Известный татарстанский экономист Фарид Насыбуллин о том, есть ли шансы на премьерство у Минниханова и Когогина

«Путин перевернул гайдаро-кудринскую страницу в экономической истории России», — считает известный татарстанский ученый Фарид Насыбуллин. В статье, написанной для «БИЗНЕС Online», экономист рассуждает о том, кто может составить новый федеральный кабмин, какое будущее ожидает Никифорова, Титова и Глазьева, способен ли Чемезов стать «новым Королевым» и почему РТ — это будущее России в миниатюре.

Фото: kremlin.ru

Путин триумфально победил на выборах, но значит ли это, что народ все устраивает и он продемонстрировал полную поддержку проводимому социально-экономическому курсу? Неужели, голосуя за Владимира Путина , народ проголосовал за бедность, Анатолия Чубайса , Алексея Кудрина и «Ельцин-центр»? Или люди выдали президенту кредит доверия и мандат на радикальные реформы, которые, если судить по посланию Совету Федерации, в корне расходятся с планами ЦБ и квазилиберального блока правительства Эльвиры Набиуллиной , Антона Силуанова , Максима Орешкина и проводников его идей в Госдуме (в лице депутата Андрея Макарова , верного заветам Егора Гайдара )? В последней своей статье, опубликованной накануне путинского послания, я писал, что фатальной ошибкой президента будет, если он примет кудринский вариант реформ. Все шло именно к этому. По данным Bloomberg, источника, который вполне осведомлен, Путин в послании должен был озвучить как раз план кудринского ЦСР, говорящей головой которого стал ректор ВШЭ Ярослав Кузьминов , а это: развитие человеческого капитала как приоритетной задачи будущего правительства, отказ от погони за высокими темпами роста экономики и даже от технологических инноваций, которые, по словам ректора ВШЭ, слишком рискованны. Призыв к повышению расходов на образование и здравоохранение при одновременном отказе от технологического развития страны — это, по сути, подготовка здоровых и образованных граждан России для экономик Запада. А как иначе понять логику ректора ВШЭ? Финансовым источником этих «реформ», разумеется, должны были стать экономия средств за счет повышения пенсионного возраста и трат на оборону. Еще одним источником, и основным, должен был стать рост как прямых, так и косвенных налогов. Попутно заметим, что, не дожидаясь инаугурации президента, нынешнее его либеральное крыло, как будто заранее зная, что усидит в своих креслах, планы Кудрина усиленно начало претворять в жизнь, как бы ставя Путина перед свершившимся фактом. Из инсайдерских источников, например, стало известно, что повышение НДФЛ до 15% уже согласовано.

Но в последний момент что-то пошло не так. Путин в очередной раз продемонстрировал свою склонность к непредсказуемости. Неожиданно для всех он анонсировал совершенно противоположенный вектор реформ. По сути, президент поставил жирный крест на квазилиберальном эксперименте и кудриномике в России. Думающий электорат это воспринял с энтузиазмом, ибо общество давно требовало очистить правительство от его псевдолиберального крыла. И в этом один из ответов, почему народ поддержал Путина на выборах. Мало того, что абсолютное большинство отечественных избирателей отдали за него свои голоса, но и зарубежная диаспора впервые продемонстрировала беспрецедентную явку при одновременной поддержке Путина, где общий результат за действующего президента оказался даже выше, чем по России в целом. Вдобавок Москва и Питер, всегда оппозиционно настроенные к Путину, впервые оказали ему поддержку. А это уже сенсация и одновременно доверие, которое ко многому обязывает вновь избранного президента. Вопреки ожиданиям диванных аналитиков и западных экспертов раскола общества, наоборот, произошла его консолидация, вызванная безосновательным давлением на РФ западных «партнеров», и особенно вопиющая химическая неправда Англии по «делу Скрипаля» и Сирии.

Чем руководствовался Путин? Он отбросил бредовые идеи еще одних претендентов на президентство РФ Григория Явлинского и Ксении Собчак , предлагающих, по сути, как Петр Порошенко на Украине, конечной целью своих реформ сделать вступление России в ЕС и НАТО. До чего подобная демагогия довела народ Украины, россияне хорошо знают, а потому получили хорошую прививку. Соответственно, Путин, улавливая настроения избирателя выбирает путь реальных реформ и ставит задачу себе и стране, дабы преодолеть отсталость и бедность населения, повышения темпов роста экономики не ниже 5%, наращивания ВВП, осуществления технологической революции, содействия структурной перестройке и уходу от сырьевой зависимости экономики, имеющих конечной целью резкое повышение благосостояния граждан. «Что должно быть приоритетом для нас? — говорит в послании Путин. — Повторю: считаю главным, ключевым фактором развития благополучие людей, достаток в российских семьях».

Источником развития экономики должно стать не повышение налогов, на чем настаивают либералы, а прорывное развитие России. Именно возросший потенциал страны должен стать основным ресурсом для модернизации экономики, вывода образования и здравоохранения на новый уровень, повышения качества жизни россиян. Отметим, курс не на абстрактные свободы и личную наживу, а на благосостояние граждан. Можно увидеть в этом желание Путина разыграть патерналистские настроения россиян, так укоренившиеся с прошлых времен. Но это поверхностный вывод. В конце концов, когда Дмитрий Медведев , будучи президентом, упрекнул народ в избыточном патернализме, он не учел, что и государство не все сделало, чтобы граждане больше полагались на свои силы. Избавление от патернализма — это дорога с двусторонним движением. И свою часть дороги, в частности, создание условий для развязывания частной инициативы, государство должно тоже пройти. Путин впервые предлагает объединить две мощные силы — инициативу граждан и созидательную мощь государства, что в переходный период является единственно верной стратегией успешного развития. Ошибочный императив Гайдара — минимальное государство — затормозил развитие страны, он актуален лишь для экономик, находящихся в других реалиях.

Почему наши самозванные либералы с придыханием восторгаются «революцией» на Украине, в упор не желая видеть ее нацистской сути? Да потому, что там формально провозглашена идея свободы. Но возведенная в абсолют она без соответствующей материальной базы всегда рискует превратиться в фикцию. А национальная идентификация за счет ущемления прав других народов неизбежно ведет к фашизации общества, что мы там наглядно наблюдаем. Поэтому Путин впервые отходит от либеральной демагогии и выбирает язык конкретных мер, которые не есть отказ от свобод и демократии, а постепенное наполнение этих великих идей, ставших основой современной цивилизации с той или иной спецификой, конкретным содержанием, подкрепленных прочной материальной и духовной базой.

Естественно, возникает вопрос: кто же стоит, кроме, разумеется, Путина, без руки которого не мог бы состояться этот вариант послания, за новыми идеями, которые, по сути, перевернули гайдаро-кудринскую страницу экономической истории страны? Насколько можно судить по открытым источникам, сначала экономическую часть послания поручили проработать министру экономики Орешкину, но ставленник Кудрина и Германа Грефа оказался слаб, и послание начали разрабатывать в недрах аппарата президента, а это Антон Вайно , Сергей Кириенко и Андрей Белоусов . Без сомнения, эта команда и есть та троица, которая отвергла старые идеи кудринского ЦСР в новой обертке и паллиатив Бориса Титова , представившего половинчатые программы по реформированию экономики РФ. Послание Путина — это, по сути, революционное переосмысление путей и методов дальнейшего движения России. И если эти идеи не будут выхолощены, то страна действительно встанет на столбовую дорогу прогресса и процветания.

Конечно, допускаю, что послание Федеральному Собранию Путина может быть элементом предвыборных технологий по его переизбранию на очередной срок (на чем, конечно, поднаторели наши манипуляторы), но есть надежда, что это не так, ибо страна подошла к опасной черте — либо путинский прорыв, либо всеобщий крах, вплоть до распада России. Если первое, то логично предположить, что эта троица должна и практически возглавить всю работу по претворению в жизнь новой экономической политики. Проблема в том, что нынешний либеральный блок правительства всецело стоит на позициях монетаризма, то есть через количественное регулирование денежного обращения все эти годы пытался решать сложнейшие задачи общества в переходный период. Спору нет, монетаризм сегодня — основной инструмент регулирований всей мировой экономики, а Россия, даже несмотря на санкции, является ее неразрывной составной частью. Выходить из строя монетаризма никому не позволено. Минфин США и МВФ строго следят за порядком, отсюда и глобальное разделение труда, сложившееся после распада СССР. Свое место в этом раскладе РФ прочно заняла благодаря 90-м годам как сырьевой придаток. Даже Китай, наш ближайший союзник, по-другому не воспринимает Россию, а наше либеральное правительство смирилось с этой ролью страны, и все планы верстает исходя из этого неприемлемого для РФ факта. Путин пока лишь на словах посмел нарушить сложившийся порядок, но негативная реакция коллективного Запада не заставила себя долго ждать. Крым и Донбасс — только повод (Россия ситуативно реагировала, но никак не инициировала этот процесс). С другой стороны, выйти из этой системы, как предлагают многие ура-патриоты, тоже глупость. Сталинское экономическое чудо оказалось возможным лишь благодаря расколу Запада, отсутствию долларовой гегемонии и Великой депрессии США, которыми руководство СССР того периода виртуозно воспользовалось, заставив своих вечных врагов поработать на возрождение мощи советской России. Сегодня мир системно глобален, а потому неоправданная деструкция, раскачивание лодки, которая одна на весь мир, — это путь к самоизоляции и упадку. Вариант один — упорно работая локтями, занять достойное место в этом огромном судне, где место есть каждому. Все условия у России для этого есть. Не было желания, но теперь и оно появилось.

Фото: Дмитрий Астахов, РИА «Новости»

«ИДЕЯ ПУТИНА СДЕЛАТЬ ПАТРИОТИЗМ НАЦИОНАЛЬНОЙ ИДЕЕЙ СВОЕВРЕМЕННА И ЕДИНСТВЕННО ВЕРНА»

Оборотной стороной монетаризма является кейнсианство. Оно ни в коем случае не противостоит рыночной экономике, а лишь предлагает более активную роль государства в условиях кризиса или отдельные периоды, когда недостатки рынка превысили его достоинства. Проблема лишь в том, как соединить монетаризм, требующий минимального вмешательства государства в экономику, и кейнсианство, ратующее за активное госучастие в экономических процессах? Но и здесь не нужно открывать Америку. Такой опыт накоплен в Индии, Бразилии или в том же Китае и Вьетнаме. И все они демонстрируют поразительные темпы экономического роста — бери и переноси опыт.

Экономический прорыв, о котором говорит Путин, невозможен и без революции в экономической ментальности или даже шире — мировоззрении. Догматизм стал бичом, злым роком российской политической элиты и значительной части интеллигенции, скатившихся к пустопорожней философии и навязывания народу чуждых ему идей и практик. Я уже не говорю о такой язве, как русофобия и антисоветизм. Как следствие, у нас наблюдаем повсеместное засилье в обществе и научных центрах идей примитивного рыночного фундаментализма и экстравагантного либертарианства. Если говорить об экономике, то эти Кузьминовы, Ясины и Мау заполонили все экономическое пространство, беспардонно давя любое инакомыслие, по сути, установили в стране экономический воинствующий ваххабизм. Студенты в вузах и слушатели в центрах по переподготовке кадров, может, и получают неплохие знания по западной экономике, но без элементарной экстраполяции этого опыта на почву России. Их методы копируют политологи. Такое впечатление, что их главная задача — научить студентов ненавидеть свою страну и ее историю. Из недавнего — яркий пример «профессора» НИИ ВШЭ Марка Урнова , на которого пожаловались сами студенты. Вся его методика обучения свелась к одной цели — вдолбить студентам идею о «...дремучей русской толпе, никчемном народе, который не заслуживает власти, который ничего не сможет и ни к чему самостоятельно не выйдет». Таких «политологов» в учебных центрах страны развелось как грязи. Они завсегдатаи многочисленных ток-шоу и ТV-передач, которые, как правило, режиссируются в худшем случае откровенными ненавистниками России, а в лучшем — оболваненными продюсерами и редакторами передач. Я уже не говорю о сознательной антироссийской редакционной политике отдельных телевизионных каналов и некоторых СМИ. В нормальных условиях эти клоуны, спекулирующие на наших трудностях и плюющих в историю наших отцов и дедов, так бы и остались незамеченными в силу своей умственной ограниченности, но сегодня они востребованы — им всюду рады. Без решительной чистки кафедр и руководящих кресел научных центров и государственных СМИ задач по прорывному развитию России не решить. И здесь не нужно пугать общество сталинщиной и наездом на свободу слова. Хотя не трудно предположить, что вся эта серость вздыбится, поднимет ор во все горло об ущемлении демократии и прав человека в России. Но эти Гозманы, Окары, Амнуэли или Сытины не демократы, а банальная посредственность, которая, как мусор, всплыла на волне модно-демагогической критики наших неудач и провалов. Путин, санкционировав уголовное расследование в отношении ряда крупных бизнесменов, таких как, например, Михаил Слободин , Илья Юров , Георгий Беджанов , а теперь и братьев Магомедовых , решил подать сигнал бизнесу быть социально ответственным и не выводить из страны хотя бы деньги, заработанные на госконтрактах. Так сказать, силовое принуждение к патриотизму. Здесь заработал — здесь и инвестируй. Такой же сигнал нужно подать русофобам от науки и злобствующей интеллигенции, которых минимум как прокаженных нельзя допускать к обучающейся молодежи на выстрел, ибо они калечат ее неокрепшее мировоззрение и наивные души. На выходе продуктом их «обучения» становятся всякие нынешние псевдоисторики вроде Евгения Понасенкова , псевдоэкономисты вроде Дмитрия Некрасова или завсегдатая телевизионных шоу юного демагога Кирилла Гончарова из партии «Яблоко».

Когда США переходили на монетарные методы руководства страной, они решительно очистили все вузы от сторонников кейнсианских воззрений, оставив тысячи людей без средств к существованию. Я уже не вспоминаю практику маккартизма или запрета в США, вроде бы обители демократии и свободы слова, безобидного российского фильма «Движение вверх». Им запрещать можно, но нам издевательскую «киношку» «Смерть Сталина» или украинский фильм о неонацистах «Айдар» запрещать нельзя?

В США такие методы борьбы с инакомыслием считаются нормой. Это позволило им добиться единства общества в достижении поставленных целей. У нас в стране тоже есть положительный прецедент. Историческая наука, вначале подсевшая на гранты Сороса, а потом, попав в руководящие лапы «академика» Андрея Сахарова , ставшая при нем не храмом науки, а центром ЦРУ по фальсификации нашей истории, после чистки встала на путь выздоровления. В настоящее время под руководством нового директора Института российской истории РАН Юрия Петрова постепенно начала выдавать на-гора исторической науки, более взвешенные и научно обоснованные выводы, отвечающие всем канонам науки.

Это же касается нашего образования и культуры. Сегодня мы наблюдаем агрессивные наезды на министров образования и культуры Ольгу Васильеву и Владимира Мединского. Но, наш взгляд, если за что их и можно критиковать, то лишь за излишнюю медлительность и деликатность в выкорчевывании из образования асмоловщины и фурсенковщины, а в культуре — швыдковщины. Лично мне вначале показался слишком узким призыв Путина сделать патриотизм национальной идеей возрождающейся России, но теперь, когда появился реальный план по преобразованию страны, эта идея не только своевременна, но и единственно верна. Идея патриотизма, которая оказалась в загоне в 90-х и заменена на идею безудержного космополитизма и мультикультурализма, на деле приведшая к духовной деградации общества, должна насквозь пронизывать весь образовательный и культурный процесс, особенно в деле воспитания молодежи, ибо она наше будущее, которое мы рискуем не увидеть, не передав ей наши исторические коды, традиции и национальное самосознание.

Фото: kremlin.ru

«ТАТАРСТАН — ЭТО НАСТОЯЩЕЕ И БУДУЩЕЕ БОЛЬШОЙ РОССИИ В МИНИАТЮРЕ»

В СМИ активно обсуждаются возможные кандидаты на пост премьера и членов нового правительства. Развернулась подковерная ожесточенная борьба между группами и кланами. В ход пошли грязные технологии с использованием компроматов и нередко откровенной лжи против тех или иных возможных кандидатов в правительственные кресла. Особенно усердствует группа Кудрина и Грефа, которая желает оставить своих ставленников Орешкина, Силуанова и Набиуллину на прежних местах, а самого Кудрина протолкнуть в кресло премьера. Чуть ли не каждый эксперт пытается угадать путинскую кадровую мысль. Но здесь нужен иной подход. Ошибка в том, что состав обновленного правительства — это не расклад пасьянса и не игра в угадайку, а набор требований к кандидату, претендующему на место в новом правительстве. И первое требование — это возможность, умение и желание провести в жизнь путинское видение прорывных экономических реформ, призванных выдвинуть Россию за 6 лет в число экономически развитых стран мира.

Этим требования не отвечает ни один из членов ныне действующего экономического блока правительства, и руководство ЦБ во главе с Набиуллиной, включая её первого зама Ксению Юдаеву , ставленницу Грефа. А потому их кандидатуры в принципе не должны рассматриваться. Свои возможности они продемонстрировали до этого. Более того, они даже спалили себя на перспективу, преждевременно обнародовав прогноз социально-экономического развития страны до 2030 года, где ничего утешительного для экономики РФ нет: темпы роста на уровне 1—2%, да еще при условии благоприятной конъюнктуры цен на нефть.

Основное, если не единственное, требование к кандидатам — это их организаторские способности и умение гибко сочетать преимущества рыночной экономики с широкими мобилизационными возможностями государства для решения сложнейших задач по форсированию темпов экономического роста. Не мобилизационная экономика, которая при рынке невозможна, а мобилизация усилий государства (что потребует перестройки госаппарата, в том числе по опыту Южной Кореи, где советский опыт был буквально скопирован, или Японии, когда для создания экспортно-ориентированной экономики были созданы не только плановые органы, но комитеты ценообразования, которым были подчинены все частные компании) по созданию почвы, на которой произрастет полноценная саморегулируемая рыночная экономика.

В ней чиновничья власть будет уравновешена развитыми институтами гражданского общества. В государстве лишь один культ — это культ закона. Новые члены правительства должны быть к этому готовы, ибо полноценный рынок и чиновничий беспредел, замешанный на правовом нигилизме, несовместимы. Эффективным противовесом этой аномалии у бизнеса должно стать появившееся гражданское общество, которое поставит на место не только зарвавшихся чинуш, но и суды, которые не смогут игнорировать общественное мнение. Сегодня же никакого гражданского общества в России нет и быть не может, поскольку власть бесконтрольна, а представительство бизнеса и общества суррогатно. Ибо в одном случае оно зависит от власти, а в другом — от западных кураторов. Речь не идет о сведении роли государства как на Западе до роли ночного сторожа. Россия — особая страна, где на практике должны реализоваться две новые либеральные идеи — сильное государство должно стать залогом сильного гражданского общества и органического соединения частных и общих интересов с приоритетом второго.

Не лишне напомнить, что смещение акцентов в пользу общих интересов над частными впервые признали в своем новом докладе и деятели Римского клуба, объединяющего деловую, политическую и научную элиту Запада, что свидетельствует о революционных изменениях в западной ментальности, осознавших, что мир радикально меняется и старые идеи не всегда адекватно отвечают масштабу задач, вставших перед глобальным сообществом. В унисон этим идеям мыслит и вновь избранный президент Путин, который на последнем Госсовете по развитию конкуренции буквально заявил следующее: «Нужна честная, на совесть работа предпринимателей. Нельзя быть временщиками и заботиться только о собственном благополучии. Впереди у нас большие задачи, большие цели».

Никто не отменяет и старые либеральные принципы, проверенные жизнью: сменяемость власти, независимость суда и демократические выборы. Попытки же отдельных чинуш выдать свой личный интерес за общий будут пресекаться возросшей ролью гражданского общества. Оно станет реальной силой по дальнейшей демократизации всей социально-экономической жизни страны.

Организующим центром всех путинских реформ должен стать кабинет министра и лично премьера. Для Путина тема преемника должна уйти на второй план. Гарантией его вхождения в историю как выдающегося правителя, а еще важнее — гарантией лично для него возможных судебных преследований после отставки, станет не удачный или неудачный выбор преемника, а успех или провал провозглашенных планов — отсюда важность кандидатуры председателя правительства. Медведев как премьер, продемонстрировавший личную преданность Путину, сделал все что мог и должен, конечно, уйти. Надо думать, что Путин его без хорошей и интересной работы, равной ему по плечу, не оставит. Теперь время и задачи для других людей.

Вопрос в том, есть ли они. Вопреки разъедающей страну коррупции, стагнации в экономике, забитости малого и среднего бизнеса, душной атмосферы предпринимательского климата и финансового тупика, тем не менее в стране сформировался мощный кадровый потенциал, которому по плечу реализовать путинские масштабные планы. Порукой тому последние выдающиеся успехи нашей науки и ВПК в сфере военных технологий, возрожденная атомная и космическая отрасли, отдельные прорывы в импортозамещении и в сельском хозяйстве, инфраструктурных проектах и даже в здравоохранении и образовании. И за всеми этими впечатляющими успехами стоят кадры, которые приобрели колоссальный опыт и, безусловно, обладают недюжинными организаторскими талантами и, что не мене важно, патриоты, связывающие свое будущее и жизнь своих детей с Россией. Их потенциальная возможность сковывалась лишь узкой экономической моделью, навязанной обществу под диктовку Запада кудриномикой.

Если говорить о кандидатурах на пост председателя правительства, отвечающих вышеперечисленным требованиям, то это, конечно же, руководитель аппарата президента Вайно, обладающий, если судить по отзывам сослуживцев, выдающимися административными и организаторскими способностями. Второй претендент — его заместитель Кириенко, вытащивший атомную промышленность РФ из пепла 90-х в разряд уникальной компании в мире, способной предоставить весь спектр услуг в атомной энергетике. Сегодня госкорпорация «Росатом», пожалуй, — единственная технологическая опора страны, где рождаются не только ноу-хау в освоении атома, но и инновации от машиностроения до медицины. Причем оба кандидата — соавторы путинского послания Федсобранию, что дает им особое право не только словом, но и делом доказать приверженность руководства планам возрождения страны.

Нет сомнения, что и среди руководителей регионов имеются достойные кадры на пост премьера. И хотя их много, но реально, на наш взгляд, на эту ответственную должность в период масштабных реформ могут претендовать единицы. Если взять за критерий многолетние рейтинги и уникальный огромный хозяйственный опыт, то таких среди губернаторов можно выделить лишь троих. Это мэр Москвы Сергей Собянин , президент РТ Рустам Минниханов и глава Калужской области Анатолий Артамонов .

Уникальным достоинством Собянина является то, что он прошел карьерный рост от рядового рабочего до руководителя местного, регионального и федерального масштабов, в промежутках приобретая бесценный опыт хозяйственной и производственной работы. Сегодняшняя Москва — многомиллионный мегаполис, уверенно устремленный в будущее.

Не менее заслуживает внимания и кандидатура Минниханова. У него, конечно, нет, как у Собянина, опыта федерального масштаба, но сам Татарстан — это настоящее и будущее большой России в миниатюре. Продолжая линию первого президента РТ Минтимера Шаймиева сохранения богатого производственного потенциала республики, доставшегося ей в наследство от СССР, Минниханову удалось не только сохранить, но и расширить производственную мощь, апогеем чего явилось строительства в республике крупнейшего, если не единственного в России, нефтеперерабатывающего завода «ТАНЕКО», пуск которого стал возможен лишь благодаря его инициативе и воле. Заодно это и пример магистрального пути, по которому должна идти вся страна, — переработка, а не продажа недр в сыром виде.

Третий кандидат — это Артамонов, автор «калужского экономического чуда». Ему, пожалуй,в большей мере, чем другим губернаторам, удалось воплотить в жизнь идею либералов о единственно возможном источнике возрождения России через привлечение иностранных инвестиций. Создание благоприятного климата и устранения административных барьеров для западного капитала — главная мантра кудриномики. Про положительную сторону прямых иностранных инвестиций нам либералы прожужжали все уши, а вот про их отрицательное значение старательно умалчивают. Вместе с тем накопленный опыт требует и здесь поставить все точки над i. Увод прибыли и импорт оборудования, материалов и комплектующих ухудшают платежный баланс страны, требуя все больше валюты. Кроме того, при одновременном усилении технологической зависимости национальной экономики происходит деградация отечественной науки и инженерной мысли, способности которых становятся невостребованными. Потому от нас уезжают ученые и специалисты, а приезжают дворники, грузчики и продавцы. Более того, Россия зачастую становится кладбищем отработанных технологий и экологически вредных производств. Уже не говорим о том, что баланс между привлеченными инвестициями и выведенными из страны капиталами крайне отрицателен. Но важнее другое: сделал ли Артамонов правильные выводы из накопленного как положительного, так и отрицательного опыта, а отсюда и возможность рассмотрения его кандидатуры на пост премьера.

От Татарстана есть еще один претендент, который стал одним из сопредседателей избирательного штаба Путина. Это генеральный директор ПАО «КАМАЗ» Сергей Когогин . Если будет принято решение, что правительство должен возглавить чистый производственник, но с опытом работы на госслужбе, то лучшей кандидатуры в стране вряд ли сыщешь. Он мало того что возродил КАМАЗ как крупнейший автогигант РФ, но и вдобавок возглавляет союз автопроизводителей РФ.

Фото: government.ru

«СЕГОДНЯ В СТРАНЕ ПОЯВИЛСЯ НОВЫЙ КОРОЛЕВ ИЛИ БЕРИЯ»

Логика догоняющего развития требует кардинальной перестройки работы самого правительства. Его структура и кадровый состав должны отвечать путинской новой задаче роста экономики темпами выше мировых, ее инновационному развитию и структурной перестройке. Завершенным итогом переформатированного правительства должно стать построение в России полноценной рыночной экономики с оптимальной государственной собственностью.

Реформу правительства, с нашей точки зрения, следовало бы начать с министерства экономического развития, которое уже давно превратилось из органа развития экономики в его тормоз. Оно должно стать центром претворения в жизнь путинских планов с реальными полномочиями и ответственностью. Для этого следовало бы включить в его состав министерство финансов, которое в настоящее время по факту является лишней бюрократической инстанцией, усложняющей скоординированные действия всех ведомств в выполнении государственных программ (яркий тому пример — критика Юрием Трутневым Силуанова, проигнорировавшего указания Путина по выделению средств на развитие Дальневосточного региона). Плюсом к этому будет существенная экономия госрасходов на аппарат. Новым его названием может стать министерство экономики и финансов, как во Франции.

Само министерство должно преобразоваться в работающую корпорацию с чрезвычайными полномочиями, указания которой обязательны на всей территории страны, независимо от форм собственности. Ошибочный кудринский новодел — государство заказчик услуг — как преждевременно внедренный постулат подлежит обязательной отмене. В структуре министерства должны появиться департамент стратегического планирования, экспортного ценообразования, малого и среднего бизнеса, инновационной экономики и особый орган по строительству институтов и механизмов рыночной экономики с выделением особого направления по перестройке промышленности на переработку сырья, что и будет адекватным ответом на задачу структурной перестройки экономики. Естественно, на должность министра может претендовать лишь лицо, обладающее недюжинными организаторскими способностями и огромными экономическими знаниями. А видение путей и методов экономических реформ должно кардинально отличаться от подходов Кудрина, Грефа и Кузьминова. Оптимальной кандидатурой на этот пост может стать один из авторов путинского послания Белоусов. В помощь ему можно мобилизовать очень квалифицированного Андрея Клепача , который является соавтором титовской программы «Экономики роста», выдавленного из минэкономразвития с поста замминистра из-за разногласий с еще одним прожженным гайдаровцем Алексеем Улюкаевым . Кстати, самогоТитова вполне можно рассмотреть как руководителя департамента по развитию малого и среднего бизнеса, который знает проблему изнутри, но у него нет реальных полномочий. Прорыв в развитии «умной экономики», скорее всего, могли бы организовать помощник президента Сергей Глазьев , разработавший концепцию инновационного развития страны вкупе с уже опытным молодым министром связи Николаем Никифоровым , довольно быстро выведшего подконтрольную ему отрасль на принципиально новую высоту. Кстати сказать, цифровизацию экономики России на собственной, а не импортной платформе реально претворить в жизнь способны только они, поскольку оба давно в теме и отвечают всем вышеперечисленным требования к новым членам правительства.

Другой вызов для нового кабинета министров — это машиностроительный комплекс. Он важнейший показатель уровня развития страны, определяет отраслевую и территориальную структуру промышленности, обеспечивает машинами и оборудованием все отрасли экономики, производит разнообразные товары народного потребления. Начавшийся упадок в 90-х годах так и не удалось остановить, а это сдерживает высокотехнологическое развитие экономики, замедляет темпы научно-технического прогресса и ведет к архаизации всех сфер общественной жизни. Это следствие просчетов власти и прикормленных экспертных групп, при разработке программ социально-экономического развития страны. И, как следствие, Россия по объему экспорта продукции машиностроения сильно уступает не только промышленно развитым странам, но и многим развивающимся, не говоря уже о странах нового индустриального пояса.

Есть ли шанс у страны решить эту заскорузлую задач? Или по-прежнему будем молиться на западные инвестиции и технологии, ставя свой суверенитет под угрозу? Пожалуй, теперь такой шанс у страны появился — это программа Путина по преодолению технологической отсталости страны. Есть и положительный пример, и соответствующие кадры. Все это можно увидеть в возрожденном из пепла 90-х ВПК, который не просто поднялся, а сделал революционный скачок, продемонстрировав всему миру, что наша промышленность и наука не только не умерли, но способны генерировать идеи и воплощать их практически в таких видах вооружения, которых нет пока ни у кого в мире. И за всем этим стоят высококлассные рабочие, инженеры и ученые, которых кто-то организовал и поднял до недосягаемой другим странам высоты — все это на базе отечественных технологий и материалов. Информация, конечно, засекречена, но с большей долей вероятности все это дело рук команды генерального директора «Ростеха» Сергея Чемезова и его команды. Можно констатировать, что сегодня в стране появился новый Сергей Королев , прародитель отечественной космонавтики, или Лаврентий Берия , с нуля организовавший атомную промышленность СССР.

Основные задачи в ВПК решены, подготовлены соответствующие кадры, налажена четкая работа и кооперация смежных предприятий. Не лучше ли было бы для страны перебросить Чемезова и его команду на поднятие машиностроения, особенно его станкостроительного комплекса, а также приборостроения, электротехники и электроники? Тем более дефицит управленческих кадров такого уровня у нас налицо. Возможно, в помощь направить Дениса Мантурова , который не мог до конца раскрыться в узких рамках предыдущей модели экономики. Решение за Путиным и, конечно, за самим Чемезовым, который, надеюсь, не побоится возложить на свои плечи не менее, а может, более сложную задачу возрождения отечественного машиностроения, чем ВПК.

«Глава ЦБ Набиуллина — классический последователь школы Гайдара и Кудрина и уже поэтому не может оставаться на посту руководителя банка» Фото: Илья Питалев, РИА «Новости»

«ЗАДУМАННЫЙ ЕЩЕ 100 ЛЕТ НАЗАД ПЛАН ОБ УНИЧТОЖЕНИИ РОССИИ РУКАМИ РУССКИХ КАК НИКОГДА БЛИЗОК К СВОЕМУ ВОПЛОЩЕНИЮ»

Ключевым игроком в практическом осуществлении путинских реформ должен стать ЦБ РФ. Я уже не раз писал, что его задачи, даже по сравнению с ФРС США, сильно занижены. Последний, помимо прочих финансовых полномочий, отвечает еще за экономический рост и уровень безработицы. Наш ЦБ сфокусировал основное внимание лишь на политике таргетирования инфляции, т. е. сжатия денежной массы в обращении, чем сам того не желая нанес реальному сектору непоправимый ущерб. Глава ЦБ Набиуллина — классический последователь школы Гайдара и Кудрина и уже поэтому не может оставаться на посту руководителя банка. Она в предпенсионном возрасте, и пока ее друг Кудрин не добился его повышения, ей лучше поскорее оформить пенсию. На отдыхе и на пенсии в 10 тыс. рублей в месяц, Набиуллина, имея много свободного времени, сможет научить наших пенсионеров тому, как не только выжить на эти крохи, но еще и делать сбережения. Ведь не зря же она в свежем интервью, наделавшем много шума в СМИ, именно в этом неумении упрекнула наших стариков. Оставить ее на месте — это поставить под удар всю путинскую программу модернизации страны.

Лучшим кандидатом на эту должность является Татьяна Голикова , которая мало того что редкий интеллектуал и эффективный менеджер, имеющий за плечами руководящий опыт министерской работы федерального масштаба, но еще, пожалуй, принципиальный руководитель Счетной палаты. Она бесстрашно выявляет не только финансовые нарушения в госорганах, но и нецелевое расходование бюджетных средств. Что касается политики ЦБ по удержанию инфляции на приемлемом уровне, то и здесь можно отойти от однобокой, если не сказать примитивной, тактики пока еще действующего руководства ЦБ, повторяемой из года в год: сжатие денежной массы и удержание высокой ключевой ставки, в результате чего кредитные ресурсы становятся недоступными, причем не только длинные, но и короткие. В условиях, когда новому правительству придется осуществлять масштабные госинвестиции в модернизацию экономики, неизбежно возникнет проблема всплеска инфляции. Либералы именно этим обстоятельством пугают руководство страны, сами того не понимая, блокируют развитие экономики. Но и здесь мировая экономическая наука давно нашла противоядие: следует плановый целевой уровень инфляции устанавливать не на один год, а, скажем, на 5—10 лет и настойчиво добиваться его среднего показателя на весь выделенный период. Второй важный инструмент — это строгая (введем в оборот новый научный термин) и жесткая проверка госрасходов на инфляциогенность. Подавляющая часть госинвестиций должна идти не на прожекты, а на реальное производство, увеличивающую товарную массу в экономике, что неизбежно приведет к равновесию между товарным и денежным предложением.

Другой важнейший орган правительства — это федеральная антимонопольная служба во главе с представителем от партии « Яблоко» Игорем Артемьевым . Всего, чего этот персонаж добился на своем посту, — так это того, что если экономика России ранее страдала от монополизма, то теперь, по признанию Путина, она начала страдать, перейдя на новый качественный уровень, от «картелизации» наиболее важных, конкурентных отраслей. Этого «выдающегося» результата глава ФАС добился, где при прямом участи, а где с молчаливого согласия всех подведомственных ему структур, за срок «службы» длиной более 13 лет. В особом рвении на службе он не был замечен, но вот на поприще апологетики кудриномики и в качестве его ярого сторонника он явно выделялся. Без смены руководства дела ФАС так и останутся на уровне обыденного созерцания проблем. Известные экономисты Михаил Хазин и Михаил Делягин не раз активно критиковали работу ФАС и ее ничегонеделание, а потому вполне могли бы привнести свежую струю в работу этого важнейшего института, тем более оба имеют солидный опыт государственной службы, но в свое время обоих «ушли» из-за разногласий с либералами в правительстве, после чего они прославились на поприще бесстрашной критики гайдаровского курса.

Несколько слов о министерстве сельского хозяйства. Его глава Александр Ткачев вроде бы собирается в отставку. По большому счету его изначально нельзя было ставить министром хотя бы потому, что за ним тянулся позорный шлейф кущевской банды. Но увы, принципы подбора кадров у нас до сих пор не прозрачны. Главная проблема в том, что в тепличных условиях санкционной защиты от западных конкурентов ему не удалось вывести отрасль на новый уровень. Высокий урожай зерновых только обнажил всю разруху в отрасли. Ценовая чехарда на продукцию и экспортно-логистические нестыковки лишь видимая часть системных неурядиц. Еще хуже дела в животноводстве. Теперь лакмусовой бумажкой успеха или неуспеха в отечественном с/х становится пальмовое масло. Оно все больше в качестве незаменимых добавок включается в наш пищевой рацион, грозя здоровью нации. Его поставки вновь увеличились, а значит, в животноводстве никаких положительных сдвигов не наблюдается. Нужна новая кандидатура, и было бы справедливо, если бы эту должность занял Павел Грудинин . Да, у него нет министерского опыта, но зато есть успешный многолетний опыт работы на земле и богатая политическая биография, включающая участие в президентской гонке, где за него проголосовали миллионы избирателей как за кандидатуру, символизирующую запрос общества на перемены. Остается за малым — было бы согласие самого Грудинина.

Заявил об уходе и министр иностранных дел Сергей Лавров . Его наши доморощенные либералы не любят, а значит, он все делает правильно. Высшая награда Родины — это минимум, который он заслужил. В своем стиле работы он вобрал все лучшие качества отечественной и мировой дипломатии. На его фоне Борис Джонсон (Великобритания) или Никки Хейли (США) смотрятся жалко, а, по сути, в концентрированном виде отражают полную деградацию западной цивилизации, для которой кодекс чести дипломата превратился в пустую формальность.

Лавров внес неоценимый вклад в возрождение России как суверенной сверхдержавы, но не меньше его заслуга в подготовке кадров МИДа. При его непосредственном участии выращена замечательная плеяда высококлассных и глубоко преданных Родине дипломатов, что свидетельствует об эффективной работе министра по подбору персонала. Нет сомнения, что Лаврову не трудно будет порекомендовать вместо себя достойную замену. Хотелось бы лишь отметить без пафоса героическую работу Василия Небензи и Владимира Сафронкова как представителей России при ООН. Инцидент последнего с постпредом Соединенного Королевства при ООН Метью Райкрофтом , когда Сафронкову пришлось его поучить дипломатическому этикету пусть и не дипломатическими методами, лишнее подтверждение, что даже диплом выпускника Оксфорда мало чего сегодня стоит. Циничная ложь, грязные провокации и отсутствие элементарной порядочности для англосаксонской дипломатии стали обыденным явлением.

Синхронно с новыми путинскими реформами должен действовать и новый министр иностранных дел. Успехи в возрождении промышленности не могут быть не подкреплены победами на дипломатическом фронте. Прежде всего, на наш взгляд, нужно будет совершить поворот (Лавров: «Не мы первыми санкции вводили, не нам их отменять») на 180 градусов от политики нейтрального отношения к отмене антироссийских санкций к активной дипломатической работе по их полному снятию. На Западе много противников антироссийских санкций, включая самого Дональда Трампа , но наша созерцательная позиция не дает им шанса на открытие в этом плане второго, встречного российского фронта. Может, и нет необходимости на весь мир трубить о смене наших внешнеполитических ориентиров, но действовать здесь решительно, как Сафронков, нам жизненно необходимо. Это не значит, что нужно сдать Донбасс, Крым или Сирию. Это красная черта, но компромиссы в этих жестких рамках все равно нужно находить. Что касается Украины, то здесь нужно прямо посмотреть фактам в глаза — на границе с Россией сформировался враждебный нам фашистский режим, задуманный еще более 100 лет назад план по натравливанию русских на русских, т. е. уничтожение нашими же руками самих себя и большой России, еще никогда не был так близок к своему реальному воплощению. У России нет иного выбора, кроме как все сделать, чтобы сменить антироссийский режим на дружественную нам власть, тогда сама собой решится проблема Крыма и Донбасса, ибо открытые границы снимут все противоречия между странами.

Я начинал статью с того, что фатальной ошибкой Путина будет, если он возьмет на вооружение кудринский вариант реформ. Не взял. Следующий шаг — сменить весь экономический блок правительства. Нужно проявить волю и перешагнуть этот кадровый порог, в противном случае все путинские реформы окажутся сотрясением воздуха. Ну а новому кабинету министров к 1 января 2019 года нужно подготовить совершенно новый план социально-экономического развития на шестилетку — само собой, с привлечением для этого других научных центров и специалистов, которые ранее безуспешно призывали старое правительство изменить курс, но не были услышаны.

Фарид Насыбуллин

Фото на анонсе предоставлено Фаридом Насыбуллиным

По информации источников «Газеты.Ru», часть высокопоставленных сотрудников аппарата правительства и ключевых министерств ищут новую работу, в преддверии выборов в марте 2018 года, отставки правительства и формирования нового кабинета. Кто-то не рассчитывает, что Дмитрий Медведев останется премьером, кто-то хочет сменить нервную работу на что-то более спокойное.

В «топе» популярных у чиновников вакансий - места в руководстве и советах директоров госкорпораций, компаний с госучастием и крупных госучреждений, должности в международных организациях. Среди тех, кто не рассчитывает на продолжение работы в правительстве,

называют руководителя аппарата правительства и нескольких его сотрудников, министра труда , министра здравоохранения , вице-премьеров и .

Последнему 27 сентября досталось от президента Владимира Путина, который на фоне скандала с авиакомпанией «ВИМ-Авиа» обвинил профильного чиновника в том, что тот «недостаточно уделяет внимания транспортной системе»: «Может быть, вы перегружены слишком? Мы уже говорили об этом».

Кроме того, по информации «Газеты.Ru», глава протокола Дмитрия Медведева Марина , ушла в длительный отпуск.

В тоже время, пресс-секретарь премьер-министра Наталья резко опровергла «Газете.Ru» информацию относительно аппарата правительства. «Ентальцева со следующего понедельника на работе, Приходько ничего не покидает, и я не знаю ни одного высокопоставленного сотрудника аппарата, кто искал бы работу», — подчеркнула Тимакова.

«Искренне заверяю вас, что ваши источники вам врут. Интересно, с какой целью?», — сказала она.

Впрочем, собеседник «Газеты.Ru», близкий к Кремлю не считает, что все это однозначно указывает на приближающуюся отставку Медведева после выборов президента. Он полагает, что действующий премьер-министр, по-прежнему, первый в списке президента в качестве нового главы правительства.

«Но, после информационных атак по нему, разрыв между ним и другими преемниками сократился. Он уже не абсолютно первый», — считает источник.

Владимир Путин, если пойдет на выборы и станет президентом, вполне может оставить Дмитрия Медведева на посту премьер-министра, чтобы сохранить текущий статус-кво и не усиливать какую-либо из властных групп. Вместо этого будет кардинально обновлен министерский корпус.

В том же ключе сохранения текущей конфигурации можно рассматривать появление в премьерском кресле кого-то из чиновников-тяжеловесов таких, как вице-премьер , первый замглавы или помощник президента .

Но, как говорят многочисленные источники, велика вероятность того, что премьер-министр будет не из старой гвардии. Причем, не исключено, что произойдет это еще до президентских выборов.

Выбор конкретной кандидатуры во многом будет определяться тем, какую повестку дня сформулирует для себя Владимир Путин. Уже очевидно, что он не станет отдавать предпочтение какой-то конкретной программе социально-экономического развития.

Главе государства представлено несколько документов, в частности, программа ЦСР , «Стратегия роста» бизнес-омбудсмена и правительственная программа, которую готовил глава . Из этих и прочих предложений и будет собрана предвыборная платформа.

Конечно, нельзя полностью исключать, что за основу будет принята программа, к примеру, Алексея Кудрина. У экс-министра финансов есть все качества, чтобы стать премьером, но судя по последним заявлениям и действиям президента, повестка «четвертого срока» будет включать в себя модные пункты вроде цифровизации и роботизации, и значительная ее часть окажется адресована молодой аудитории.

В этот подход вписывается тренд на кадровое омоложение госаппарата.

А «молодой повестке» нужен молодой премьер-технократ.

Альтернативой молодому-технократу может стать кто-то из топ-менеджеров крупных компаний или банков (вроде главы и председателя правления ) или женщина-премьер. Последний вариант - это прогрессивно и отвечает современной моде на гендерное равноправие.

В системе органов власти женщин, обладающих премьерским потенциалом не так много: спикер , председатель ЦБ , глава .

Политологи и разного рода инсайдеры, обсуждают и другие кандидатуры, а также возможные конфигурации правительства. Например, распространена версия, что президент может вообще ликвидировать пост главы правительства и подчинить кабинет напрямую себе. В этом случае, по информации «Газеты.Ru», может быть создано «суперминистерство», в которое войдут Минэкономразвития и .

Еще один революционный вариант - это внедрение элементов парламентской республики. В этом случае, правительство будет формироваться парламентским большинством, хотя полномочия главы государства вряд ли будут сильно урезаны.

С учетом вероятной трансформации системы госвласти, «Газета.Ru» составила шорт-лист потенциальных кандидатов в премьер-министры.

Молодой технократ

Министр экономического развития

Максим Орешкин

Максим Орешкин занял пост главы Минэкономразвития после того, как в октябре 2016 года по обвинению в получении взятки был задержан Алексей Улюкаев. Многие полагали, что молодому замминистра финансов просто дали «подержать место» до президентских выборов в марте 2018 года. Менее чем через год агентство Bloomberg назвало Орешкина новым фаворитом Владимира Путина, а многочисленные источники в Кремле и правительстве называют его одним из основных кандидатов на пост премьер-министра. Максим Орешкин является также разработчиком одной из программ социально-экономического развития России до 2024 года. Документ пока нигде не опубликован, но президенту, который давал соответствующее поручение правительству, его отнес лично премьер Дмитрий Медведев.

• 

  Премьер из парламента

  Председатель Госдумы

  Вячеслав Володин

  Вячеслав Володин был одним из самых влиятельных людей в администрации президента, а его переход в парламент часть наблюдателей назвала понижением. Но если Кремль решит реализовать вариант с переходом к формированию правительства парламентом, то акции Володины мгновенно подскочат в цене. Опытный бюрократ вполне может рассчитывать занять кресло главы кабинета министров. Впрочем, и без «парламентского маневра» Володин может оказаться в премьерском кресле.

• 

  Женщина-профессионал

  Глава Банка России

  Эльвира Набиуллина

  Владимир Путин много лет работает с Эльвирой Набиуллиной и ценит ее. В должности вице-президента Центра стратегических разработок она участвовала в разработке программы для его первого президентского срока, потом возглавляла этот фонд, работала заместителем министра и министром экономического развития, помощником президента. Набиуллина первый глава ЦБ в России, которому удалось добиться фантастических успехов в деле борьбы с инфляцией. В сентябре она держится на уровне 3,2%, что даже ниже целевого уровня ЦБ в 4%. В то же время, политика ЦБ в банковском секторе вызывает у многих раздражение, и переход на работу в правительство был бы удачным решением для всех.

• 

  Бюрократ-экономист

  Помошник президента РФ

  Андрей Белоусов

  Еще один бывший глава Минэкономразвития - Андрей Белоусов, сегодня координирует работу в администрации президента с экономическими программами, которые разрабатывают экспертные центры. Он опытный чиновник и грамотный экономист, по слухам, некоторые влиятельные силы объединились для продвижения Белоусова в качестве противовеса «силовому блоку».

• 

  Губернатор-модернизатор

  Мэр Москвы

  Сергей Собянин

  Главный реноватор страны Сергей Собянин зарекомендовал себя, как человека способного сделать «из России Европу», невзирая на расходы и общественное мнение. С последним он научился управляться так, что даже из очень сложной ситуации, такой как протесты против реновации, вышел почти с триумфом. Мэр Москвы выигрывал выборы у Алексея Навального, а на последних муниципальных выборах дал оппозиции почувствовать себя победителями, но при этом «Единая Россия» получила более 75% депутатских мандатов. Возможно, что на данный момент, Собянин самый эффективный руководитель региона в стране.

• 

  Эффективный менеджер

  Президент Сбербанка

  Герман Греф

  Один давних членов команды Владимира Путина, работал с ним еще в мэрии Санкт-Петербурга, был министром экономики в федеральном правительстве с 2000 по 2007 год. Превратил Сбербанк из советского учреждения в достаточно современную кредитную организацию. Один из тех людей, которые постоянно генерируют реформаторскую повестку. На данный момент его любимые темы - реформа системы госуправления, а также все, что связано с цифровой экономикой - «биг дата», блокчейн и пр. Является «дежурным» кандидатом на премьерское кресло.

• 

  Именитый реформатор

  Глава фонда «Центр стратегических разработок»

  Алексей Кудрин

  Одна из программ «четвертого президентского срока» Владимира Путина написана ЦСР под руководством Алексея Кудрина. Экс-министр финансов, потерявший место в правительстве из-за резких слов в адрес Дмитрия Медведева, который был в то время президентом страны, считает, что надо сокращать расходы на оборону и госаппарат, больше вкладывать в образование, а также выступает за повышение пенсионного возраста. Кудрин один из тех людей, к которым прислушивается Владимир Путин, и его постоянно прочат на высокие должности во власти. По всем параметрам подходит на премьерскую должность, но требует слишком много независимости в принятии решений.

• 

  Владимир Путин, как известно, любит неожиданные ходы. Так два его премьер-министра - Михаил Фрадков и Виктор Зубков - были людьми, на которых никто не ставил. Первый - выходец из спецслужб с опытом работы в правительстве (возглавлял министерство внешней торговли), второй - питерский функционер, работавший с Путиным в мэрии. Такие люди есть и сейчас. К примеру, глава Федеральной таможенной службы Владимир Булавин служил в органах госбезопасности с 1977-го по 2008 год. Или директор Службы внешней разведки Сергей Нарышкин, возглавлявший в свое время администрацию президента, работавший вице-премьером и спикером Госдумы. Кроме того, Владимир Путин вполне может двинуть вперед кого-то из молодых губернаторов, недавно прошедших через процедуру выборов. Там много молодых и перспективных - глава Калининградской области Антон Алиханов (31 год), Новгородский губернатор Андрей Никитин (37 лет), губернатор Севастополя Дмитрий Овсянников (40 лет), глава Удмуртии Александр Бречалов (43 года). В общем, «джокеров» в колоде у президента много, и решение может оказаться очень интересным.

Владимир Путин, вступив в должность президента России в четвертый раз, внес в Госдуму кандидатуру Дмитрия Медведева для утверждения на пост премьер-министра.

Дмитрий Бадовский, председатель совета директоров фонда «Институт социально-экономических и политических исследований»:

Мотивы решения оставить Медведева на посту премьера Путин, по сути, назвал накануне на встрече с уходящим составом правительства. Он специально подчеркнул необходимость преемственности и последовательности, отметил и персональные заслуги Медведева. Президенту важно, чтобы новый кабинет начал работу максимально быстро, без раскачки и начал решать новые задачи, сформулированные в послании 1 марта. Неоднократно говорилось, что многие из решений нового кабинета могут быть «непростыми», и Путин отмечал, что окончательно выберет кандидатуру премьера с учетом «умения объяснять» такие решения. У Медведева очень серьезный опыт публичной политики, и по этому критерию он превосходил всех других потенциальных кандидатов.

Новый состав правительства точно будет работать до 2022 г. Ключевые реформы, которые необходимо запустить в ближайшее время, имеют большую временную глубину реализации. Более-менее серьезная реконфигурация правительства возможна не ранее 2022 г., когда после очередных выборов в Госдуму в 2021 г. российская политическая система вступит в период подготовки к выборам президента 2024 г.

Медведев зарекомендовал себя очень лояльным сторонником Путина. Президент не может предъявить каких-то серьезных претензий Медведеву, не предъявляя косвенно претензий самому себе. Хотя это не дает Медведеву гарантий дальнейшего длительного политического выживания. Понятно, что перестановки в правительстве, которые делаются после инаугурации, носят в значительной степени символический характер. А при возникновении реальной необходимости правительство может быть сменено в любой момент. Чтобы правительство сменилось, нужна чрезвычайная необходимость, связанная с серьезными кризисными явлениями в экономике или внешнеполитической жизни. Исключать этого мы не можем, но пока этот сценарий далек от реализации. Исходя из текущей ситуации нет никаких оснований, чтобы не продлевать пребывание Медведева на посту премьера. Я думаю, он находится в коротком списке людей, которых Путин рассматривает как своих возможных преемников.

Михаил Виноградов, президент фонда «Петербургская политика»

Персона Медведева политически и психологически максимально комфортна для Путина – и в силу отношений, которые между ними есть, и в силу поступка, совершенного Медведевым осенью 2011 г., когда, по сути, он отказался от всего ради Путина. Такого масштабного «подвига» не совершал ни один российский политик. Он пошел на максимальные репутационные риски.

Была некая двусмысленность, поскольку есть запрос на создание дополнительного воздуха в политике и обновление. И Путин ни разу в ходе избирательной кампании не давал никаких публичных обязательств в отношении Медведева. Попытки протестировать устойчивость правительства предпринимались – вплоть до ареста [владельца группы «Сумма» Зиявудина] Магомедова. Но в целом масштаб давления в пользу замены премьера оказался незначительным, несмотря на эффект усталости, который есть у части истеблишмента.

В случае серьезного ухудшения социального самочувствия ход с заменой Медведева всегда остается в кармане. Кроме того, сейчас будут создаваться некие ожидания экватора путинского срока в мае 2021 г., после чего могут быть приняты некие настоящие решения, связанные с транзитом власти. Вряд ли Медведеву давались какие-то конкретные обязательства относительно сроков его полномочий.

Евгений Минченко, президент коммуникационного холдинга «Минченко консалтинг»

Сценарий [переназначения Медведева] считался базовым, и никаких форс-мажоров не произошло. Медведев – это понятный премьер-министр. И Медведев как премьер – это отложенный вопрос преемника. Если бы была другая кандидатура, то этот человек сразу начал бы восприниматься как потенциальный преемник. А Медведев, хотя, естественно, тоже является одним из кандидатов в преемники, все равно олицетворяет некую стабильность и преемственность.

Думаю, что [Медведев назначен] как минимум до 2021 г. Если не произойдет форс-мажора, до следующей Госдумы он сможет спокойно работать. А Госдума будет таким переходным моментом. Если Медведев и после этого сохранит свою позицию, то тогда, конечно, он будет фаворитом и в качестве преемника.

Андрей Колесников, руководитель программы «Российская внутренняя политика и политические институты» Московского Центра Карнеги

Сила Медведева – в его слабости. Он технически всех устраивает. Это месседж всем элитам: продолжаем двигаться как двигались, не надейтесь на нарушение баланса, главный балансир остается на месте. Все группировки, которые могут на что-то влиять, остаются в том же состоянии, что и были. Это разумно для человека, который не хочет становиться хромой уткой, а с другой стороны, ему еще рано определяться с настоящим преемником, если он будет его обозначать через пост премьер-министра.

На посту премьера Медведев точно останется до выборов в Госдуму 2021 г. А дальше, если Путин решит вводить в игру преемника или нужно будет решать обострившиеся экономические проблемы, он назначит на этот пост кого-то посерьезнее, фигуру политическую. Но предсказать, из какого лагеря будет эта фигура, невозможно. Пока же Путин демонстрирует, что проблема преемственности решена и что это не новый шестилетний срок, а все тот же двенадцатилетний срок.

Андрей Колядин, политолог

Есть три основные причины, почему Медведев остается премьером. Первая: он профессионал. Он был и президентом, и премьером, поэтому знает все нюансы и подоплеку этой работы. Ему не нужно ничему учиться и выстраивать внутренние взаимосвязи, которые являются основой эффективной работы. Вторая причина: он является громоотводом, который уводит от Путина основные удары недовольства экономической политикой, и таким образом убирает негатив с президентской вертикали. И третье: любой другой человек, назначенный на эту должность, будет воспринят определенной частью элиты как потенциальный преемник. Это разделит с таким трудом сложившуюся вертикаль президентской власти и заставит определенную часть элит броситься к потенциальному преемнику, что снизит эффективность управления президента.

Думаю, Медведев будет находиться на посту премьер-министра до того момента, пока не возникнет проект «Преемник» и когда нужно будет подготовить соответствующую кандидатуру на должность первого лица государства. Если, конечно, не будет принято решение пойти по другому сценарию и, например, путем проведения конституционной реформы сохранить за Владимиром Путиным влияние в обществе.

Мне кажется, Медведев не станет преемником: слишком высок негатив в отношении него. Но несмотря на то, что в обществе к нему есть накопившееся раздражение, как управленец, как премьер он очень профессионален и безопасен для большинства элит.

https://www.сайт/2018-05-07/kak_medvedev_sdelalsya_dlya_putina_nezamenimym_chelovekom_i_kogda_ego_vse_taki_zamenyat

«В то, что он станет преемником, не верит никто»

Как Медведев сделался для Путина незаменимым человеком. И когда его все-таки заменят

Дмитрий Медведев и Владимир Путин на инаугурации президентаKremlin.ru

Кандидатура Дмитрия Медведева на пост премьер-министра предложена президентом Владимиром Путиным сразу же после церемонии инаугурации. Ожидается, что уже 8 мая Медведева утвердит нижняя палата парламента. КПРФ уже объявила, что будет голосовать против, но, даже если к ней присоединится «Справедливая Россия», проблем не возникнет: Медведев — председатель «Единой России», у которой в парламенте конституционное большинство.

Предложение Путина революционным не назовешь: еще полгода назад аналитики и инсайдеры заговорили, что Медведев, занимавший пост главы правительства весь последний 6-летний срок Владимира Путина, останется на своем посту. Фильм оппозиционера Алексея Навального «Он вам не Димон», в котором Медведева обвинили в коррупции, позиции премьер-министра в этом смысле не пошатнул.

Новый состав и новая манера работы правительства

Уже известно, что на закрытой встрече с фракцией «Единая Россия» Медведев предложил на посты вице-премьеров ряд кандидатур. Пост первого вице-премьера, курирующего экономику, отдадут Антону Силуанову, ранее занимавшему пост министра финансов, социальную сферу от Ольги Голодец передадут Татьяне Голиковой (сейчас — глава Счетной палаты), а Голодец поручат культуру и спорт. Курировать строительство будет Виталий Мутко, Дмитрий Козак получит промышленность, замминистра обороны Юрий Борисов станет вице-премьером по оборонно-промышленному комплексу, замглавы аппарата правительства Максим Акимов будет в ранге вице-премьера курировать транспорт, а нынешний полпред президента в ЦФО Алексей Гордеев — АПК. Главой аппарата правительства в ранге вице-премьера станет Константин Чуйченко, руководивший контрольным управлением президента. Он сменит на этом посту Сергея Приходько, некоторое время назад оскандалившегося предполагаемым присутствием на яхте бизнесмена Олега Дерипаски, где также присутствовали эскорт-девушки.

Нет в списке предполагаемых вице-премьеров и близкой к Медведеву фигуры Аркадия Дворковича, которого связывают с арестованными миллиардерами братьями Магомедовыми, а также экономического вице-премьера Игоря Шувалова, год назад уличенного тем же Навальным в излишне роскошном образе жизни. Нет в списке кандидатур Медведева и вице-премьеров Александра Хлопонина, курировавшего АПК, и Юрия Трутнева, курировавшего Дальний Восток в статусе полпреда, а также «оборонного» вице-премьера Дмитрия Рогозина.

Kremlin.ru

В кулуарах в последние недели пытаются угадать состав нового правительства. Например, на пост министра культуры вместо ненавистного части общественности Владимира Мединского молва сватает Сергея Капкова, экс-руководителя департамента культуры Москвы, имеющего довольно либеральную репутацию. Другая версия — что за этот пост борется слывущая консерватором Елена Ямпольская, главный редактор газеты «Культура». Пост министра обороны, вероятно, сохранит Сергей Шойгу (хотя ходили слухи о том, что какой-то пост в правительстве в оборонной сфере предложат губернатору Тульской области, выходцу из ФСО Алексею Дюмину, но, видимо, этого не случится). Много сплетен и о судьбе министра иностранных дел Сергея Лаврова: по слухам, он сам хотел бы уйти на заслуженный отдых после нелегких последних внешнеполитических лет. Впрочем, возможно, Лавров сохранит пост еще на какое-то время, так как Путин редко занимается кадровыми перестановками на ключевых направлениях в разгар кризиса.

Собеседники, близкие к администрации президента и правительству, сходятся во мнении, что в целом, кроме ротации старых фигур, трендом станет назначение в правительство людей, пользующихся куда меньшим персональным влиянием, нежели их предшественники в правительстве 2012-2018. Ожидается окончательное смещение реальных полномочий в сторону президентской администрации, в частности, помощников президента по профильным направлениям, и в сторону Совета безопасности и Госсовета. Также собеседники указывают, что такое правительство в случае обострения экономического кризиса легко можно будет ритуально «принести в жертву». В этом плане есть еще один фактор в пользу Медведева: нет смысла менять премьер-министра только ради его смены, ведь тогда проводить в жизнь непопулярные реформы пришлось бы кому-то другому. Среди ожидаемых реформ, которые не будут пользоваться поддержкой населения, — повышение пенсионного возраста и налог для самозанятых. Если такие реформы вызовут в обществе резко отрицательную реакцию, вину можно будет целиком свалить на Белый дом и обойтись показательными отставками.

«Уступит свое место преемнику»

Председатель совета Экспертного института социальных исследований (ЭИСИ) Глеб Кузнецов отмечает, что Дмитрий Медведев, как и все востребованные системой крупные руководители, работает там, куда его направляют, и так, как от него ожидают.

«Его работа на посту премьер-министра признана успешной, и ему предлагают ее продолжить. В случае нашей системы, в которой все реальные полномочия смещены в сторону президента, не техническим правительство может быть, только когда его возглавляет сам Путин. Я бы сказал, что Медведев всегда успешно справляется с работой, которую ему поручают. Когда его сделали главой „Единой России“, многие отнеслись к этому с сомнением, однако при нем партия крайне успешно выступает на выборах. На мой взгляд, главными его качествами являются надежность и опыт, что и позволило ему получить новую номинацию», — говорит Кузнецов.

Глава Фонда развития гражданского общества Константин Костин напоминает, что Медведев отработал на своем посту в довольно тяжелое для России время, а это закаляет любого политика.

Government.ru

«Думаю, после 2014 года вся политическая элита сильно изменилась, учитывая, что мы прошли через давление, санкции, изменение мироустройства, причем даже не всегда понимая, насколько мир изменился. В этом режиме решать вопросы экономики, выполнения социальных обязательств — это важный и серьезный опыт. Кроме того, Медведеву пришлось, учитывая интересы разных групп, лоббировавших разные подходы, проводить генеральную линию и не выпускать из виду стратегические задачи. Кроме того, есть и фактор личного доверия со стороны Владимира Путина, не зря же когда-то зародился термин „тандем“», — отмечает Костин.

Экс-заместитель полпреда в Уральском федеральном округе Андрей Колядин сказал Znak.сom, что вообще Путин неохотно идет на тотальные замены и эксперименты в своем ближайшем окружении, к которому Медведев, разумеется, принадлежит.

«Для Путина важны внутренняя стабильность, также он любит работать с понятными для себя персонами. Медведев вошел в ближний круг Путина еще до переезда из Санкт-Петербурга в Москву. Когда Путин [в 2008 году] сделал Медведева президентом вместо себя, он шел на риск, потому что человек в статусе президента не может не принимать самостоятельных решений, а после этого он становится самостоятельным во многих вопросах. В конце президентского срока Медведева убеждали идти на выборы, но он не согласился, что для Путина стало гарантией правильности его собственного выбора. И сейчас Медведев, конечно, остается частью его ближайшего окружения. Кроме фактора доверия, есть еще три важных момента в пользу Медведева. Во-первых, он профессионал, и как бы его не ругали, он отлично знает весь базис и держит в руках все нити управления. Во-вторых, Медведев позволяет Путину оставаться „тефлоновым“: проблемы экономики к нему не пристают и не сказываются на рейтинге. Наконец, третий фактор — если бы был назначен новый человек, то общественное мнение автоматом бы определило его в новые преемники, часть элит перебежала бы на его сторону и произошел бы удар по вертикали власти. В то, что преемником станет Медведев, не верит никто. Мне кажется, он сейчас на своем месте, и, когда надо будет готовить нового человека на пост главы государства, он ему это место уступит — если, конечно, вообще не произойдет серьезная конституционная реформа», — говорит Колядин.

Верный второй пилот

Дмитрий Медведев — довольно сложная фигура в российской политике. В период его президентства в 2008-2012 годах он явно старался понравиться либерально настроенной части общества, произнося «свобода лучше несвободы», запуская проект «Сколково», демонстративно пользуясь гаджетами, в первую очередь — iPhone, показывая свои «человеческие» увлечения — фотографией и так далее. Медведев высказывался и о необходимости преодоления в России последствий сталинизма. В отличие от Владимира Путина, Медведев не скрывает семью, периодически появляясь на официальных мероприятиях с супругой Светланой. Сын Медведева Илья снялся в паре серий телепроекта «Ералаш», а в 2012 году поступил на бюджетное отделение международно-правового факультета МГИМО.

Владимир Путин тогда временно пересел из президентского кресла в кресло премьер-министра, а в околокремлевских кругах тогда говорили о «тандеме», подчеркивая единство мнений и намерений Путина и Медведева.

Во второй половине 2011 года в элитах и обществе произошло обострение, так как часть общественности, не поддерживающей Владимира Путина, открыто просила о втором сроке «либерала» Дмитрия Медведева (такое письмо за подписями представителей интеллигенции даже появилось в «Новой газете»). Были и кулуарные интриги. Одной из ярких «жертв» той войны стал глава Фонда эффективной политики Глеб Павловский, много лет бывший одним из главных консультантов Кремля, однако попавший в опалу из-за того, что ему приписали продвижение идеи «второго срока».

Kremlin.ru

24 сентября 2011 года Медведев и Путин на предвыборном съезде «Единой России» объявили, что второго срока не будет: Путин идет в президенты, а Медведев возглавит при нем правительство. Соцсети заполонила ярость, причем доставалось как Путину, так и Медведеву — например, был запущен хэштэг #жалкий.

Считается, что именно эта рокировка послужила поводом для нарастающего общественного негодования уже во время фальсификаций на выборах в Госдуму 2011 года, вылившегося в итоге в масштабные митинги на Болотной площади и проспекте Сахарова.

Журналист Олег Кашин делится своим мнением, что судьба Медведева после 24 сентября 2011 выглядит так, что человека непрерывно и последовательно ломали, причем все дружно — от инициатора той рокировки до авторов фильма «Он вам не Димон».

«Наверное, по итогам этих шести с половиной лет он стал злее. Есть всякие слухи по поводу того, что он мстительный и злопамятный, наверное, этого в нем стало больше. Главный вопрос по-прежнему — будет ли в его жизни возможность отомстить и припомнить всем, кто его в эти годы обижал. Почему-то кажется, что да, еще успеет», — рассуждает Кашин.

В качестве главы правительства Медведев особой субъектности не проявлял, и многие россияне юного возраста помнят его уже не по мему «свобода лучше несвободы», а по фразе «денег нет, но вы держитесь», сказанной крымским пенсионерам, да тому же фильму Навального. Именно правительство Медведева приняло контрсанкции 2014 года в ответ на санкции Запада. Ограничения российское правительство наложило на собственных граждан, запретив ввоз ряда продукции из стран Запада, в том числе продуктов питания. Новое правительство Медведва будет принимать новые «ответные меры», а также, согласно указу Владимира Путина, подписанному в день инаугурации, бороться за повышение реальных доходов граждан, против бедности и за то, чтобы Россия стала одной из пяти сильнейших экономик мира.

«Глубокая драма неглубокого человека»

Политолог Аббас Галлямов считает, что между Медведевым 2012 года и Медведевым 2018 особых метаморфоз не видно.

«Сильно потеряв в общественном мнении в результате демонстрации своей бессубъектности в ходе безропотной сдачи президентского мандата Путину, он так и не восстановил своих позиций до конца. Медведев, очевидно, не является вторым лицом в государстве, как того предполагает его должность. В окружении Путина немало других не менее влиятельных людей, которые решают вопросы напрямую с главой государства. Сплошь и рядом вопросы эти касаются сфер, подконтрольных именно правительству, однако участия в их решении правительство не принимает. Серьезный удар по позициям Медведева нанесло и расследование Навального, повлекшее неожиданно масштабные протесты с требованием отставки премьера. Общественное мнение зафиксировало тот факт, что председателя правительства не любят и от него хотят избавиться», — рассуждает Галлямов.

Публицист Иван Давыдов говорит, что тема с мутациями Медведева, наверное, носит даже не политический, а литературный характер.

Government.ru

«Глубокая драма неглубокого человека, мне кажется, спрятана за „рокировкой“ 2011-го года. Историки будущего расскажут своим читателям о ее подлинных причинах, а нам остается только гадать. Люди, вхожие во „двор меньшого государя“, как принято было тогда выражаться, утверждали в частных беседах, что если не сам Медведев, то многие внутри его ближнего круга до последнего надеялись, что он сохранит власть. Он пытался играть свою игру, его раздавили и сломали. Как? Чем? Не видел внятных ответов, зато, как и все мы, видел результат. Какие-то остатки надежд в нем были, видимо, в начале „снежной революции“, протестов конца 2011 — начала 2012 годов, которые в его окружении пытались истолковать как раз в качестве протестов против „рокировки“, протестов „за Медведева“. Но когда Медведев вместе со всей страной понял, что Путин шутить не собирается, — премьер оставил всякие собственные игры. Дальше его история уже понятная — это история постоянной демонстрации гиперлояльности и постепенного отказа от намека на любую самостоятельность», — говорит Давыдов.

«Либералы, с которыми он пытался заигрывать в ходе своего президентского срока оказались предателями: с радостью распространяют расследования про домик для уточки, шутят обидные шутки, не видят в нем своего, — продолжает публицист. — Путинские чекисты никогда в нем своего не видели, надо как-то выживать в этом опасном окружении, вот он и старается. Он больший путинист, чем сам Путин, любой его отчет в Думе — это какая-то безудержная песнь успехам России под руководством президента. Теперь он удобен: ничего не решает, ни на что не претендует, если понадобится — сыграет роль громоотвода для народного недовольства в случае серьезного ухудшения экономической ситуации. Ну, а сколько в нем обиды и сколько злопамятности, и какими красками это все заиграет, если Медведев вдруг дорвется до реальной власти, — лучше не думать. Путин покажется либералом на фоне прогрессивного некогда „президента надежд“, ставшего бессменным премьером нынешней безнадеги», — резюмирует Давыдов.

Число политических активов со знаком «минус» растет незапланированным темпом.

Начнем, однако, с первого. Действительно ли Медведев стал бременем для режима?

В этом нет сомнения. Взволновавший его опрос «Левада-центра» (за отставку 45% опрошенных, против — 33%) по всем основным параметрам, в том числе и по раскладам ответов на другие вопросы, очень близок к сведениям из еженедельных отчетов околокремлевского ФОМа. Все «медведевские» индикаторы ухудшаются там с каждым новым замером, а доля тех, кто полагает, что премьер «плохо работает на своем посту» с середины апреля превышает число тех, кто считает, что «хорошо».

Медведев никогда не воспринимался нашей публикой как самостоятельная фигура. Он светил отраженным светом, и колебания индексов его популярности всегда следовали за колебаниями таковых у Путина. Возможно, это и сейчас так. Путинские индексы тоже снижаются. Но они все-таки остаются в плюсовой зоне, а медведевские съехали в минусовую.

Реакция премьера на видеоролик «Он вам не Димон» подтвердила отсутствие у него какой-либо политической квалификации да и просто способности держать удар. Еще недавно универсальная беспомощность главы правительства создавала для Путина атмосферу комфорта, но сегодня желательно, чтобы люди его круга показывали народу другие качества. Надежды, что Медведев их обретет, нет ни малейшей. Он стал явным политическим обременением, которое при сильном желании можно, конечно, нести и дальше, но логичнее было бы сбросить с плеч.

Однако логика высочайших решений не может быть такой прямолинейной.

Кем заменить Медведева? Другой подставной персоной? Но премьеры калибра Михаила Фрадкова выглядели чем-то нормальным совсем в другие времена. Реакция снизу, да и не только снизу, на кого-нибудь странного и слабого сейчас совершенно непредсказуема, и вместо разрядки может еще и усилить напряжение.

А возведение в премьеры человека, воспринимаемого, как сильная фигура, слишком похоже на назначение наследника. Так, по крайней мере, это поймут и даже, пожалуй, истолкуют как важнейшее стратегическое решение Путина за последние десять лет. Тоже рискованно и не увеличивает комфорт.

Можно, разумеется, выбрать золотую середину, и поставить первым министром какого-нибудь технократа, запрограммированного на так называемые непопулярные меры, с тем, чтобы потом порадовать народ его позорным изгнанием. Но события могут запросто выйти из-под контроля. Система заржавела и способна посыпаться от любой встряски.

Не менее важна и судьба так называемого медведевского правительства. «Так называемого», потому, что это не одна структура, а несколько ведомственных альянсов, и руководит ими совсем не Медведев, а частично Путин, частично же они действуют в автономном режиме — как по собственному разумению, так и в интересах конкурирующих лоббистских команд.

Но хотя премьер — лишь символ правительства, его политическое исчезновение поставило бы под вопрос все эти переплетения амбиций, устоявшиеся практики управления и с таким трудом достигнутые балансы.

Хочет ли, например, Путин, чтобы пал «экономический блок» (Минфин, МЭР и сопутствующие ведомства, которые, хоть и со скрипом, но работают в одной связке с номинально не входящим в правительство Центробанком)? Ведь он идейно к ним близок, пусть и не по всем пунктам. Знатоки экономической истории не зря опознают в Путине стихийного приверженца меркантилизма. Была такая доктрина в прошлые века, которая предписывала накапливать в казне денежные резервы, препятствовать импорту товаров, опираться на государственный бизнес и не допускать крупного превышения расходов над доходами.

Представления «экономического блока» о том, что желательно было бы делать, несколько более изощренны, но на деле он проводит именно такой курс. Который нравится вождю, но не особо популярен в придворных кругах, где многие магнаты чувствуют себя обделенными, и при этом все сильнее раздражает народ, поскольку бремя режима экономии перевалили на него.

Говорят, что «Единая Россия» на первомайских мероприятиях будет восхвалять Путина, выразительно умалчивая и о Медведеве, и о правительстве, а работающие с ней на пару казенные профсоюзы станут шельмовать «экономический блок». Подвешенное состояние зицпремьера уже безо всякой отмашки свыше вовсю используется борцами за лакомые места в исполнительной власти.

Возвышая в давние времена этого малозначительного человека, Владимир Путин, конечно, не предполагал, что система стихийным порядком превратит его в важнейший свой узел, замена которого обещает столько проблем, и притом в самое неподходящее время.

Сергей Шелин