yaşayış minimumundan və ya əmək haqqının rəsmi olaraq müəyyən edilmiş minimumdan aşağı olmasıdır. Rusiyada isə qanunla müəyyən edilmiş minimum əmək haqqı faktiki yaşayış minimumundan bir neçə dəfə aşağıdır və dövlət sektorunda çalışanların əhəmiyyətli hissəsinin maaşı yaşayış minimumundan aşağıdır.

Rusiyada qeyri-rəsmi məşğulluq əsasən yaşamaq ehtiyacı ilə deyil, vergilərdən və bürokratik prosedurlardan yayınmaq istəyi ilə əlaqələndirilir. Lakin bu, ilk növbədə, əhalinin iqtisadi böhrana, real gəlirlərin azalmasına məcburi reaksiyasıdır.

Sosioloqların hesablamalarına görə, Rusiyada qeyri-rəsmi məşğul olanların sayı 25 milyon nəfərdir (iqtisadi fəal əhalinin 30%-dən çoxu). Onların bir çoxunun rəsmi işləri var. Yüksək səviyyə“formal” sektorda işi olan insanlar arasında ikinci dərəcəli qeyri-rəsmi məşğulluq qeyri-sabitlik və aşağı əməkhaqqı ilə bağlıdır ki, bu da həmin insanları əlavə iş axtarmağa məcbur edir, həmçinin işsizliyin artması şəraitində daimi iş tapmaqda çətinlik çəkir.

Beləliklə, Rusiyada qeyri-rəsmi məşğulluğun miqyası əksər inkişaf etmiş ölkələrlə müqayisədə daha genişdir və ölçüsünə görə inkişaf etməkdə olan ölkələrin kölgə əmək bazarı ilə müqayisə edilə bilər, burada payı 25-45% arasında dəyişir. Bu o deməkdir ki, qeyri-rəsmi əmək münasibətləri sahəsi xeyli sayda işçilərin, müəyyən fəaliyyət sahələrinin, işçilərin sosial-demoqrafik və peşəkar ixtisas xüsusiyyətlərinin üstünlük təşkil etdiyi əmək bazarının tam inkişaf etmiş müstəqil seqmentidir.

2.2 Rusiyada qeyri-rəsmi məşğul olanların sahə strukturu

Mütəxəssislərin fikrincə, qeyri-rəsmi məşğulluğun əsasən geniş yayıldığı sənaye sahələri ticarət və ictimai iaşə, tikinti, xidmət və kənd təsərrüfatıdır (Cədvəl 2).

Cədvəl 2. Rusiyada qeyri-rəsmi məşğul olanların sektor strukturu,%.

Digər sənayelər arasında elm, səhiyyə və təhsil də qeyd olunur.

Qeyri-rəsmi məşğulluğun sahə strukturu göstərir ki, Rusiyada son on ildə onun intensiv inkişafı iqtisadiyyatın dövlətsizləşdirilməsi prosesləri ilə sıx bağlıdır: məhz ticarət, tikinti və xidmət sektorunda qeyri-dövlət mülkiyyət formaları inkişaf etməyə başladı. qeyri-rəsmi əmək münasibətlərinin yayılmasının tərəfdarı olmaqla ən geniş yayılmışdır.

Sorğu iştirakçıları qeyri-dövlət mülkiyyətinin yayılması bu sahədə, o cümlədən dövlət müəssisələrində qeyri-rəsmi məşğulluğun artmasına kömək etsə də, sənayeni qeyri-formalların əməyinin tətbiqi sahəsi kimi açıq şəkildə qiymətləndirmirlər.

Beləliklə, 2001-ci ilin birinci yarısında Rusiya Elmlər Akademiyasının İqtisadiyyat İnstitutunun Əmək Bazarı Tədqiqatları Mərkəzi tərəfindən aparılan sorğu göstərdi ki, sorğu edilən müəssisələrin 20%-i ondan əvvəlki il ərzində işçiləri sənədsiz işə götürüb. işin tamamlanması. Eyni zamanda, demək olar ki, 30% hallarda belə işçilər 5 ilə 40% arasında dəyişir. Bu müəssisələrin sahə və mülkiyyət forması üzrə bölgüsü Cədvəl 3-də verilmişdir. Maraqlıdır ki, qeyri-rəsmi əsaslarla işləyən təsadüfi işçilərin xüsusi çəkisi dövlət müəssisələrində daha çox olmuşdur.

Qeyri-rəsmi məşğulluq əsasən xidmət sektorunda, xüsusilə ticarət (topdan və pərakəndə) və ictimai iaşə sahələrində cəmləşmişdir. Eyni zamanda, tikinti və nəqliyyatda qeyri-rəsmi məşğul olan vətəndaşların sayı kifayət qədər çoxdur. Bundan əlavə, ticarətdə qeyri-rəsmi məşğulluq, bir qayda olaraq, əsas, tikintidə isə ikinci dərəcəlidir.

MCC sorğusuna əsasən, ticarətdə işləyənlərin təxminən 30%-i və iaşəşəhər sakinləri əmək müqaviləsi olmadan işləyirlər. Bu sektorlarda əsas müntəzəm qeyri-rəsmi məşğulluq seçmə üzrə qeyri-rəsmi iş yerlərinin ümumi sayının 57%-ni (N=128) təşkil edir, halbuki bütün seçmə üzrə ticarət və ictimai iaşə sahələrində işlərin payı cəmi 15%-dir. Dörd sənaye (pərakəndə və ictimai iaşə, tikinti və nəqliyyat) qeyri-rəsmi məşğulluğun təxminən dörddə üçünü, lakin ümumi şəhər məşğulluğunun yalnız 33%-ni təşkil edir.

Qeyri-formal məşğulluğun sahə strukturunu nəzərə alsaq, qeyri-formal məşğulluqda ən çox rast gəlinən peşə statusunun xidmət işçiləri, sonra isə sənaye işçiləri olması təəccüblü deyil. Beləliklə, xidmət sektorunun artımını qeyri-rəsmi məşğulluğun artımı amili kimi qiymətləndirmək olar, lakin inkişaf etmiş ölkələrdən fərqli olaraq Rusiyada sənaye xidmətlərinin deyil, ən çox qeyri-rəsmi iş yerləri yaradan ticarətin genişlənməsi müşahidə olunur.

Qeyri-rəsmi məşğulluğun əsasən xidmət və ictimai iaşə sektorlarında fəaliyyət göstərən kiçik, gənc müəssisələrdə cəmləşməsi yalnız bir şeyi sübut edir: belə firmaların iqtisadi fəaliyyətinin xarakteri, o cümlədən qeyri-sabit, qeyri-sabit xarakteri, habelə kredit resurslarına çıxış imkanlarının məhdudluğu. , onlara Rusiya əmək qanunvericiliyinin ciddi qaydalarına riayət etməyə imkan vermir. Bu cür kadr dövriyyəsi ilə işəgötürən müəssisənin böyüməsi halında yeni işçiləri işə götürmək və ixtisar zamanı artıq işçiləri ixtisar etməkdə kifayət qədər çevikliyə malik olmalıdır. Əmək münasibətlərinin rəsmiləşməsinə təsir edən digər amil vergitutmadır. Rusiyada işçi öz gəlirindən (pensiya, işsizlikdən sığorta və s. üçün) sosial təminat sisteminə töhfələr ödəmir, halbuki 2005-ci ilə qədər vahid sosial vergi dərəcəsi işəgötürən üçün 35%-dən çox idi.

Rusiya sənayesində qeyri-rəsmi məşğulluğun səviyyəsi əhəmiyyətli dərəcədə yüksək olmalıdır, çünki qeyd olunan sorğunun əhatə etdiyi kateqoriyaya sənaye müəssisələrində qeyri-rəsmi məşğul olanların hamısı daxil deyil. Beləliklə, Bryansk vilayətində ev təsərrüfatları, müəssisə və təşkilatlar arasında sorğu (TACİS-in "Kölgə iqtisadiyyatının parametrlərinin müəyyən edilməsi" tədqiqat layihəsi) zamanı əldə edilmiş məlumat ümumi məşğulluğun miqyasını (onun nəzərə alınmaqla) qiymətləndirilməsinə imkan verdi. qeyri-rəsmi komponent) rayon müəssisələrində işçilərin əmək haqqı fondundan 19% çox olduğu ortaya çıxdı.

Cədvəl 3. Rusiyada tədqiq edilmiş sənaye müəssisələrinin qeyri-rəsmi əsasda sənaye və mülkiyyət forması üzrə bölgüsü.

	Müəssisələrin, bölmələrin sayı	Qeyri-rəsmi əsaslarla işə götürülən təsadüfi işçilərin payı,%	Mülkiyyət növü	Müəssisələrin, bölmələrin sayı	Qeyri-rəsmi əsaslarla işə götürülən təsadüfi işçilərin payı,%
maşınqayırma			Dövlət müəssisəsi


Kimyəvi
Ağac emalı
Tikinti materialları sənayesi			Mülkiyyətin digər formaları

Rusiyada qeyri-rəsmi məşğulluğun əsas sahələrindən biri ticarət, xüsusən də kiçik topdansatış bazarıdır. Şəhər, geyim və ərzaq istehlak bazarları dünyanın hər yerində müasir qeyri-rəsmi iqtisadiyyatın ən böyük komponentini təmsil edir və təkcə qanuni qeydiyyata alınmamış əmək münasibətlərinin deyil, həm də qeyri-qanuni miqrantların və kölgə sahibkarlığının cəmləşdiyi yerlərin diqqət mərkəzindədir. Rusiyada, ekspert hesablamalarına görə, bu bazarlar iqtisadi fəal əhalinin 15%-ə qədərini (yəni, ən azı 10 milyon nəfər) işçi və sahibkar kimi işə cəlb edir. Üstəlik, sonuncuların 90% -dən çoxu, əslində, fərdi sahibkar olmaqla, hüquqi statusa malik deyil və əldə etməyə çalışmır və buna görə də bu statusla bağlı öhdəlikləri (vergilərin ödənilməsi, qeydiyyatı) daşımır. əməliyyatların, hesabatların, malların sertifikatlaşdırılmasının və s.).

Təəssüf ki, onun demək olar ki, bütün digər növləri ilə iç-içə olan qeyri-rəsmi məşğulluğun mühüm sahəsi cinayət və digər antisosial fəaliyyətlərdir: narkotiklərin qanunsuz dövriyyəsi, qaçaqmalçılıq (o cümlədən insan alveri və sərhəddən qanunsuz daşınma), silah alveri, saxta sənədlərin hazırlanması və əskinaslar, pornoqrafik məhsulların istehsalı və satışı, reketçilik, fahişəlik, dələduzluq və ovçuluq, sifarişli qətllər, banditizm və mütəşəkkil cinayətkarlığın digər zorakı dəstəyi. Bu fəaliyyət növləri dövlət orqanlarında genişmiqyaslı korrupsiya ilə sıx bağlıdır.

Qeyri-rəsmi məşğulluğun bu növünün "yeraltı" mahiyyətinə görə, eləcə də çox vaxt ikinci dərəcəli məşğulluq formasında fəaliyyət göstərdiyinə görə, onun hansısa tamamilə qanuni növü ilə rəsmi şəkildə "örtülüb" olduğunu qiymətləndirmək olduqca çətindir. fəaliyyəti (universitetdə oxumaq, təhlükəsizlik strukturlarında işləmək və s.). Rusiya Federasiyası Daxili İşlər Nazirliyinin məlumatına görə, qeyd-şərtsiz qeyri-rəsmi məşğulluğun cinayət tərkibinə aid edilə bilənlərin sayı (cinayət orqanları və onların "iş qüvvəsi": narkotik və silah alverçiləri, reketlər, quldurlar, quldurlar, muzdlu işçilər) qatillər, sutenyorlar, fahişələr və s.) təxminən 9 milyona çatır.

2.3 Qeyri-rəsmi məşğulluğun Rusiya əmək bazarına təsiri

İşçiləri qeyri-rəsmi məşğulluğa, işəgötürənləri isə ondan istifadə etməyə sövq edən motivləri təsvir edən respondentlərin böyük əksəriyyəti qeyd-şərtsiz olaraq birinci yerə pul qazanmaq, özlərinin və ailələrinin həyat səviyyəsini qorumaq və ya yaxşılaşdırmaq istəyini qoyurlar. Sonrakı əhəmiyyəti işəgötürənlərin xərcləri azaltmaq və gəlirləri vergidən gizlətmək istəyidir. Mütəxəssislərin fikrincə, daha kiçik rolu qeyri-prestijli iş yerlərinin doldurulması ehtiyacı və işçi qüvvəsindən daha çevik istifadə edir (Cədvəl 4).

Digər motivlər arasında əsasən pullu olan ali məktəbdə təhsil almaq üçün pul qazanmaq zərurəti, habelə sahibkarlıq və əmək fəaliyyətinin qeydiyyatı və qeydiyyatı prosedurunun mürəkkəbliyi, bunsuz daha asan, asan və asan olduğu qeyd edilib. qazanılan pulu daha tez əldə etmək. Beləliklə, bazara (o cümlədən əmək bazarına) daxil olmaq üçün dövlət tərəfindən yaradılan yüksək maneələr Rusiya iqtisadiyyatının və məşğulluğun kölgəyə getməsinin ən mühüm səbəblərindən (əgər ən vacibi olmasa da) biridir. Bu maneələr aradan qaldırılmadan qeyri-rəsmi məşğulluğun əhəmiyyətli dərəcədə azalması gözlənilmir.

Cədvəl 4. Rusiyada qeyri-rəsmi məşğulluğun yayılmasının əsas motivləri haqqında suala respondentlərin cavabları, %

	% Cavablar
İşəgötürənlərin sosial müavinətlərə, əməyin mühafizəsi xərclərinə qənaət etməklə, onun müddətini artırmaqla, əmək haqqını azaltmaqla xərcləri azaltmaq və istehsal həcmini artırmaq istəyi.
Əməyin çevik istifadəsinə ehtiyac (istehsalın qeyri-müntəzəmliyi, mövsümilik, bazar şərtlərinin dəyişməsi və s.)
Formal əsasda məşğulluq üçün cəlbedici olmayan qeyri-prestijli işləri doldurmaq ehtiyacı
Gəlirləri vergidən gizlətmək imkanı
Özünün və ailəsinin həyat səviyyəsini qazanmaq və yüksəltmək (saxlamaq) arzusu

Respondentlərin Rusiyada qeyri-rəsmi məşğulluğun yayılmasının motivləri ilə bağlı fikirləri əsasən qeyri-rəsmi əmək münasibətlərinin inkişafına kömək edən səbəblərə dair onların baxışlarına uyğundur. Bununla belə, bu məsələ ilə bağlı fikirlərin yayılması daha əhəmiyyətli oldu (Cədvəl 5).

Cədvəl 5. Rusiyada qeyri-rəsmi məşğulluğun inkişafına kömək edən amillərlə bağlı suala respondentlərin cavablarının bölgüsü, %

Cədvəl 5-dəki məlumatlar göstərir ki, ölkədə qeyri-rəsmi məşğulluğun artmasının əsas səbəbi, sorğuda iştirak edən mütəxəssislərin böyük əksəriyyətinin fikrincə, bir tərəfdən, mövcud qanunvericiliyin qeyri-kamilliyidir ki, bu da bir tərəfdən, qeyri-rəsmi məşğulluqdan yayınmaq üçün kifayət qədər imkanlar açır. qanunlara əməl olunmasını, digər tərəfdən isə onların pozulmasına görə həddən artıq zəif və qeyri-kafi sanksiyaları nəzərdə tutur.

Qeyri-rəsmi şəxslərin aşağı əmək haqqı üçün sosial təminatlara əməl olunmasına zəmanət verən əmək müqaviləsi olmadan işləmək istəyi üçüncü yerdədir.

Maraqlıdır ki, daha iki, bəlkə də ən mühüm, fikrimizcə, səbəblər (“iqtisadiyyatın formal sektorunda aşağı əməkhaqqı, əhalinin ümumi həyat səviyyəsinin aşağı olması, hər hansı əlavə işə sövq etmək” və “ilə bağlı çətinliklər” Mövcud qanunvericiliyə əməl edən işəgötürənlər") respondentlərin yalnız 20 və 21%-i qeyd edib. Bu mövqe qeyri-rəsmi məşğulluğun yayılmasının motivləri ilə bağlı cavab verənlərin fikirlərinə tam uyğun gəlmir və görünür, bütün məsuliyyət və funksiyanın dövlətə həvalə edildiyi zaman (o cümlədən mütəxəssislər arasında) sabit düşüncə stereotipindən xəbər verir. qanunlara əməl etməyə məcbur etmək.

Rusiyada qeyri-rəsmi məşğulluğun əmək bazarına necə təsir etməsi ilə bağlı ekspertlərin rəyi Cədvəl 6-da təqdim olunub. Bütün respondentlərin 95%-i qeyri-rəsmi məşğulluğun əmək bazarına təsirinin ciddiliyini şübhə altına almır. Bununla belə, respondentlərin 60%-i bu təsiri dəqiq müəyyən edə bilməyib, onu monohecalarda “müsbət” və ya “mənfi” kimi xarakterizə edib.

Cədvəl 6. Rusiyada qeyri-rəsmi məşğulluğun əmək bazarına təsiri üzrə sorğu, pers.

Respondentlərin ümumi sayı
Bunlardan hesab edirlər:
Qeyri-rəsmi məşğulluq Rusiya əmək bazarına ciddi təsir göstərir
O cümlədən:
yalnız mənfi təsir göstərir
yalnız müsbət təsir göstərir
əmək bazarına həm müsbət, həm də mənfi təsir göstərir
Qeyri-rəsmi məşğulluğun əmək bazarına heç bir təsiri yoxdur
Cavabında qərarsız