Družba za upravljanje

na diagramih

Lastnik prostorov

naprave, ki se nahajajo na vejah dvižnih vodov, kot tudi zaporni in regulacijski ventili na ožičenju znotraj stanovanja.

vhodna vrata v prostor (brez samih oken, okenskih polic, okenskih polic in pobočij, vrat, vratnih in okenskih okvirjev ter oblog), fasada stavbe.

"Stanovanjske in komunalne storitve: računovodstvo in obdavčenje", 2009, št. 9

Eno najbolj bolečih vprašanj pri sklepanju pogodb z organizacijami za oskrbo z viri (RSO) za HOA, stanovanjske zadruge in družbe za upravljanje (v nadaljnjem besedilu organizacije za upravljanje) je razmejitev tako imenovane operativne odgovornosti in opredelitev njenih meja. Vendar pa praksa združenja HOA v Nižnem Novgorodu kaže, da za HOA in stanovanjske zadruge to vprašanje pogosto postane pomembno niti v trenutku sklenitve takšne pogodbe, ampak ko pride do nesreč na omrežjih, ki niso povezana s skupno lastnino lastnikov v večstanovanjska stavba ko je zaradi nepremišljeno podpisanega sporazuma odgovornost za popravilo teh omrežij dodeljena tem HOA in stanovanjskim zadrugam.

Povsem očitno je, da dodatni metri inženirske komunikacije upravljavski organizaciji (in s tem lastnikom prostorov v stanovanjski hiši) nalagajo dodatno finančno breme za njihovo vzdrževanje in popravila, ki včasih na primer presegajo pristojnosti HOA, in pomenijo tudi neizogibne stroške za kritje izgub komunalnih virov.

Regulativna ureditev

Pri obravnavi tega vprašanja se morate najprej obrniti na Civilni zakonik Ruske federacije, ki ureja vse pogodbe o dobavi energije. Po čl. 539 Civilnega zakonika Ruske federacije se v skladu s pogodbo o dobavi energije organizacija za oskrbo z energijo zavezuje, da bo naročniku (potrošniku) dobavljala energijo prek priključenega omrežja, naročnik pa se zavezuje plačati prejeto energijo in upoštevati ki jih določa pogodba način njene porabe, zagotavlja varno obratovanje energetskih omrežij, ki jih nadzoruje, ter uporabnost naprav in opreme, ki jih uporablja v zvezi s porabo energije. Z naročnikom se sklene pogodba o dobavi energije, če ima takšno, ki ustreza uveljavljenim tehnične zahteve naprava za sprejem električne energije, priključena na omrežja organizacije za oskrbo z energijo, in druga potrebna oprema, pa tudi pri zagotavljanju merjenja porabe energije.

Splošne določbe Civilnega zakonika Ruske federacije v zvezi z vprašanjem meja operativne odgovornosti so bile razvite v predpisih, kot so:

• Zvezni zakon z dne 26. marca 2003 N 35-FZ "O elektrogospodarstvu";
• Pravila za delovanje maloprodajnih trgov z električno energijo v prehodnem obdobju reforme elektroenergetike, odobrena z Odlokom Vlade Ruske federacije z dne 31. avgusta 2006 N 530 (v nadaljnjem besedilu: Pravila za elektroenergetiko);
• Pravila za nediskriminatoren dostop do storitev za prenos električne energije in zagotavljanje teh storitev, odobrena z Odlokom Vlade Ruske federacije z dne 27. decembra 2004 N 861 (v nadaljnjem besedilu Pravila dostopa);
• Pravila za uporabo javnih vodovodnih in kanalizacijskih sistemov v Ruski federaciji, odobrena z Odlokom Vlade Ruske federacije z dne 12. februarja 1999 N 167 (v nadaljnjem besedilu: Pravila o oskrbi z vodo);
• Pravila za vzdrževanje skupne lastnine;
• Okrožnica Gosstroja Rusije z dne 14. oktobra 1999 N LCh-3555/12 "O pojasnilih o uporabi Pravil za uporabo javnih vodovodnih in kanalizacijskih sistemov v Ruski federaciji."

Koncepti operativne odgovornosti in bilance stanja

V zgoraj naštetih aktih pojem meje operativne odgovornosti vedno stoji poleg pojma meje bilančne lastnine, medtem ko splošna definicija ne eno ne drugo ni zakonsko zapisano. Medtem pa obstaja vrsta definicij v okviru ureditve različnih energetskih pogodb. Torej, v skladu s členom 1 Pravil o oskrbi z vodo:

• bilančna meja - črta delitve elementov vodovodnih in (ali) kanalizacijskih sistemov in objektov na njih med lastniki na podlagi lastništva, gospodarskega upravljanja ali operativnega upravljanja;
• meja operativne odgovornosti - ločnica med elementi vodovodnih in (ali) kanalizacijskih sistemov (vodovod in kanalizacijska omrežja in strukture na njih) na podlagi dolžnosti (odgovornosti) za delovanje elementov vodovodnih in (ali) kanalizacijskih sistemov, določenih s sporazumom strank. Če takega dogovora ni, se meja operativne odgovornosti vzpostavi po liniji bilančnega lastništva.

Kar zadeva dobavo toplotne energije, take opredelitve sploh ni, vendar je v 31. odstavku pisma Zvezne službe za tarife Rusije z dne 18. februarja 2005 N SN-570/14 navedeno, da je dobavljena termalna energija- to je toplotna energija, dobavljena porabniku (odjemalcem) toplotne energije na meji obratovalne odgovornosti (bilance).

večina popolne definicije Obravnavani pojmi se nanašajo na oskrbo z električno energijo. V skladu z 2. točko Pravil dostopa:

• akt o razmejitvi bilančne lastnine električnih omrežij - dokument, sestavljen v procesu tehnološke priključitve naprav za sprejem energije (električnih naprav) fizičnih in pravnih oseb na električna omrežja, ki določa meje bilančne lastnine;
• akt o razmejitvi obratovalnih odgovornosti strank dokument, ki ga sestavita omrežna organizacija in odjemalec storitev prenosa električne energije v procesu tehnološke povezave sprejemnih naprav, ki določa meje odgovornosti strank za delovanje ustreznih naprav za sprejem električne energije in objektov električnega omrežja;
• bilančna meja - črta delitve elektroenergetskih objektov med lastniki na podlagi lastništva ali posesti na drug način določen zvezni zakoni podlaga, ki določa mejo operativne odgovornosti med omrežno organizacijo in odjemalcem storitev prenosa električne energije (odjemalcem električne energije, v interesu katerega je sklenjena pogodba o opravljanju storitev prenosa električne energije) za stanje in vzdrževanje električnih inštalacij. .

Tako iz analize pravnih aktov izhaja, da bilančna lastninska črta deli komunalna omrežja po lastninsko ali drugopravno posestni podlagi, obratovalna odgovornost pa predpostavlja ločnico po bremenu vzdrževanja komunalnih vodov.

Razmerje

Na podlagi zgoraj navedenega bo pri sklepanju pogodb o dobavi virov za stanovanjsko hišo bilančna meja ločevala komunalna omrežja, ki so skupna last lastnikov prostorov v stanovanjski hiši (36. člen Stanovanjskega zakonika Ruske federacije). , od drugih komunalna omrežja. Pri tem je pomembno razumeti, kaj sodi v skupno lastnino.

V skladu s členom 5 Pravil za vzdrževanje skupne lastnine skupna lastnina vključuje notranje inženirske sisteme za oskrbo s hladno in toplo vodo ter oskrbo s plinom, ki jih sestavljajo dvižni vodi, odcepi od dvižnih vodov do prve odklopne naprave, ki se nahaja na vejah. od dvižnih vodov, navedenih odklopnih naprav, kolektivnih (skupnih hišnih) naprav za mraz in topla voda, prvi zapiralni in regulacijski ventili na vejah distribucije znotraj stanovanja iz dvižnih vodov, pa tudi mehanska, električna, sanitarna in druga oprema, ki se nahaja na teh omrežjih.

Skupna lastnina vključuje notranji sistem oskrbe z električno energijo, vključno z omrežji (kabli) od zunanje meje, vzpostavljene v skladu z 8. točko tega pravilnika, do individualnih, skupnih (stanovanjskih) števcev električne energije, pa tudi drugih električna oprema ki se nahajajo na teh omrežjih (točka 7 Pravil za vzdrževanje skupne lastnine).

V skladu z 8. točko obravnavanega pravilnika je zunanja meja električnih, toplotnih, vodovodnih in kanalizacijskih omrežij, informacijskih in telekomunikacijskih omrežij (vključno z žičnimi radijskimi omrežji, kabelsko televizijo, optičnimi omrežji, telefonskimi linijami in drugimi podobnimi omrežji) vključena v skupno lastnino, razen če zakonodaja Ruske federacije ne določa drugače, je zunanja meja stene stanovanjske stavbe in meja operativne odgovornosti v prisotnosti kolektivne (skupne hišne) merilne naprave za ustrezno komunalno sredstva, razen če ni drugače določeno s sporazumom med lastnikom prostorov in izvajalcem pripomočki ali RSO, je točka priključka skupne (skupnogradbene) merilne naprave na pripadajoče komunalno omrežje, ki je vključeno v stanovanjsko hišo. Zunanja meja omrežij za oskrbo s plinom, ki so del skupne lastnine, je priključna točka prvega zaklepna naprava z zunanjim distribucijskim omrežjem plina (točka 9 Pravil za vzdrževanje skupne lastnine).

Tako je meja bilance stanja pri sklepanju pogodb o dobavi virov za stanovanjsko hišo vedno zunanja meja stene takšne stavbe<1>, in meja operativne odgovornosti ni določena nujno - lahko:

• ustanovljen s sporazumom strank;
• sovpadajo s točko povezave skupne (skupne stavbe) merilne naprave z ustreznim komunalnim omrežjem, vključenim v stanovanjsko hišo;
• sovpadajo z mejo bilance stanja (za lastnike stanovanjske hiše je to zunanja stena hiše).

Tako se lahko pri določanju točke 8 Pravil o vzdrževanju skupne lastnine sklicujete na točko 14 Pravil o oskrbi z vodo, ki določa: če obstaja dogovor, se lahko določi razmejitev vzdolž vodnjaka (ali komore), do katere naprave in objekti so priključeni za priključitev naročnika na javno vodovodno ali kanalizacijsko omrežje. V zvezi z ogrevalnimi omrežji je možno določiti mejo operativne odgovornosti na steni toplotne komore na vhodu naročnika ali na prvih odklopnih napravah (Odločba Zvezne protimonopolne službe Severnega Kavkaza z dne 28. maja 2009 N A53 -9063/2008-C2-41). Medtem pa je treba vse te možnosti uskladiti v aktu o razmejitvi operativnih odgovornosti.

Akt o razmejitvi operativne odgovornosti

Analiza zakonodaje (glavne določbe so v 8. členu Pravilnika o vzdrževanju skupnega premoženja, 14. členu Pravilnika o vodooskrbi, 114. členu Pravilnika o elektrogospodarstvu) in sodna praksa nam omogoča sklepati, da če ni dogovora med upravljavsko organizacijo in RSO o vprašanju določitve meje obratovalne odgovornosti, je slednja določena z mejo bilance stanja, ki je zunanja stena stanovanjske hiše.<2>(v odsotnosti skupnega hišnega števca).

Problematično vprašanje je potreba po podpisu tega akta. Na podlagi čl. 543 Civilnega zakonika Ruske federacije bistveni pogoji pogodbe o dobavi energije, brez katerih je pogodba nična, vključujejo pogoj zagotavljanja vzdrževanja in varnega delovanja omrežij, naprav in opreme. Z dogovorom o mejah obratovalne odgovornosti stranki določita postopek vzdrževanja in obratovanja komunalnih omrežij in opreme. Akt o razmejitvi operativnih odgovornosti je tehnični dokument, oblika, ki omogoča odraz takega dogovora. Poleg tega vsi zgoraj obravnavani regulativni dokumenti zahtevajo tudi podpis tega akta pri sklenitvi pogodbe o dobavi virov.

Do dejanja razmejitve operativne odgovornosti pa pride, ko je o tem vprašanju dosežen dogovor med RSO in naročnikom, če pa ta ni dosežen, se meje odgovornosti določijo po mejah bilance stanja. Posledično dejanje razmejitve operativnih odgovornosti morda ni vedno prisotno. Enako dokazuje analiza sodne prakse v sporih o pogodbenih pogojih, ki nastanejo med njihovo sklenitvijo: sodišča včasih celo izločijo iz besedila pogodbe priloge, ki vsebujejo ta akt.<3>.

Spori, ki nastanejo v zvezi z določanjem meja operativne odgovornosti

Torej lahko potegnemo naslednji zaključek: v odsotnosti akta o razmejitvi operativne odgovornosti se meja vzpostavi na priključni točki skupne (skupne stavbe) merilne naprave, v odsotnosti pa - vzdolž meje skupna lastnina lastnikov prostorov v stanovanjski hiši.

Navedena lastnina pa lahko vključuje samo sisteme za vzdrževanje življenja v hiši, ki se končajo z zunanjo mejo stene hiše in so namenjeni za oskrbo več kot ene sobe v dani hiši. Če je torej organizaciji za upravljanje ponujeno, da prevzame breme odgovornosti za komunalna omrežja, ki se nahajajo zunaj stanovanjske hiše ali služijo več kot eni stanovanjski stavbi (ne glede na lokacijo), potem lahko varno zavrne in vztraja pri določitvi meja operativne odgovornosti na zunanji steni hiše.

Na primer šesta arbitraža Drugostopenjsko sodišče zavrnil zahtevo razvijalca, da prisili organizacijo za upravljanje, da sprejme vzdrževanje in Vzdrževanje zunanja inženirska napajalna omrežja, meteorna kanalizacija, kanalizacijski vodovod. Dejstvo je, da je bilo na sodni obravnavi ugotovljeno, da so te komunikacije namenjene oskrbi več kot enega stanovanjskega in (ali) nestanovanjskih prostorov v več stanovanjskih stavbah in ne v eni stanovanjski stavbi in zato ne izpolnjujejo vseh zahtev. merila, ki jih določa zakon za skupno lastnino stanovanjske stavbe doma (resolucija z dne 17. julija 2009 N 06AP-2631/2009). Nasprotno upravljavski organizaciji ni uspelo dokazati nezakonitosti vključitve toplotnih tras in toplovodnih tranzitnih cevovodov, ki potekajo skozi kletne prostore hiš, toplovodnega kotla v kleti hiše in drugih tranzitnih cevovodov v občinsko last (in njihove nadaljnje oddaje v najem RSO). ). Kljub temu, da se ti objekti nahajajo v kleti stanovanjske hiše, niso skupna lastnina, saj služijo več kot eni stanovanjski stavbi, pa tudi, ker zunanja meja stene hiše ne more biti meja prehodnega ogrevanja. omrežja (resolucija Zvezne protimonopolne službe Ukrajine z dne 18. maja 2009 N F09 -2962/09-С6).

Poleg tega, kot kaže praksa, težave pri sklepanju pogodbe in razmejitvi operativnih odgovornosti nastanejo, ko ni znan bilančnik odseka komunalnih omrežij od stene stanovanjske hiše do omrežij v bilanci stanja RSO. Te parcele so pogosto brez lastnika, a potrebne za oskrbo hiše z viri (in se nahajajo na sosednji zemljišče vključena v skupno lastnino). Praviloma RSO poskušajo breme vzdrževanja takšnih odsekov omrežij preložiti na upravljavsko organizacijo in lastnike prostorov v stanovanjski hiši, pri čemer navajajo dejstvo, da vzdrževanje teh odsekov ni upoštevano v tarifah. Medtem pa tudi v tej situaciji ni zakonske podlage za razmejitev obratovalnih obveznosti za priključitev na komunalna omrežja, ki so vključena v bilanco stanja RSO. Ponovno določimo, da je ta določba veljavna v odsotnosti dogovora strank, izraženega v aktu, saj na podlagi 1. člena čl. 421 Civilnega zakonika Ruske federacije pravne osebe prosto sklenejo pogodbo. V skladu s četrtim odstavkom tega člena se pogoji pogodbe določijo po presoji strank. Sodišča pri reševanju teh sporov upoštevajo, da ima RSO pravico, da se pri regulatornem organu obrne z dokumenti, ki potrjujejo stroške plačila storitev za prenos virov po omrežjih, ki mu niso bili preneseni v delovanje, da bi obračunal zanje in jih nadomestiti v poznejšem obdobju tarifne regulacije (FAS resolucije VBO z dne 24. marca 2009 N A29-5292/2008, z dne 23. septembra 2008 N A11-11702/2007-K1-6/37).

M.A.Purgina

Pravni svetovalec

NP "Združenje lastnikov stanovanj Nižni Novgorod"

Vsaka zgradba brez določenega notranjega polnjenja in vseh tistih stanovanjskih in komunalnih storitev, brez katerih si zdaj ne moremo predstavljati svojega življenja, je sama po sebi nekaj podobnega prazni škatli. Ni pomembno, ali gre za stanovanjsko hišo ali zasebni dvorec, proizvodno podjetje oz pisarniški prostor– vsi potrebujejo določene storitve: ogrevanje, elektriko, vodo.

Na tej stopnji se za zagotavljanje teh ugodnosti stavbi ukvarjajo posebne organizacije: družbe za upravljanje (družbe za upravljanje), HOA (Združenje lastnikov stanovanj) in druge komercialne organizacije. Nosijo odgovornost za sklepanje v imenu lastnikov kvadratnih metrov te hiše s podjetji za dobavo virov, sporazumi o dobavi določenih storitev. Treba je opozoriti, da se sredstva ne pojavijo od nikoder, ampak pridejo skozi cevi, žice itd. Zdi se preprosto, a ko se ti napajalni vodi pokvarijo, se pojavi vprašanje, kdo bi moral biti odgovoren za njihovo popravilo.

Akt o razmejitvi in ​​odgovornosti

Po civilnem pravu Ruska federacija, ugotavljanje odgovornosti za ohranjanje in delovanje oskrbovalnih poti za stanovanjske in komunalne storitve je mogoče le s seznanitvijo s podatki, ki jih vsebuje akt o razmejitvi bilančne lastnine in operativne odgovornosti. Da bi to razumeli pravni koncept, najprej morate razširiti pomožne izraze:

Mejna pravila

pri sodobne tehnologije Iskanje približne vsebine določenega normativnega akta ni težava. Ustrezna tematska spletna mesta so napolnjena z vzorci potrebnih dokumentov.

Tabela inženirskih sistemov in odgovornosti strank

Po sklenitvi akta o razmejitvi morata stranki skleniti najemno pogodbo za ustrezne stanovanjske in komunalne storitve. Lastniku stanovanja bo dodeljen osebni finančni račun, preko katerega bo plačeval komunalne stroške. Podjetje za oskrbo z viri pa se zaveže, da bo dobavilo potrebno moderno življenje koristi. In če pride do okvare komunikacijskih vodov, bo odgovornost za njegovo dobro počutje nosila stranka, navedena v aktu o razmejitvi bilančne lastnine in operativne odgovornosti.

Ko uporabniki podpišejo pogodbo o dobavi virov z upravljavskimi organizacijami, jim ni mar za dogovor o mejah bilančnega lastništva. Poleg tega je pomembno razumeti, da je vprašanje razmejitve odgovornosti za obratovanje in druge teme v zvezi s komunalnimi omrežji, povezanimi s hišami, lahko relevantne. Kdo naj to stori? Obe strani. Da pa se zaščitijo, morajo podpisati akt o razmejitvi bilančnega lastništva vodovodna omrežja.

Vodovod je zelo pomemben sestavni del udobnega življenja v hiši. Po podpisu akta morata stranki odgovarjati za dobro stanje vodovoda, in če se kaj zamudi, bo treba cevi popraviti in seveda na lastne stroške. Vse to je treba upoštevati pri dogovarjanju o bilanci, saj velikokrat prav upravnik nosi vso odgovornost za vodovod in kanalizacijo. Zato mora mediator zožiti krog svojih neposrednih odgovornosti, ne da bi zapustil okvir civilnega prava.

Akt o razmejitvi operativne odgovornosti

Nobene stanovanjske ali nestanovanjske stavbe ni mogoče dati v uporabo, če nanjo ni priključena napeljava, kot sta vodovod in kanalizacija. Za ureditev dobave teh virov morajo podjetja skleniti pogodbe, ki razmejujejo operativne odgovornosti.

Namen teh pogodb je, da odjemalci prejmejo storitve dobave oziroma porabe vode, podjetje, ki izvaja te storitve, pa za svoje delo prejme dogovorjeno plačilo.

Dragi bralci!

Naši članki govorijo o tipičnih načinih reševanja pravnih vprašanj, vendar je vsak primer edinstven. Če želite izvedeti, kako rešiti vaš problem, se obrnite na spletni svetovalni obrazec na desni →

Je hitro in brezplačno! Ali pa nas pokličite po telefonu (24/7):

Še nekaj pravil, ki jih upoštevamo pri podpisu akta o razmejitvi odgovornosti:

Kako sestaviti vzorec akta o razmejitvi

Akt je dokument, sestavljen v pisni obliki, ki določa pravice, obveznosti in pooblastila med organizacijami, ki zagotavljajo sredstva, in naročnikom, ki jih prejme. Čeprav je lahko tudi druga stran Družba za upravljanje, ki je le posrednik, ki po podpisu obrazca prevzame del obveznosti.

Pristojnosti dobaviteljskih podjetij niso tako obsežne. Zlasti so ta podjetja dolžna dobaviti vir v potrebni količini in visoke kakovosti. Toda za naročnika, ki je zdaj družba za upravljanje, dostava storitve stane precej peni. Bistvo je, da mora:

• Popravite opremo, če se pokvari;
• Izvedite vzdrževanje opreme;
• Druge odgovornosti.

Značilnosti priprave akta o oskrbi z vodo in kanalizacijo

Vodovod in kanalizacija sta storitvi, brez katere moderna družba ne bo mogel živeti. Ta panoga vključuje naslednje storitve:

Dokument tudi zahteva, da se navedejo meje odgovornosti. V konkretnem primeru gre za lastnika prostorov.

• Dvižni vodi za oskrbo s toplo in hladno vodo;
• Naprave za zapiranje vode;
• Zaporni in regulacijski ventili na ožičenju znotraj stanovanja.
• Notranja kanalizacija;
• Skupni kanalizacijski dvižni vod;
• trobenta;
• hišni kanalizacijski cevovodi;
• Risers sistem ogrevanja in njihove odklopne naprave.

Kot lahko vidite, je odgovornost dodeljena samo tistim sistemom, katerih delovanje je v veliki meri odvisno od ljudi. Preprost problem, kot je zamašek kanalizacijska cev Brez prisotnosti za to odgovorne osebe se lahko iz nadloge spremeni v pravo katastrofo. Ker blokiranje skupnega dvižnega voda prekine storitve celotne hiše. In če se ne najde oseba, ki bi vse to uredila, potem blokada ne bo odpravljena niti v enem mesecu.

Približno enaka težava lahko doleti tiste, ki jim vodo dobavlja vodovod. Počeno cev lahko rešite v nekaj urah, a brez odgovorne osebe ali nepravilno sestavljenega bilančnega obračuna lastništva vodovodnih omrežij okvare morda ne bo mogoče odpraviti celo leto. To ni strašljivo, če v hiši nihče ne živi, ​​če pa temu ni tako, bodo ljudje ostali brez popolne oskrbe z vodo.

Namestnik
pravno upravljanje
LLC "Udmurt Utility Systems"
V.V. Nilova
Vprašanje razdelitve meja odgovornosti za proizvodnjo toplotne energije, njen transport do hiše in oskrbo s toploto vsakega posameznega prostora je bilo vedno precej zapleteno. Še posebej boleče je postalo, ko se je v tehnološko verigo »kotlovnica - radiator« vključilo več organizacij z različnimi interesi.

Podrobnejše informacije dobite na.
Če je določitev meja bilančnega lastništva neposredno odvisna od lastninske pravice, gospodarskega upravljanja ali operativnega vodenja in v praksi ne povzroča posebnih težav pri njihovem določanju, potem se meje operativne odgovornosti vzpostavijo na podlagi dolžnosti ( odgovornosti) za obratovanje, zato niso vedno doseženi ob tej ločnici dogovora strank. Pravila za vzdrževanje skupne lastnine v stanovanjski hiši (v nadaljnjem besedilu: pravila št. 491), sprejeta z Odlokom Vlade Ruske federacije št. 491 z dne 13. avgusta 2006, določajo načela za določanje meja inženirski sistemi znotraj zgradbe, ki so skupna last, in iz zunanjih komunalnih omrežij v lasti občin (upravljane organizacije za oskrbo z viri).

Pravila za vzdrževanje skupne lastnine v stanovanjski hiši Pravila št. 491 določajo, da "urejajo razmerja glede vzdrževanja skupne lastnine, ki je v lasti skupne lastninske pravice do lastnikov prostorov v stanovanjski hiši."

Posledično sta namen in področje uporabe tega pravilnika jasno opredeljena: razmerje med lastniki prostorov v večstanovanjski hiši in drugimi osebami glede vzdrževanja predmetov skupne lastnine, ki pripadajo lastnikom prostorov v večstanovanjski hiši.« 2. člen pravil št. 491 vključuje objekte notranje inženirske infrastrukture v skupni lasti:

• notranji inženirski sistemi za oskrbo s hladno in toplo vodo ter oskrbo s plinom;
• hišni ogrevalni sistem;
• hišni sistem napajanja;
• informacijska in telekomunikacijska omrežja.

Pomen meja bilančnega lastništva in operativne odgovornosti za pogodbo o dobavi virov

Z vidika civilnega prava je pogodba eden od temeljev za nastanek civilnih pravic in obveznosti. V skladu s členom 420 Civilnega zakonika Ruske federacije »pogodba je dogovor med dvema ali več osebami o ustanovitvi, spremembi ali prenehanju civilnih pravic in obveznosti« . To določa prvi odstavek 422. člena Civilnega zakonika Ruske federacije "Pogodba mora biti v skladu s pravili, ki so za stranki obvezna, določena z zakonom in drugimi pravnimi akti (obvezne norme), ki veljajo v času njene sklenitve." To določa člen 539 civilnega zakonika Ruske federacije »S pogodbo o dobavi energije se organizacija za oskrbo z energijo zavezuje, da bo naročniku (porabniku) dobavljala energijo prek priključenega omrežja, naročnik pa se zavezuje, da bo prejeto energijo plačal in upošteval režim njene porabe, določen v dogovor, o zagotoviti varno delovanje energetskih omrežij pod svojim nadzorom ter uporabnost naprav in opreme, povezanih z energijo, ki jih uporablja." pri čemer " Za razmerja iz energetske pogodbe, ki niso urejena s tem zakonikom, se uporabljajo zakoni in drugi pravni akti o oskrbi z energijo ter v skladu z njimi sprejeti prisilni predpisi.« V skladu s klavzulo 2.1. Standardna navodila za tehnično delovanje ogrevalnih omrežij komunalnih sistemov za oskrbo s toploto, odobrena z ukazom Državnega odbora za gradnjo Rusije št. 285 z dne 13. decembra 2000. , glavne odgovornosti organizacije za oskrbo s toploto vključujejo " skladnost z režimi oskrbe s toploto glede količine in kakovosti toplotne energije in hladilnih sredstev, vzdrževanje parametrov hladilne tekočine na meji operativne odgovornosti v skladu s pogodbo o dobavi toplote». V skladu z odstavkom 2.1.5 Pravil za tehnično obratovanje termoelektrarn, odobrenih z odredbo Ministrstva za energijo Ruske federacije z dne 24. marca 2003 N 115, " delitev odgovornosti za obratovanje termoelektrarn med organizacijo – odjemalcem toplotne energije in energetsko oskrbovalno organizacijo se določi s pogodbo o dobavi energije, sklenjeno med njima.« Obveznost priprave akta o razmejitvi je določena v Odloku Ministrstva za energijo Ruske federacije z dne 19. junija 2003 N 229 "O odobritvi Pravil tehničnega obratovanja elektrarn in omrežij Ruske federacije", v odstavek 4.12.2, v katerem je navedeno: "Storitvene meje toplotnih omrežij so formalizirane z dvostranskim aktom." Iz sistemske razlage navedenih pravnih norm izhaja, da Stranki sta pri sklenitvi pogodbe o dobavi toplote dolžni upoštevati zahteve predpisov glede obvezne opredelitve in jasnega odražanja meja bilančne lastnine in poslovne odgovornosti med organizacijo za oskrbo z energijo in naročnikom. Treba je opozoriti, da podobne zahteve za določitev meja bilančne lastnine in operativne odgovornosti kot bistvenega pogoja sporazuma med organizacijami za oskrbo z viri in potrošniki določajo predpisi, ki urejajo razmerja pri dobavi električne energije. V skladu z odstavkom 13 "c" Pravil za nediskriminatoren dostop do storitev za prenos električne energije in zagotavljanje teh storitev, odobrenih z Odlokom Vlade Ruske federacije z dne 27. decembra 2004 N 861, pogodba mora vsebovati naslednje bistvene pogoje: »odgovornost odjemalca in omrežne organizacije za stanje in vzdrževanje elektroomrežnih objektov, ki je določena z bilančnim lastništvom omrežne organizacije in odjemalca (odjemalca električne energije, v interesu katerega je sklenjena pogodba) in evidentirana v aktu o razmejitvi bilančnega lastništva elektroomrežij in aktu o obratovalni odgovornosti strank, ki sta prilogi k pogodbi.« Odstavek 13 Pravil za uporabo javnih vodovodnih in kanalizacijskih sistemov v Ruski federaciji, odobrenih z Odlokom Vlade Ruske federacije z dne 12. decembra 1999 N 167, določa: »Pogodba določa predmet pogodbe, ki je sprostitev (prejem) pitna voda in (ali) sprejem (ponastavitev) Odpadne vode«, med bistvenimi pogoji pa so predvidene »meje obratovalne odgovornosti strank za vodovodna in kanalizacijska omrežja«. Tako je s pravnega vidika bistven pogoj določitev meja bilančnega lastništva in operativne odgovornosti za pogodbe o dobavi virov.

Arbitražna praksa

Ruski pravni sistem ne temelji na sodni praksi, vendar pa sodišče pri odločanju ne more upoštevati splošne prakse višjih sodišč. Kot navedeno Vrhovno arbitražno sodišče Ruske federacije v 7. odstavku Resolucija plenuma z dne 20. decembra 2006 št. 65 "O pripravi zadeve za sojenje" „V skladu s tretjim delom 133. člena zakonika naloge priprave zadeve za sojenje vključujejo sodnikovo določitev narave spornega pravnega razmerja in določitev zakonodaje, ki jo je treba uporabiti. Pri tem zaradi enotne razlage in uporabe pravil materialnega prava in pravil procesnega prava z Sodnik mora v vsakem primeru, ko pripravlja zadevo za sojenje, analizirati sodno prakso uporabe zakonodaje, ki ureja sporna pravna razmerja.« Tako se glede uporabe zakonodaje pri izvajanju pogodb med organizacijami za oskrbo z viri in potrošniki precej jasno odraža stališče arbitražnih sodišč, na primer z resolucijo Zvezna arbitražno sodišče Uralsko okrožje z dne 18. marca 2008 N F09-1589/08-C5. Zvezno arbitražno sodišče Uralskega okrožja je pri preverjanju zakonitosti sodnih odločb o predpogodbenem sporu navedlo, da so sodišča ob sprejetju sporne klavzule sporazuma o uporabi zakonodaje pri izvrševanju sporazuma, kakor ga je spremenila tožena stranka, „izhajali smo iz dejstva, da Pravila št. 491 urejajo razmerja glede vzdrževanja skupne lastnine, ki pripada lastnikom v stanovanjski stavbi na podlagi skupne lastninske pravice, sprejeta v skladu s čl. 39, 156 Stanovanjskega zakonika Ruske federacije so veljavni, niso v nasprotju z drugimi pravnimi akti, zato se uporabljajo pri sklenitvi spornega sporazuma. TO Pritožbeno sodišče je ugotovilo, da so bili sklepi sodišč napačni. « Pravila št. 491 se ne uporabljajo za odnose strank, ker urejajo vprašanja vzdrževanja skupne lastnine, ki pripada lastnikom prostorov v stanovanjski hiši, ki niso povezana z odnosi pri zagotavljanju oskrbe z vodo in kanalizacijske storitve. Tako je treba upoštevati vsa vprašanja, ki se ne odražajo v spornem sporazumu Pravila za uporabo javnih vodovodnih in kanalizacijskih sistemov v Ruski federaciji, ki urejajo razmerje med naročniki (odjemalci) in organizacijami za oskrbo z vodo in kanalizacijo na področju uporabe centraliziranih sistemov oskrbe z vodo in (ali) kanalizacije v naseljenih območjih." Sodna praksa potrjuje pravilnost zaključka, da se pravila št. 491 ne uporabljajo za razmerja med organizacijami za oskrbo z viri in izvajalci javnih storitev, saj urejajo vprašanja vzdrževanja skupne lastnine lastnikov prostorov v stanovanjski hiši, ki niso povezana z razmerja oskrbe z viri. na primer Zvezno arbitražno sodišče Uralskega okrožja v svoji resoluciji z dne 15. oktobra 2007 št. F09-8349/07-С5 reševanju spora v zvezi z reševanjem nesoglasij, nastalih pri sklenitvi pogodbe o dobavi (prejemu) pitne vode in prevzemu (odvajanju) odpadne vode, zapisal: » V skladu s SNiP 2.04.01-85 "Notranja oskrba z vodo in kanalizacija stavb" sta dovod vode in skupna (skupna hišna) merilna naprava razvrščena kot notranji sistem oskrba z vodo Skupna lastnina vključuje interne inženirske sisteme za oskrbo s hladno in toplo vodo ter oskrbo s plinom, ki jih sestavljajo dvižni vodi, odcepi od dvižnih vodov do prve zapiralne naprave, ki se nahaja na odcepih od dvižnih vodov, navedene zaporne naprave, skupni (skupna hiša) naprave za merjenje hladne in tople vode, prve zaporne naprave - regulacijski ventili na izhodih znotrajstanovanjske napeljave iz dvižnih vodov, pa tudi mehanska, električna, sanitarna in druga oprema, ki se nahaja v teh omrežjih. Zunanja meja vodovodnih in kanalizacijskih omrežij, ki so del skupne lastnine, razen če zakonodaja Ruske federacije ne določa drugače, je zunanja meja stene stanovanjske hiše (odstavek 8 Pravil za vzdrževanje skupna lastnina v stanovanjski hiši). sodišče pritožbeno sodišče, ki je ugotovil, da ima komunalno podjetje "Vodokanal" pod svojim gospodarskim nadzorom samo zunanja vodovodna in kanalizacijska omrežja, in ob upoštevanju, da kolektivna (skupna hišna) merilna naprava pripada internemu vodovodnemu sistemu, zakonito na podlagi 13., 14. člena Pravilnika o uporabi sistemov javne oskrbe z vodo in kanalizacijo je prišlo do zaključka, da je treba odgovornost za vzdrževanje omrežij od zunanje meje stanovanjske stavbe do skupne (skupne hišne) merilne naprave dodeliti osebi v čigavi pristojnosti (po gospodarskem upravljanju ali lastninski pravici) je odsek omrežij od zunanjih meja stanovanjske stavbe do merilnih naprav, to je po bilanci stanja." Pravilnost sklepa o mejah kot bistvenem pogoju pogodbe o dobavi virov je podprta z gradivi iz sodne prakse. Na primer, v sklepu Zveznega arbitražnega sodišča Zahodnosibirskega okrožja z dne 7. februarja 2008 N F04-417/2008 (1008-A46-13) Kasacijsko sodišče je to priznalo »bistveni pogoj pogodbe o dobavi energije je odgovornost kupca in dobavitelja za stanje in vzdrževanje objektov za oskrbo z energijo, ki je določena z bilanco stanja in evidentirana v aktu o razmejitvi bilance omrežja in operativna odgovornost strank, ki je priložena pogodbi. Ob upoštevanju tega je pravilna ugotovitev sodišča, da je akt z dne 27. decembra 2005 del pogodbe o dobavi energije, ki je navedena v točki 5.1 pogodbe. Brez prisotnosti akta pogodbe ni mogoče skleniti. Tožnik s to tožbo v bistvu zahteva razveljavitev dela pogodbe o dobavi energije. V skladu s členom 180 Civilnega zakonika neveljavnost dela posla ne povzroči neveljavnosti drugih njegovih delov, če se domneva, da bi bil posel opravljen brez vključitve njegovega neveljavnega dela. Zaradi posebnega pomena glavnih pogojev transakcije je neveljavnost tistih pogojev, ki so bistveni zaradi zakonskih zahtev (člen 432 Civilnega zakonika), ker bodo v tem primeru ostali pogoji transakcije odvzeti pravni moči. in ne bo ustvaril transakcije.« Podoben sklep o mejah obratovalne odgovornosti kot bistvenega pogoja pogodbe o dobavi energije je vsebovan v Resolucija Zveznega arbitražnega sodišča vzhodnosibirskega okrožja z dne 7. decembra 2001 N A58-2788/00-Ф02-2992/01-С2: « Glede na to, da so pravni odnosi, ki so se razvili med strankama, trajne narave, materiali zadeve ne potrjujejo dejstva odpovedi tega sporazuma, pa tudi dejstva, da stranki sta potrdili veljavnost akta o določitvi meja odgovornosti z dne 3. februarja 1997, ki je v skladu s členom 539 Civilnega zakonika Ruske federacije bistveni pogoj pogodbe o dobavi energije in njen sestavni del, argumentov o neobstoju pogodbenih razmerij med strankama ni mogoče šteti za veljavne.«Če povzamemo navedeno, je treba opozoriti: določitev meja bilančne lastnine in obratovalne odgovornosti vsekakor pripomore k določitvi obsega odgovornosti za vzdrževanje komunalnih omrežij v ustreznem stanju med vsemi udeleženci pogodbenih razmerij, njihovega tehničnega stanja in varnega obratovanja elektrarn je odvisna od pravilnosti in pravočasnosti določitve teh meja, pod nadzorom strank pogodbe o dobavi virov, varnosti merilnih naprav in posledično pravilna definicija količino in kakovost dobavljenega vira.

• Resnični junaki 20. stoletja: novi mučenci in spovedniki ruske Cerkve Oče Nikolaj Donenko -...
• Pesmi In kdaj si se zbližal z Rito →