Държавата като носител на държавната власт. Тема: "Държавна власт на Руската федерация" - Документ Носителите на държавната власт са

Изпратете добрата си работа в базата от знания е лесно. Използвайте формуляра по-долу

Студенти, специализанти, млади учени, които използват базата от знания в своето обучение и работа, ще Ви бъдат много благодарни.

публикувано на http:// www. всичко най-добро. ru/

Въведение

Държавата е централна институция на политическата система и основна институция политическа власт... В държавата хората обединяват усилията си за постигане на икономически, политически и социални цели. Държавата е съзнателна потребност от общото управление да се съобразява с жизнените условия за съществуване на хората. Държавата е феномен на човешката мисъл и човешкия труд.

Държавата е основният институт на политическата система на обществото, който организира, ръководи и контролира съвместните дейности и отношения на хора, социални групи, класи, сдружения, основани на използването на политическа власт.

Дълго време не е имало смислено и терминологично разграничение между понятията общество и държава. Първите стъпки в тяхното обособяване са направени от Н. Макиавели, който въвежда специален термин „stato” за обозначаване на държавата. Хегел е първият, който прави фундаментално теоретично разграничение между гражданското общество и държавата, като дава безусловен приоритет на последната.

Традицията за идентифициране на обществото и държавата продължава и до днес, но не в теоретичното, а във всекидневното съзнание. Често терминът "държава" се използва в същия смисъл с понятия като държава, нация, отечество, общество. В произведението държавата се разглежда като орган, като институция на политическата власт, за разлика от държавата – страната.

Целта на тази работа е да се изследва държавата като носител на държавната власт.

За постигането на тази цел бяха поставени следните задачи:

Дайте концепцията и признаците на държавата,

Разгледайте властта на правителството,

Помислете за връзката между държавата и държавната власт.

1. Понятие, признаци и функции на държавата

1.1 Понятие и характеристики на държавата

Терминът "държава" се използва в две значения: първо, за да се изтъкне страната като политико-географска единица и, второ, да се обозначи организацията на политическата власт, системата от институции на властта. Състоянието в политическото и географското образование се изучава от различни науки: социология, политическа (социологическа) география и др. Предмет на изследване на науката за юриспруденцията е държавата във втория (политически и правен) смисъл. Следователно тази работа ще се фокусира върху държавата като организация на политическата власт, която съществува в определена държава.

Държавата е сложна социална формация, която не се поддава на пряко емпирично възприятие, тъй като категорията на държавата е присъща на високо нивоабстрактност. Понятието за държавата може да се даде чрез посочване на нейните съществени характеристики.

1. Територия. Това е пространствената основа на държавата, нейната физическа, материална, опора. Тя включва земя, недра, водно и въздушно пространство, континенталния шелф и т. н. Държава не съществува без територия, въпреки че може да се променя с времето (намаляване в резултат на поражение във война или увеличаване в процеса на разширяване). Територията е пространството на държавата, заето от нейното население, където властта на политическия елит действа пълноценно. Териториалната принадлежност на дадено лице се изразява в термини като "субект", "гражданин", "лице без гражданство", "чужденец". На своя територия държавата поддържа своята суверенна власт и има право да я защитава от външна инвазия на други държави и лица.

2. Население. Това е човешка общност, живееща на територията на държавата. Население и народ (нация) не са идентични понятия. Народът (нацията) е социална група, чиито членове имат чувство за общност и принадлежност към държавата благодарение на Общи чертикултура и историческо съзнание. Населението на една държава може да се състои от един народ или да бъде многонационално. Понякога отношенията между нациите могат да бъдат напрегнати или дори конфликтни, което понякога води до дестабилизация на държавата. Използват се различни средства за смекчаване на конфликти. Най-ефективните от тях са федерализирането и автономията.

3. Публична власт. Терминът "власт" означава способността да се влияе в правилната посока, да се подчинява на волята си, да я налага на подвластните му, да упражнява господство над тях. В държавата такива отношения се установяват между населението и специална кохорта (слой) от хора, която го управлява. Иначе се наричат още чиновници, бюрокрация, мениджъри, политически елит и т.н.

Властта на политическия елит е институционализирана, тоест се упражнява чрез органи и институции, обединени в единна йерархична система. Механизмът на държавата, която е материалният израз на държавната власт, дава възможност да се осигури нормалният живот на обществото. Най-важните части от него са законодателната и изпълнителната власт. Управниците се сменят, но институциите остават, освен в случаите на унищожаване на държавата в резултат на залавяне или гражданска война. Поради своята институционализация държавата е относително стабилна.

Отличителни черти на държавната власт, за разлика от други видове власт (политическа, партийна, религиозна, икономическа, индустриална, семейна и др.) са, първо, нейната универсалност или публичност, тоест разпространението на прерогативи на цялата територия, цялото население, както и факта, че то представлява цялото общество като цяло; второ, неговата универсалност, тоест способността да решава всякакви въпроси, засягащи общи интереси, и, трето, общообвързващият характер на неговите инструкции.

Стабилността на държавната власт, нейната способност да взема решения и да ги прилага, зависи от нейната легитимност. Легитимността на властта означава: а) нейната легитимност, тоест установяване със средства и методи, които са признати за справедливи, дължими, законни, морални; б) подкрепата му от населението; в) международното му признание. Има много средства за гарантиране на легитимността на властта, включително многопартийна система, избори, оставки, референдуми и т.н.

4. Точно. Като система от задължителни правила за поведение, правото е мощен инструмент за управление и започва да се използва с възникването на държавността. Държавата извършва законотворчество, тоест издава закони и други нормативни актове, насочени към цялото население. Законът позволява на властите да направят своите укази безспорни, универсално задължителни за населението на цялата страна, за да насочат поведението на масите в определена посока. Законовите разпоредби определят какво точно трябва да се направи, въпреки че тези разпоредби никога не се прилагат напълно. Ефективността на правните норми се доказва от степента, в която по-голямата част от населението на дадена държава ги спазва. Естествено, тази система не е неутрална по отношение на интересите на различни групи и сектори на обществото.

5. Правоприлагащи органи. Тази част от държавния апарат е доста разклонена и образува собствена подсистема, която включва съдебната власт, прокуратурата, полицията, службите за сигурност, външното разузнаване, данъчната полиция, митническите власти и т.н. Те са необходими на всяка държава, тъй като властта на управляващите се упражнява въз основа на върховенството на закона, заповедите, тоест има императивен характер. Строгото задължение за тяхното изпълнение може да се постигне само с помощта на мерки за държавна принуда. Ако властите проявяват неуважение, тогава с помощта на правоприлагащите органи се прилагат санкциите, предвидени от правната система. Естеството и степента на принудата зависят от много причини. Ако властта е нелегитимна, тогава, като правило, съпротивата срещу нея е голяма и следователно принудата се използва по-широко. Ако правителството е неефективно или ако издадените от него закони не отразяват обективната реалност, вие също трябва да прибягвате до насилие и да принудите правоприлагащите органи да работят с претоварване. Насилието е последният аргумент, използван от политическия елит, когато неговата идеологическа основа е отслабена и възниква възможността за сваляне.

В допълнение към прилагането на санкции за нарушаване на правните норми (събиране на мита, налагане на наказание, събиране на данъци, отмяна на незаконен акт и др.), правоприлагащите органи се използват и за предотвратяване на дисбаланси в обществото (регистрация на сделка с нотариус, съдебно помирение на спорещи страни, предупреждение от полицейски служители за нарушения и др.).

6. Армия. Една от основните цели на управляващия елит е запазването на териториалната цялост на държавата. Добре известно е, че граничните спорове между съседните държави често са причина за военни конфликти. Оборудването на армията с модерни оръжия дава възможност за завземане на територията не само на съседни държави. Поради тази причина въоръжените сили на страната все още са необходим атрибут на всяка държава. Но те се използват не само за защита на териториалната цялост. Армията може да се използва в критични ситуации вътрешни конфликти, да поддържа законността и реда и управляващия режим, въпреки че това не е нейна пряка задача. Изключването на армията от вътрешнополитическия живот на страната налага умножаването на силата на правоприлагащите органи в случай на социални конфликти, което може да струва повече на обществото.

7. Данъци. Това са задължителни и невъзстановими плащания, събирани в установените размери и в определено време, необходими за издръжката на държавни органи, правоохранителни органи, органи за подпомагане социалната сфера(образование, наука, култура, здравеопазване и др.), създаване на резерви при извънредни ситуации, бедствия, както и за осъществяване на други общи интереси. По принцип данъците се събират принудително, но в страните с развити форми на държавност те постепенно преминават към тяхното доброволно плащане. С развитието на обществото делът на данъчната маса постепенно нараства, тъй като държавата поема все повече и повече нови задачи.

8. Държавен суверенитет. Като признак на държавата държавният суверенитет означава, че властта, която съществува в държавата, действа като върховна власт, а в световната общност – като независима и независима. С други думи, държавната власт юридически стои над властта на всички други институции, партии, намиращи се на територията на дадена държава. В международните отношения суверенитетът се изразява във факта, че властите на дадена държава не са законово задължени да изпълняват заповеди от други държави.

Правете разлика между вътрешен и външен суверенитет. Вътрешният суверенитет е върховенство при справянето с вътрешните работи. Външният суверенитет е независимост във външните работи. В началните етапи на човешкото развитие суверенитетът е бил абсолютен, но след това става все по-относителен, ограничен, като че ли се стеснява. Вътрешният суверенитет е постоянно под натиск от национални и международни групи и други сили, представляващи гражданското общество. Мнението на международната общност също може да повлияе на провеждането на политика в рамките на една държава. Що се отнася до външния суверенитет, неговата относителност е очевидна и той се свива с по-бързи темпове от вътрешния. Като цяло, наличието на световна общност и международни организациипоставя деликатен проблем: къде са границите на външния суверенитет?

В допълнение към основните, могат да се посочат и редица допълнителни характеристики, присъщи на съвременните държави (един Официален език, единна пътна транспортна система, единна енергийна система, единна валута, единно икономическо пространство, единно Информационна система, необвързан външна политика, държавни символи: знаме, герб, химн).

Въз основа на горните характеристики е възможно да се дефинира състояние.

Държавата е организация на суверенна политическа власт, действаща по отношение на цялото население на приписаната й територия, използвайки закона и специален апарат за принуда.

1.2 Функции на държавата

Функцията, подобно на други концепции на социалните науки, е не само правно или политическо понятие. То е заимствано от други науки. Например във физиката, математиката понятието за функция изразява зависимостта на една променлива величина от друга, тоест пряко тази зависимост, когато, когато една величина се промени, другата величина също се променя по определен начин.

Във философски и социално-социологически план под понятието „функция“ се разбира: външно проявление на свойствата на даден обект в дадена система от отношения; съвкупност от обикновени или специфични действия на индивиди или органи поради тяхното естество или необходимостта от оцеляване; наличието на физическо лице или група лица със специфични задължения, чието изпълнение се осъществява от тях в хода на служебната им дейност.

Функциите на държавата се разглеждат от науката от различни гледни точки. Това следва от факта, че въпреки разнообразието от теории, обясняващи (доказващи) причините и основанията за възникването на държавата. Първоначално той възниква като организация, чиято основна цел е задължителното изпълнение на различни функции от обществен характер.

Например, в науката за управление има около пет хиляди функции, които се изпълняват от публичните органи. За разлика от функциите на държавата, те са относително местни и тесни (в рамките на съществуващите правомощия на конкретен държавен орган или длъжностно лице) по характер.

Нормативно е определено, че функциите на федералните органи на изпълнителната власт на Руската федерация имат следното съдържание:

1. Функции за приемане на нормативни правни актове, тоест публикуване на правила за поведение, които имат подчинен характер и се прилагат за неопределен кръг от лица.

2. Функциите на контрола и надзора предполагат извършване на действия: да контролират и контролират спазването на общозадължителни правила за поведение от субектите на правото; издаване на разрешения (лицензии) за определен вид дейност; регистрация на актове, документи, права, обекти, както и публикуване на индивидуални правни актове.

3. Правоприлагащите функции предвиждат възможност за издаване на индивидуални правни актове, както и поддържане на регистри, регистри, кадастри.

4. Функциите за предоставяне на услуги предвиждат предоставянето на услуги от изключително обществено значение и предоставяни при условията, определени от федералното законодателство, на неопределен кръг от лица.

Функциите на държавата са обективна категория. Тяхното конкретно изпълнение се осъществява, като се вземат предвид политически компромиси. Тук се проявява субективният (човешки) фактор на определяне на функциите на държавата и нейната дейност (функциониране). В това отношение трябва да се съгласим с гледната точка на министър-председателя на Индия Манмохан Сингх относно същността на държавната власт. Той вярва, че "властта е подобна на публичен фонд. Не можете просто да седите на властта, трябва да я използвате. Но я използвайте за доброто на обществото."

Функциите на държавата са обективни, системни и взаимозависими основни направления на нейната дейност в управлението на обществото, отразяващи нейните цели и социално предназначение.

Основните характеристики на функциите на държавата:

1. Имат сложен, синтезиращ характер. Като основни направления на дейността на държавата те никога не се идентифицират и не могат да бъдат идентифицирани със самата дейност или отделни аспекти на дейността на държавата. Съдържанието на всяка функция е съставено от множество еднородни и едноредни аспекти на дейността на държавата. Това обаче не е механично, спонтанно или автоматично добавяне. Зад него винаги стои преднамерената целенасочена дейност на различни държавни органи, на целия държавен апарат. В политически и държавни системи, изградени на еднопартийна основа, какъвто беше случаят например в СССР, координиращите и ръководните дейности обикновено се извършват от политическите партии на власт.

2. По своята същност, съдържание и предназначение функциите на държавата никога не са социално осакулирани, неутрални. Те винаги изразяват и отразяват социално-класовата същност и съдържание на определено състояние. Те разкриват реалната роля, която държавата играе в процеса на решаване на проблемите на развитието на икономиката, обществото и самата държава. Следователно едни и същи функции за държави от различен тип (робовладелски, феодални, капиталистически, социалистически) винаги са различни по съдържание.

3. Във функциите на държавата съществува пряка връзка с основните цели и задачи на държавата, изправени пред нея на един или друг етап от нейното развитие. Целта е желания краен резултат от дейността на държавни и недържавни структури. Постигането на целта предполага необходимостта от координирани и системни действия на всички субекти на управленския процес. С промяна на целта се променя и естеството на действията на всички взаимодействащи структури.

Приоритетът и мащабът на изпълнение на функциите се определят от важността и мащаба на задачите и целите. И така, във война или предстояща военна криза, когато държавата и обществото са изправени пред задачата да защитят страната от външни нападения, функцията за отбрана излиза на преден план. Неговият приоритет през този период е извън съмнение. В период на икономически спад икономическите функции са на преден план.

4. Функциите на държавата не трябва да се отъждествяват с функциите на отделните й органи или държавни организации. Функциите на последните, въпреки че са в по-голямата си част от значително значение за живота на обществото и държавата, все пак те имат, в сравнение с функциите на цялата държава, относително тесен, местен характер. Ако функциите на държавата обхващат всички нейни дейности като цяло, дейността на целия държавен апарат или механизъм, то функциите на отделните органи се простират само до част от него, обхващат дейността само на отделните му части. Например, в хода на текущата административна реформа в Руската федерация (2003-2005 г.) някои от функциите на държавните органи бяха счетени за прекомерни. Поради това сметнахме за целесъобразно тяхното изпълнение да бъде прехвърлено на обществени организации.

5. Функциите на държавата се различават по своите методи и форми на изпълнение и не се бъркат със сферите на тяхното приложение. В съответствие с целите и задачите, които стоят пред държавата на определен етап от нейното развитие, при изпълнението на своите функции държавата може да използва методи за насърчаване, убеждаване или, ако е необходимо, методи на принуда. Що се отнася до сферите на приложение на функциите на държавата, те не винаги съвпадат една с друга. В същата сфера на дейност на държавата може да бъде животът на обществото.

Класификацията на функциите на държавата има за непосредствена цел създаването на условия за тяхното по-задълбочено и всестранно изучаване и по-ефективно прилагане. Това дава възможност да се разработят практически препоръки за подобряване на основните области на дейност на функциите на държавата, не като цяло, а диференциация, по отношение на техните отделни видове, групи или дори отделни функции.

В правната наука съществуват (някои от тях все още съществуват) следните критерии за класифициране на функциите на държавата, а именно:

1. В зависимост от посоката на целите и задачите, решавани от държавата (вътрешни и външни);

2. По продължителност на тяхното съществуване и дейност (постоянни и временни);

3. По важността и обществената значимост на определени области на държавна дейност (основни и неосновни);

4. По принципа на разделение на властите (законодателна, управленска, правоприлагаща, информационна);

5. В зависимост от социалната значимост (изразяващи предимно интересите на управляващите класи, слоеве или групи или представляващи, концентриращи интересите на цялото общество);

6. От сферите на тяхното приложение и прилагане (политически, идеологически, социални, икономически);

7. От формите на тяхното изпълнение (законотворчество, правоприлагане, правоприлагане);

8. Въз основа на териториалния мащаб, в който се изпълняват (федерации и субекти на федерацията или, както в унитарна държава, осъществявани на територията на една единствена, само административно делима държава);

9. В зависимост от обусловеността „от естеството на всяко общество“ (функции на държави от експлоатационни типове, функции на държава от демократичен тип и функции, произтичащи от природата на всяко общество – общи социални функции).

Съществуват и други основания за класифициране на функциите на държавата. Най-често срещаните обаче са следните.

Трябва да се отбележи, че тази класификация е както традиционна, така и противоречива. Още през 60-те години на ХХ век в руската литература се обсъждаше въпросът за това какви са основните и неосновните функции на държавата и как те се различават една от друга. В същото време някои автори, по съвсем разбираеми и естествени причини, реализираха идеята дали по принцип е необходимо да се разделят функциите на държавата на основни и неосновни. С развитието на родната и чуждестранната правна литература последният въпрос беше решен положително. Изследователите, занимаващи се с проблемите на държавно-правната теория и практика, стигат до извода, че класифицирането на държавните функции на основни и неосновни е не само желателно, но и обективно необходимо.

Това заключение се дължи на факта, че в действителност функциите на държавата като основни направления на дейност далеч не са еквивалентни една на друга и далеч не са идентични. Те са както обикновено, Ежедневието, и особено при нестандартни, извънредни условия на дейността му. Съвсем очевидно е например, че в условията на война функцията за отбрана, наред с икономическите и някои други функции, излиза на преден план в системата от функции на държавата. В контекста на екологични и други възможни бедствия и сътресения - екологични и други съответни функции. Така под основните функции на държавата се разбират най-важните области на нейната дейност, обхващащи редица отделни еднородни области на държавна работа, а под неосновните функции на държавата се разбират относително по-тесни области на нейната дейност, които са част от основните функции като елемент от вътрешната им структура.

Но трябва да се отбележи, че една съвременна държава, осъществяваща своята многостранна дейност в един много сложен и противоречив свят, изискващ нейното специално внимание едновременно не към една, а към няколко сфери на обществения живот, няма и не може да има само една, само основни, основни, функции.

2. Понятието и свойствата на държавната власт

2.1 Концепцията за управление

Държавната власт е основна категория на държавната наука и най-трудното за разбиране явление от обществения живот на хората. Понятията „държавна власт”, „властни отношения” отразяват най-важните аспекти на съществуването на човешката цивилизация, отразяват суровата логика на борбата на класи, социални групи, нации, политически партии и движения. Неслучайно проблемите на властите тревожеха в миналото и сега тревожат учени, богослови, политици и писатели.

Да бъдеш разнообразие социална власт, държавната власт притежава всички характеристики на последната. В същото време има много качествени характеристики. Най-важната характеристика на държавната власт се крие в нейната политическа и класова природа. В научната и учебната литература термините „държавна власт“ и „политическа власт“ обикновено се приравняват. Такава идентификация, макар и да не е безспорна, е допустима. Във всеки случай държавната власт винаги е политическа и съдържа елемент на класа.

Основателите на марксизма характеризират държавната (политическа) власт като „организирано насилие от една класа за потискане на друга“. За едно класово антагонистично общество тази характеристика като цяло е правилна. Всяка държавна власт обаче, особено демократична, трудно може да се сведе до „организирано насилие”. Иначе се създава идеята, че държавната власт е естествен враг на всичко живо, на всяко творчество и съзидание. Оттук и неизбежно негативното отношение към властта и лицата, които я олицетворяват. Оттук и далеч не безобидният социален мит, че всяка власт е зло, което обществото е принудено да търпи за момента. Този мит е един от източниците на всевъзможни проекти за съкращаване на публичната администрация, отначало намаляване на ролята, а след това и унищожаване на държавата.

Междувременно една наистина популярна власт, функционираща на научна основа, е голяма творческа сила, която има реална способност да контролира действията и поведението на хората, да разрешава социалните противоречия, да координира индивидуални или групови интереси, да ги подчинява на единна властова воля чрез методи на убеждаване, стимулиране и принуда.

Особеност на държавната власт е, че нейният субект и обект обикновено не съвпадат, управляващият и подчинените най-често са ясно разделени. В общество с класови антагонизми управляващ субект е икономически доминиращата класа, подчинени са индивидите, социалните, националните общности, класите. В демократичното общество има тенденция субектът и обектът на властта да се сближават, което води до тяхното припокриване. Диалектиката на това съвпадение е, че всеки гражданин е не само субект; като член на демократично общество, той има право да бъде индивидуален пионер и източник на власт. Той има право и трябва активно да участва във формирането на изборни (представителни) държавни органи, да издига и избира кандидати за тези органи, да контролира дейността им, да инициира тяхното разпускане и реформиране. Правото и задължението на гражданина е да участва в приемането на държавни, регионални и други решения чрез всички видове пряка демокрация. С една дума, при демократичния режим няма и не трябва да има само управляващи и само подвластни. Дори висшите органи на държавата и висшите длъжностни лица имат върховната власт на народа над себе си, едновременно са обект и субект на властта.

В същото време дори в едно демократично държавно организирано общество няма пълно съвпадение на субект и обект. Ако демократичното развитие доведе до такова (пълно) съвпадение, тогава държавната власт ще загуби политическия си характер, ще се превърне в пряко публична, без държавни и държавни органи.

Друга важна характеристика на държавната власт е, че тя се проявява в дейността на държавните органи и институции, които формират механизма (апарата) на тази власт. Нарича се държавно, защото на практика го въплъщава, привежда в действие и го осъществява преди всичко чрез механизма на държавата. Очевидно затова държавната власт често се отъждествява с държавните органи, особено с висшите. От научна гледна точка подобна идентификация е неприемлива. Първо, държавната власт може да бъде реализирана от самия управляващ субект. Например народът чрез референдум и други институции на пряка (пряка) демокрация взема най-важните държавни решения. Второ, политическата власт първоначално не принадлежи на държавата, нейните органи, а или на елита, или на класата, или на народа. Управляващият субект не предава властта си на държавните органи, а ги надарява с правомощия.

Държавната власт може да бъде слаба или силна, но лишена от организирана власт, тя губи качеството на държавна власт, тъй като става неспособна да налага волята на управляващия субект, да осигурява законност и ред в обществото. Държавната власт не без основание се нарича централизирана организация на властта. Вярно е, че всяка власт се нуждае от силата на властта: колкото по-дълбоко и по-пълно властта изразява интересите на хората, всички слоеве на обществото, толкова повече тя разчита на силата на властта, на доброволното и съзнателно подчинение на нея. Но докато съществува държавната власт, тя ще има и материални и материални източници на власт - въоръжени организации от хора или правоприлагащи органи (армия, полиция, органи държавна сигурност), както и затвори и други задължителни материални добавки. Организираната сила осигурява на държавната власт принудителна способност, е неин гарант. Но то трябва да се ръководи от разумната и хуманна воля на управляващия субект. Ако държавната власт за решаване на вътрешни проблеми разчита само на материална и материална сила, това е сигурно доказателство за нейната нестабилност и крехкост, липсата на дълбоки и трайни корени в обществото. Използването на цялата налична сила има безусловно оправдание при отблъскване на агресия отвън или потискане на престъпността.

Така държавната власт е концентриран израз на волята и силата, властта на държавата, въплътена в държавни органи и институции. Той осигурява стабилност и ред в обществото, защитава своите граждани от вътрешни и външни посегателства чрез използване на различни методи, включително държавна принуда и военна сила.

2.2 Методи за упражняване на държавната власт

Арсеналът от методи за осъществяване на държавната власт е доста разнообразен. V съвременни условиязначително се е увеличила ролята на методите за морално и особено материално стимулиране, използвайки които държавните органи въздействат върху интересите на хората и по този начин ги подчиняват на своята властна воля.

Общите, традиционни методи за упражняване на държавната власт несъмнено са убеждаване и принуда. Тези методи, комбинирани по различни начини, съпътстват държавната власт по целия й исторически път.

Убеждаването е метод за активно въздействие върху волята и съзнанието на човек чрез идеологически и морални средства за формиране на неговите възгледи и идеи, основани на дълбоко разбиране на същността на държавната власт, нейните цели и функции. Механизмът на убеждаване включва набор от идеологически, социално-психологически средства и форми на въздействие върху индивидуалното или групово съзнание, резултатът от което е усвояването и приемането на определени социални ценности от индивид, колектив.

Превръщането на идеите, възгледите в вярвания е свързано с дейността на съзнанието и човешките чувства. Едва след преминаване през сложния механизъм на емоциите, през съзнанието, идеите, обществените интереси и изискванията на властта придобиват личностно значение. Вярванията се различават от простото познание по това, че са неделими от личността, стават нейни връзки, от които тя не може да се измъкне, без да навреди на нейния мироглед, духовна и морална ориентация. Според Д.И. Писарев, „готовите убеждения не могат нито да се получат от добри приятели, нито да се купят в книжарница. Те трябва да бъдат разработени от процеса на нашето собствено мислене, който със сигурност трябва да се изпълнява самостоятелно в собствената ни глава...“ известен руски публицист и философ от втората половина на 19 век. не изключваше възпитателно, убеждаващо влияние от други хора, той се фокусира само върху самовъзпитанието, върху собствените умствени усилия на човека, върху постоянната „работа на душата“ за развиване на силни убеждения. Идеите бързо се превръщат в вярвания, когато са придобити чрез страдание, когато човек самостоятелно придобива и усвоява знания.

Методът на убеждаване стимулира инициативността и чувството за отговорност на хората за техните действия и постъпки. Няма междинни граници между вярвания и поведение. Знанието, идеите, които не се превръщат в поведение, не могат да се считат за истински вярвания. От знание към убеждаване, от убеждаване към практическо действие – ето как функционира методът на убеждаване. С развитието на цивилизацията, нарастването на политическата култура, ролята и значението на този метод на упражняване на държавната власт естествено нараства.

Държавната власт не може без специална, единствена присъща форма на принуда - държавна принуда. Използвайки го, управляващият субект налага волята си на поданиците. По това държавната власт се различава по-специално от властта, която също е подчинена, но не се нуждае от държавна принуда.

Държавната принуда е психологическо, материално или физическо (насилствено) въздействие на упълномощени органи и длъжностни лица на държавата върху дадено лице с цел да го принуди (принуди) да действа по волята на управляващия субект, в интерес на държавата.

Самата държавна принуда е остро и сурово средство за обществено влияние. Тя се основава на организирана сила, изразява я и следователно е в състояние да осигури безусловното господство на волята на управляващия субект в обществото. Държавната принуда ограничава свободата на човек, поставя го в положение, в което той няма друг избор освен варианта, предложен (наложен) от властите. Чрез принудата се потискат, инхибират интересите и мотивите на противообщественото поведение, насилствено се отстраняват противоречията между общата и индивидуалната воля, стимулира се обществено полезното поведение.

Държавната принуда е законна и незаконова. Последното може да се окаже произвол на държавни органи, поставящи индивида в положение, което не е защитено от никого и нищо. Подобна принуда се осъществява в държави с антидемократичен, реакционен режим – тираничен, деспотичен, тоталитарен.

За законна се признава държавната принуда, чийто вид и мярка са строго определени от правните норми и която се прилага в процесуални форми (ясни процедури). Законосъобразността, валидността и справедливостта на държавната правна принуда подлежи на контрол, може да се обжалва пред независим съд. Степента на правна „наситеност” на държавната принуда се определя от степента, в която тя е: „а) подчинена на общите принципи на тази правна система, б) по мотивите си е една и съща, универсална на територията на цялата страна, в) е нормативно уредена по отношение на съдържанието, границите и условията на приложение, г) действа чрез механизма на правата и задълженията, д) е оборудвана с разработени процесуални форми".

Според Денис Шевчук, колкото по-високо е нивото на правна организация на държавната принуда, толкова повече тя изпълнява функциите на положителен фактор в развитието на обществото и в по-малка степен изразява произвола и своеволието на носителите на държавната власт. В една правна и демократична държава държавната принуда може да бъде само законна.

Формите на държавноправната принуда са доста разнообразни. Това са превантивни мерки – проверка на документи с цел предотвратяване на нарушения, спиране или ограничаване на движението на превозни средства, пешеходци при аварии и природни бедствия и др.; законово задържане - административно задържане, шофиране, обиск и др.; мерки за защита - възстановяване на честта и доброто име и други видове възстановяване на нарушени права.

Държавната власт в крайна сметка се определя от икономическата мощ. Тя изразява в концентриран вид икономическите потребности и интереси на управляващия субект. Държавната власт не само се основава на икономическа основа, но и осигурява ред и стабилност на икономическите отношения, защитава ги от произвол и анархия и защитава съществуващите форми на собственост.

Всяка власт е наистина стабилна и силна преди всичко поради своята социална основа. Държавната власт функционира в общество, разделено на класи, различни социални групи с противоречиви, често непримирими интереси. Без силна, активно действаща държавна власт, многополюсните социални, национални сили могат да разкъсат обществото, да го потопят в бездната на „изясняване“ на интересите с помощта на необуздана охлократична сила. За да разреши социалните противоречия, да организира междуличностни, междугрупови, междукласови и национални отношения, да хармонизира различни интереси, държавната власт търси подкрепа в обществото, търсейки доверие в себе си от определени слоеве на обществото. Само демократично правителство е способно да реши такива проблеми.

Вярата на хората в хуманните цели и действия на властта, доверието в нея обикновено се нарича социална легитимност на властта, най-важното условие за нейната стабилност.

Каквато и да е държавната власт, тя винаги се стреми да създаде в обществото представа за себе си като образцов морал, дори ако това не отговаря на действителността. Още в Древна Гърция и Рим се формират нравствени идеали, към които властта трябва да се стреми: съществува само за добро, осъществява се за общото благо, винаги следва справедливостта и т. н. Ето защо властта преследва цели и използва методи, които са противни към моралните идеали и ценности, е бил и е признат за неморален, лишен от морален авторитет.

Историческите, социокултурните и националните традиции са от голямо значение за държавната власт и нейната полезност. Ако властта се основава на традиции, тогава те се вкореняват в обществото, правят го по-солидно и стабилно. Неслучайно и миналото, и съвременните държави са третирали и третират традициите, техните исторически, национални, социокултурни корени. Така държавната власт, икономически, социално и морално обусловена, основана на традиции, ценности, възприети в обществото, става авторитетна и уважавана в очите на хората. Тя много по-рядко използва метода на държавната принуда, за да постигне целите си.

Държавната власт, основана само на насилие и принуда, е крехка и краткотрайна, тъй като генерира нарастваща опозиция в обществото. Следователно тя обективно се нуждае от идеология, тоест от система от идеи, тясно свързани с интересите на управляващия субект. С помощта на идеологията властите обясняват и обосновават своите цели и задачи, методи и начини за постигането им, за изпълнението им. Идеологията осигурява на властта определен авторитет, доказва тъждеството на нейните цели с интересите и целите на хората. В зависимост от това доколко съвпадат интересите и целите на управляващия и подчинения, държавната идеология може да бъде популистка, митична и измамна.

Има два основни типа и много разновидности на идеологии на държавната власт. Първият тип е религиозна идеология, основана на религиозни учения и митове. Тя се стреми да придаде на властта мистериозен, мистичен и свещен характер, вдъхновява идеята за нейния божествен произход и предназначение. Вторият тип е светската идеология, която се опира на теориите и морала, преобладаващи в обществото и е насочена към постигане на определени, често митични идеали. Например митовете за прибързаното изграждане на светло комунистическо бъдеще или проспериращ капитализъм по американски са осигурили и продължават да осигуряват на властите подкрепата поне на част от обществото.

Ролята на идеологията е особено голяма, когато държавната власт се осъществява чрез антидемократични тоталитарни, диктаторски режими. Тук измамната идеология обикновено е насочена към възхваляване на ролята на „лидер“, на диктатор, към оправдаване на всякакви решения и действия. Под влияние на подобна идеология се създават и поддържат култове към личността – сляпо, необмислено възхищение на митичните суперличности, тяхното обожествяване. Култовата идеология неизбежно отчуждава, отчуждава народа от властта.

В широк смисъл легитимността е приемането на властта от населението на дадена страна, признаването на правото му да управлява социалните процеси и готовността да й се подчинява. В тесен смисъл легитимната власт се признава за формирана по реда, предвиден от правните норми.

Необходимо е да се прави разлика между легитимността на основния източник на власт и легитимността на публичните власти. Легитимността на първоизточника на властта (управляващия субект) е отразена и легализирана в конституцията на страната. И така, параграф 1 на чл. 3 от Конституцията на Руската федерация гласи: „Носител на суверенитет и единствен източник на власт в Руската федерация е нейният многонационален народ“. Това означава, че Конституцията провъзгласява и определя многонационалния народ на Русия като основен носител и основен източник на държавна власт, като по този начин подчертава нейната легитимност.

Държавните органи придобиват свойството на легитимност по различни начини. Представителните органи стават легитимни въз основа на провеждане на предвидени и уредени със закон избори. Тези органи получават правомощия на власт директно от основния източник на власт. Органите на управление придобиват легитимност чрез конкурсен подбор, назначаването им, най-често от представителни органи и по предвидения от закона начин.

Правомощията, упражнявани от държавните органи, методите на дейност, особено методът на държавната принуда, също трябва да бъдат легитимни.

Нелегитимната власт е призната за узурпатор. В тесния смисъл на думата узурпацията е насилствено незаконно завземане на власт от някое лице или група лица, както и присвояване на правомощия на други хора. Узурпацията е например нарушаване на законови процедури по време на избори или тяхното фалшифициране. Възможно е също така да се узурпира легитимно формирана власт, ако с нея се злоупотребява, тоест се използва за незаконни цели за нанасяне на вреда на обществото и държавата, превишаване на власт и т.н. В клауза 4 на чл. 3 от Конституцията на Руската федерация гласи: "Никой не може да си присвои властта в Руската федерация. Превземането на власт или присвояването на власт се преследва по федералния закон."

Правният израз на легитимността на властта е нейната законност, тоест нормативност, способността да бъде въплътена в правовата държава, да бъде ограничена от закона, да функционира в рамките на законността. В обществото е възможна и незаконна, например, мафиотско-престъпна власт, склонна към тежки форми на принуда и насилие. Ако законовата власт се основава на официално признати, документирани и известни на обществото норми, то престъпни, незаконни - на неписани правила за поведение, известни само на определен кръг от хора. Легалната власт се стреми да стабилизира обществото, да установи ред в него, докато нелегалната власт е като ракови клетки, които заразяват и разрушават здравата тъкан на обществото.

Решавайки поставените пред нея задачи, държавната власт непрекъснато влияе върху социалните процеси и се изразява в особен вид отношения – властови отношения, които формират своеобразна политическа и правна тъкан на обществото.

Като всяка връзка, властовите отношения имат структура. Страните в тези отношения са субект на държавната власт и обект на власт (подчинен), а съдържанието формира единството на предаването или налагането на волята на управляващия подчинен и подчинението (доброволно или принудително) на последния на това ще.

Субект на държавната власт, както вече беше отбелязано, могат да бъдат социални и национални общности, класи, хора, от чието име действат държавните органи. Обекти на властта са индивидите, техните обединения, слоеве и общности, класи, общество.

Същността на властовите отношения се състои в това, че едната страна - управляващата партия - налага своята воля, обикновено изградена в закон и правно обвързваща, от другата страна - подчинена, насочва своето поведение и действия в посоката, определена от правните норми.

Методите, осигуряващи господство на волята на управляващия субект, зависят от интересите и волевата позиция на страните. Ако интересите и волята на управляващия субект и тези под негов контрол съвпадат, което е възможно в демократичните държави, тогава властовите отношения се осъществяват безпрепятствено, без външно влияние. Ако интересите и волята на страните се разминават по някакъв начин, тогава методите за убеждаване, стимулиране, споразумение (компромиси) са подходящи и ефективни. В същите случаи, когато позициите на управляващ и подчинен са противоположни и непримирими, се използва методът на държавната принуда.

Понятията "свързване" и "разделяне" на властите обозначават принципите на организация и механизма за осъществяване на държавната власт. Последният по същество е един и не може да бъде разделен на части. Тя има един-единствен първоизточник – общност, класа, хора. Но държавната власт е организирана и реализирана по различни начини. Исторически, първата е такава организация на държавната власт, при която цялата й пълнота е съсредоточена в ръцете на един орган, обикновено монарх. Вярно е, че изборните органи също могат да бъдат суверенни (такива, например, бяха Съветите на народните депутати на СССР).

Принципът на обединяване на законодателната, изпълнителната и отчасти съдебната власт се оказа много упорит, тъй като такава комбинация има редица предимства:

а) осигурява бързо решение на всякакви проблеми;

б) изключва възможността за прехвърляне на отговорност и вина за грешки на други органи;

в) „освобождава“ от борбата с други органи за размера на властта и т.н.

Този принцип беше подкрепен от видни мислители. Хегел например пише: „Държавната власт трябва да бъде съсредоточена в един център, който взема необходимите решения и като правителство следи за тяхното изпълнение”.

И все пак концентрацията на цялата власт в едно тяло е изпълнена с непоправими недостатъци и пороци. Всемогъщите тела стават напълно неконтролируеми, те също могат да излязат от контрола на управляващия субект (основния източник на власт). При такава организация на държавната власт има поле за установяване и функциониране на диктаторски и тиранични режими.

Принципът на разделение на властите е рационална организация на държавната власт в демократична държава, при която гъвкавият взаимен контрол и взаимодействието на висшите органи на държавата се осъществяват като части от единна власт чрез система от проверки и баланси.

Властта разваля хората, докато неконтролираната власт разваля два пъти. Може би най-трудният въпрос е как да се осигури контрол върху дейността на висшите държавни органи, защото е невъзможно да се установи някакъв контролен орган над тях, без да се накърнява техния статут и престиж. В противен случай те автоматично ще загубят качеството на по-висшите и ще се превърнат в контролирани тела. Отговорът на този въпрос беше даден от принципа на разделение на властите, върху чието развитие са работили много учени, но особена заслуга тук принадлежи на К. Монтескьо.

Същността на този принцип е, че единната държавна власт е организационно и институционално разделена на три относително независими клонове - законодателна, изпълнителна и съдебна. В съответствие с това се създават върховните органи на държавата, които си взаимодействат на базата на проверки и баланси, упражнявайки постоянен контрол един върху друг. Както пише К. Монтескьо, „за да не може да се злоупотребява с власт, е необходим такъв ред на нещата, при който различните власти могат взаимно да се ограничават“.

Върховните органи на държавата, действащи въз основа на този принцип, имат независимост. Но сред тях все пак трябва да има ръководен орган, в противен случай между тях възниква борба за лидерство, която може да отслаби всеки един от клоновете на управлението и държавната власт като цяло. Създателите на доктрината за разделението на властите вярваха, че водещата роля трябва да принадлежи на законодателните (представителни) органи.

Изпълнителната власт, олицетворена от президента и правителството, трябва да бъде подчинена на закона. Основната му цел е изпълнението на законите, тяхното прилагане. Великата сила е подчинена на изпълнителната власт - бюрократичния апарат, "силовите" министерства и ведомства. Всичко това представлява обективна основа за евентуална узурпация на цялата пълнота на държавната власт само от изпълнителната власт.

Най-висока степен на независимост трябва да се ползва от съдебната власт (съдебната власт). Специалната роля на съда се дължи на факта, че той е арбитър в спорове относно правото.

Принципът на разделение на властите се прилага до известна степен във всички демократични страни. Плодотворността му се определя от много фактори. Първо, прилагането на този принцип неизбежно води до разделение на труда между държавните органи, в резултат на което се повишава ефективността на тяхната дейност (тъй като всеки орган е специализиран в „своята“ работа), създават се условия за растеж на професионализма. на техните служители. Второ, този принцип позволява да се реши най-трудният проблем - да се създаде непрекъснато действащ конституционен взаимен контрол на висшите органи на държавата, което предотвратява концентрацията на власт в ръцете на един от органите и установяването на диктатура . И накрая, трето, умелото използване на принципа на разделение на властите взаимно укрепва висшите органи на държавата и повишава техния авторитет в обществото.

В същото време разглежданият принцип открива значителни възможности за негативни последици. Често законодателните и изпълнителните органи се стремят да прехвърлят отговорността за неуспехи и грешки в работата един върху друг, между тях възникват остри противоречия и т.н.

3. Държавна власт и държава

Централно място в институционалната подсистема заема държавата – цяла система от органи, структури, използващи разнообразни ресурси. Само отделни държавни органи имат право да използват насилие, за да гарантират, че решенията са задължителни. Държавата по своята същност е организация на цялото общество, по един или друг начин, отразяваща различни интереси. Властта на държавата се простира върху всички граждани, живеещи на дадена територия, независимо от религия, политическа позиция, социално положение.

Държавата като център на властта е необходима предпоставка за съществуването на всяка форма на политическа структура. Под "държава" се разбира централизирана институция, която отговаря за целостта на територията, контролира въоръжените сили, може да набира достатъчно средства за издръжка на военни и цивилни служители и има, поне в очите на своя персонал, власт за вземане на решения на власт. При това тълкуване държавата като институция следва да се оценява в съответствие с нейното реално положение – като субект в системата на държавите и в самото общество, формиран под влияние на вътрешните икономически, социални и политически процеси и от своя страна влияещ последното.

Признаци на държавата, които я отличават от властта в едно примитивно общество. Класификация на формите и функциите на държавата. Проблемът за легитимността на държавната власт. Ролята на държавата в регулирането на икономиката и в решаването глобални проблемимодерност.

тест, добавен на 03/11/2010

Развитие на концепцията за държавата в хода на историята. Анализ на основните характеристики на държавата. Понятие, основи и система на държавната власт, нейните субекти. Проблемът за връзката между държавна власт, право и управление. Функции на държавата.

резюме, добавен на 25.01.2009

Държавата като организация на политическата власт, която съществува в определена страна: концепцията и причините за възникване, история на развитието. Признаци на държавата: наличието на публична власт, административно-териториалната организация на страната, суверенитет.

курсова работа, добавена на 03/12/2011

Системата на публичните органи, тяхната структура и компетентност. Същност, свойства, функции на държавната власт. Императивната, диспозитивната, информативната и дисциплинарната същност на властта в теорията на държавата и правото. Понятието "носител на власт".

курсова работа, добавена на 12/03/2010

Понятието и същността на държавата. Теории за произхода на държавата. Териториална организация на населението и особености на публичната (държавната) власт. Концепцията за държавен суверенитет. Неразривна връзка между държавата и правото и събирането на данъци.

курсова работа, добавена на 30.05.2010 г

Процесът на историческото развитие на човешкото общество. Възникването на обществото и появата на примитивната власт. Теорията на държавната власт. Понятие, признаци, основни свойства и структура на държавната власт, като вид обществена власт.

курсова работа, добавена на 25.06.2011

Дефиниране на понятието власт, нейната същност и характер. Знаци, компоненти и механизъм на държавната власт. Утилитарни, материални, социални, културни и информационни ресурси на властта. Преглед на проблема за връзката между държавата и държавната власт.

курсова работа, добавена на 17.06.2015

Понятието, признаците и особеностите на държавния механизъм и държавен орган. Принципи на организация и дейност на публичните органи. Класификация на публичните органи, изпълнителната, законодателната и съдебната власт.

Държава, която е уверена в способността да управлява своята територия, да я защитава и контролира, да взема решения, да финансира дейността си, както и да има известна свобода на маневра, може да се нарече силна. Държавата, чиято способност да изпълнява тези задачи е постоянно оспорвана от някои групи отвътре или отвън, е слаба. Силните и слабите държави могат да прибягват до репресии; и в двете могат да съществуват авторитарни, демократични режими, но в слаба държава формата на политическо управление е постоянно застрашена.

Правителството не използва непременно принуда, за да постигне целите си. Могат да се използват идеологически, икономически и други методи за въздействие. В същото време държавната власт е тази, която има монопола да принуждава членовете на обществото да изпълняват своите намерения. Структурата на властта или разпределението на властта всъщност е разделение на правото да се използва. Когато казват, че един човек има повече власт от друг, това означава, че той има повече свобода на действие.

Властта в държавата е институционализирана. Това означава, че не трябва да се смесват лицата, които временно упражняват тази власт, със самата власт, която принадлежи на политическата общност (държавата). Членовете на елита се сменят, но институционализираната власт на държавата не изчезва от това, освен ако тези промени не са придружени от унищожаване на държавата поради други причини, като гражданска война или подчинение на друга държава.

Политическият елит може да наложи властта, използвайки правни норми. Принудителният характер на правните норми се изразява в степента, до която нарушаването им позволява на държавните органи да налагат санкции. Властта се упражнява чрез тези норми. Законовите разпоредби диктуват точно какво да се прави, въпреки че това никога не се прилага напълно. Доколкото по-голямата част от населението на дадена държава спазва тези норми. Така политическата власт е регулатор на поведението на населението на дадена държава, тъй като нормите определят поведението му.

Ако се докаже, че властите не се зачитат, управляващите, разчитайки на институционализирания апарат на насилие, могат да приложат санкциите, предвидени от политическата система. Политическият елит е принуден да използва институционализирано насилие на текуща основа само в изключителни случаи, тъй като разполага с достатъчно средства за пряко и косвено убеждаване, за да управлява колективното поведение. Институционализираното насилие е последният аргумент, използван от политическия елит, когато възникне заплахата от сваляне на елита.

Държавата е най-древната и трайна институция. През последните 150-200 години се появиха партии, лобисти, сдружения. Държавата е на повече от десет хиляди години. Съществуването на държавата се подкрепя от следните фактори. Първо, необходимостта от териториална цялост на обществото, наличието на гаранции срещу всяка външна заплаха. Второ, обществото е принудено да съществува като цяло с голямо неравенство между хората. Това е възможно, ако има общ авторитет, сила, на която всички се подчиняват. На трето място, наличието в едно общество на проблеми, засягащи интересите на всички негови членове, поражда адекватни структури, които сами се заемат да ги решават. По силата и ефективността на държавата може да се съди за организацията на обществото. Самият факт на съществуването на държавата означава, че обществото се е издигнало до признаването на върховната власт за себе си, единен ред за всички. Държавата е достатъчно силна, непоклатима, ако гражданите са обединени от съзнателен общ интерес, тяхното отхвърляне на това, което разрушава основите на политическия ред. Основен критерий за развитието на една нация е стабилността на нейното държавно формиране. От своя страна няма развитие на политическа власт, държавност без национална идентичност, социална и етническа идентичност.

Не може да не се съгласим с идеята на Г. Белов, че съзнанието на народа за необходимостта от своето държавно образуване е първата основа за функционирането на политиката като цяло. Без такава основа има място само за частична или деформирана политика и власт.

Мощността е един от най-важните видове социално взаимодействие, конкретно отношение, поне между два субекта, единият от които се подчинява на заповедта на другия, в резултат на това подчинение управляващият субект реализира своята воля и интереси.

Властта понякога се идентифицира с нейните инструменти – държавата, с нейните средства – управление, например, с нейните методи – принуда, убеждаване, насилие. Някои автори поставят знак за равенство между власт и власт, което има много общо с него, но и се различава от властта по принцип.

Самата власт се явява под формата на управление, управлението – под формата на власт. Но управлението не е функционирането на властта. Управлението, подчерта Б. Краснов, е по-широко от властта. Силата е елемент на контрол, източник на контролна сила. Процесът на управление е процесът на реализиране на волята на властта за постигане целта на владетеля. Управлението е средството, чрез което целенасоченото влияние на властта се превръща от възможност в реалност.

Една от най-разпространените идеи за властта е разбирането й като принуда. Според М. Байтин властта, независимо от формите на нейното външно проявление, по същество винаги е задължителна, тъй като по един или друг начин тя е насочена към подчинение на волята на членовете на даден колектив, която е доминиран или ръководен от една воля. Би било смешно да се отрича, че силата се проявява в процеса на подчинение, принуда на волята на всеки субект. В същото време би било погрешно същността на властовите отношения да се свежда само до насилие и принуда. За съжаление това беше характерно за марксистката традиция на политическата мисъл. Твърдението на Маркс - "насилието е акушерката на всяко старо общество, когато то е бременно с ново" - се превърна в императив на революционното мислене и действие. Според мен следните причини не позволяват свеждането на властовите отношения до насилие. Факт е, че властта е непълна, когато субектът не е постигнал поставените цели. Ако желаните резултати не бъдат постигнати, тогава колосалните трудности, свързани с преодоляването на съпротивата на други хора, свидетелстват не за триумфа на властта, а за нейната малоценност. Освен това не е ясно защо мобилизацията на хората за постигане на обществено значими цели трябва да се извършва само на основата на принуда и насилие. В крайна сметка има много други начини за влияние.

Изложеното ни позволява да приемем позицията на онези автори, които изхождат от факта, че понятието „власт“ означава правото и способността на едни да командват, разпореждат и контролират други; способността и способността на едни да упражняват волята си по отношение на другите, да оказват решаващо влияние върху поведението и дейността си, използвайки власт, закон, насилие и други средства.

Според Конституцията Руската федерация е социална държава. Това означава, че държавата, упражнявайки властта си, не се освобождава от загрижеността за социалната защита на своите граждани, нейната политика е насочена към създаване на условия, осигуряващи достоен живот и свободно човешко развитие. Основните задачи на социалното развитие на руското общество се определят и от основните направления на социалната политика на Руската федерация: безопасност и здраве на хората, установяване на гарантирани заплати, предоставяне на държавна подкрепа за семейства, майчинство, бащинство. и детството, инвалидите и възрастните граждани, развитието на система от социални услуги, установяването на държавни пенсии, обезщетения и други гаранции за социална защита.

Държавната власт е особен вид обществена власт. Социалната власт е отношение на господство и подчинение между субекти, присъщи на всяка общност от хора, основано на принуда.

Властовите отношения се проявяват във факта, че един субект има и действително използва възможността за господство, тоест влияние върху волята на друг субект, го наклонява към един или друг модел на поведение. Властта като явление възниква заедно с човешкото общество и в съвременния период е много разнообразна. Разграничавайте по-специално властта в семейството, в работния колектив, икономическата, политическата, психологическата власт и т.н. Властовите отношения са необходимо средство за насърчаване на организацията на относителен ред и дисциплина в различни социални структури.

Държавната власт е отношение на господство и подчинение, което се развива между държавна организация и общество. Основната задача на държавната власт е да влияе върху волята и поведението на гражданите, да насочва дейността им в правилната посока.

Характерните черти на държавната власт са, както следва:(слайд номер 11)

1) негов носител е специални предмети - държавата като цяло или отделни държавни органи и длъжностни лица;

2) се отнася за цялото общество;

4) разчита на използването на специални инструменти за управление (закони, политика, идеология, правителствена принуда и др.).

правителство:

1) важи за цялото общество (това е единствената власт, която е от значение за всички хора, живеещи в дадена страна, е общо задължителна);

2) има обществено-политически характер (предназначен за изпълнение на обществени функции, решаване на общи дела, рационализиране на процеса на задоволяване на различни видове интереси);

3) разчита на държавна принуда (има право да използва сила, когато е необходимо за постигане на законни и справедливи цели);

4) извършвани от специални лица (служебни лица, политици и др.);

5) установява данъчната система;

6) организира населението по териториален принцип;

7) се характеризира с легитимност и законност.

Легитимността и законността на властта не са идентични понятия. Ако законността означава правната обосновка на властта, нейното съответствие с правните норми, което е нейната правна характеристика, то легитимността е доверието и оправданието на властта, която е нейната морална характеристика... Всяко правителство, което издава закони, дори непопулярни, но гарантира, че тяхното прилагане е законно, в същото време може да бъде нелегитимно, неприето от хората.

V научна литературапонякога те отъждествяват държавната власт и политическата власт, използват тези термини като синоними.

Държавната власт е обществено-политическо отношение на господство и подчинение между субектите, основано на държавна принуда.

Споделете работата си в социалните медии

Ако тази работа не ви устройва, в долната част на страницата има списък с подобни произведения. Можете също да използвате бутона за търсене

Въведение …………………………………………………………………………………… ..3

Глава 1. ОПРЕДЕЛЕНИЕ НА ДЪРЖАВНАТА ВЛАСТ ....................................... .... 6

1.1 Дефиниция на държавната власт ……………………………………………………… 6

1.2 Класификация на формите на упражняване на власт. Функции на държавната власт ……………………………………………………………………………………………… ..10

1.3 Свойства на държавната власт …………………………………………… .13

Глава 2. ЗАКОНОДАТЕЛНИ И ИЗПЪЛНИТЕЛНИ ОРГАНИ НА ДЪРЖАВНАТА ВЛАСТ В СУБЕКИТЕ НА РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ ………………………… 15

2.1 Законодателни органи в съставните образувания на Руската федерация ... 15

2.2 Изпълнителни органи на съставните образувания на Руската федерация ……… .19

Глава 3. Държавата като носител на държавна власт27

Заключение …………………………………………………………………… .33

Списък на използваните източници и литература ………… 35

Въведение

Властта е сложно, многостранно явление, което се проявява в различни организационни форми, методи и начини на нейното осъществяване, система от отношения, цели и др. 1 ... В правната литература някои автори разглеждат властта като специфична функция, присъща на всеки колектив, общество; други изследователи - като волево отношение (властно отношение) на управляващите и подчинените субекти; трети - като способност на владетеля (управителя) да налага волята си на другите; четвърто – като организирана сила, способна да се подчини на волята на определена социална общност от други хора. Властта се разбира и като принудително управление. И накрая, властта често се разбира като държавата или нейните органи, упражняващи власт.

Властта дава на обществото цялостност, контролируемост, служи като най-важният фактор в организацията и реда. С други думи, това е гръбначен елемент, който осигурява социална жизнеспособност. Под влиянието на властта обществените отношения стават целенасочени, придобиват характер на контролирани и контролирани връзки, съвместният живот на хората става организиран и подреден.

Държавната власт е особен вид обществена власт.

Такава власт изпълнява функция, свързана с ръководството, управлението и координацията на волеви действия на хората. Държавната власт води до установяване на такива отношения, в които тя действа като висша власт, доброволно или неволно призната от всички членове на социалната общност, развила се на дадена територия. Мощното лидерство предполага, от една страна, способността на носителите на властови функции да определят поведението на хората, от друга страна, необходимостта подчинените да подчиняват поведението си на императивната команда.

Актуалността на работата се определя от факта, че понятието държавна власт е едно от централните в теорията на държавата и правото. Той предоставя ключът към разбирането на политическите институции, политическите движения и самата политика. Дефиницията на понятието власт, нейната същност и природа е от съществено значение за разбирането на същността на политиката и държавата, ви позволява да подчертаете политиката и политическите отношения от цялата сума на обществените отношения.

Има много подходи към тълкуването на властта и причините за нейната поява в обществото.

Обектът на изследване в тази курсова работа е социален, възникващ в процеса на упражняване на държавната власт от държавата.

Предмет на изследване в тази курсова работа е връзката между държавата и държавната власт, държавата като носител на тази власт.

Целта на тази работа е да разкрие феномена държавна власт, като го разгледа в някои основни аспекти, да разгледа държавата като носител на държавната власт, да покаже как отношенията в обществото стават политически благодарение на властта. Тоест да покаже властта като основен принцип на политиката.

Следователно тази цел се реализира чрез решаване на следните задачи:

дават определение за държавната власт, разкриват признаците и същността на държавната власт;

да разкрие съотношението на държавната власт и държавата, да разгледа ролята на държавата в системата на властовото регулиране.

Когато пишете това срочна писмена работаизползва такива методи на научно познание като исторически, логически, системен анализ.

Съвременните руски политолози, обобщавайки чуждестранния и вътрешния опит в подходите към проблема, очертани в курсовата работа, изразяват голям брой много ценни идеи. Това са произведенията на V.N. Амелина, B.I. Краснова, Г.А. Белова, А.Г. Здравомислова и др., са от основно значение при разглеждането на въпроси, свързани с проблема за отношенията на държавната власт.

държавна власт политическо подчинение

Глава 1. ПОНЯТИЕ ЗА ДЪРЖАВНА ВЛАСТ

1.1 Дефиниция на държавен орган

Държавната власт е форма на социална власт. Това е социално-психологическо, волево явление, което намира своето материално въплъщение в различни органи, институции, обществено-политически институции, които заедно образуват механизма на държавната власт. Това е основна категория на държавните изследвания и най-трудният за разбиране феномен на социалния живот на хората. Понятията „държавна власт”, „властни отношения” отразяват най-важните аспекти на съществуването на човешката цивилизация, отразяват суровата логика на борбата на класи, социални групи, нации, политически партии и движения. Неслучайно проблемите на властите тревожеха в миналото и вълнуват днес учени, теолози, политици и писатели.

Както Дж. Лок посочи в своя труд „За целите на политическото общество и управление“, в естествено състояниечовек има два вида сила. Първо, това е властта да прави това, което смята за необходимо, за да защити себе си и другите в рамките на закона на природата. Според този общ за всички закон той и останалото човечество са една общност, различна от всички останали творения. Друга власт, която човек притежава в естествено състояние, е правомощието да наказва престъпления, извършени срещу даден закон. 2 ... Той се отказва и от двата вида власт, когато се присъедини към частно или отделно политическо общество и влезе в държава, която е отделна от останалото човечество. Човек се отказва от първата власт, за да бъде регулиран от законите, създадени от обществото, дотолкова, доколкото това ще изисква запазване на себе си и на останалата част от това общество. Той се отказва напълно от втората власт и използва естествената си сила, за да подпомага изпълнителната власт на обществото до степента, изисквана от закона.

Като вид обществена власт държавната власт има всички характеристики на последната. В същото време има много качествени характеристики. Най-важната характеристика на държавната власт се крие в нейната политическа и класова природа. В научната и учебната литература термините „държавна власт“ и „политическа власт“ обикновено се приравняват. Такава идентификация, макар и да не е безспорна, е допустима. Във всеки случай държавната власт е политическа и съдържа елемент на класа.

Основателите на марксизма характеризират държавната политическа власт като „организираното насилие на една класа за потискане на друга“. "Държавната власт е политическо господство на класа, която упражнява лидерство в обществото. Държавната власт възниква с разцепването на обществото на класи и е продукт на непримиримостта на класовите противоречия." За едно класово антагонистично общество такава характеристика като цяло е вярна. Всяка държавна власт обаче, особено демократична, трудно може да се сведе до „организирано насилие”. Иначе се създава идеята, че държавната власт е естествен враг на всичко живо, на всяко творчество и съзидание. Оттук и неизбежно негативното отношение към властта и лицата, които я олицетворяват. Оттук и далеч не безобидният социален мит, че всяка власт е зло, което обществото е принудено да търпи за момента. Този мит е един от източниците на всевъзможни проекти за съкращаване на публичната администрация, отначало намаляване на ролята, а след това и унищожаване на държавата.

Държавната власт се осъществява чрез публичната администрация - целенасоченото въздействие на държавата, нейните органи върху обществото като цяло, една или друга от нейните сфери (икономическа, социална, духовна) въз основа на известни обективни закони за изпълнение на задачите и функциите, които стоят пред обществото. Друга важна характеристика на държавната власт е, че тя се проявява в дейността на държавните органи и институции, които формират механизма (апарата) на тази власт. Нарича се държавно, защото на практика го олицетворява, привежда в действие, прилага го, преди всичко механизма на държавата. Очевидно затова държавната власт често се отъждествява с държавните органи, особено с висшите. От научна гледна точка подобна идентификация е неприемлива. Първо, държавната власт може да бъде реализирана от самия управляващ субект. Например народът чрез референдум и други институции на пряка (пряка) демокрация взема най-важните държавни решения. Второ, политическата власт първоначално не принадлежи на държавата и нейните органи, а или на елита, или на класата, или на народа. Управляващият субект не предава властта си на държавните органи, а ги надарява с правомощия. Държавната власт може да бъде силна или слаба, но, лишена от организирана власт, тя губи качеството на държавна власт, тъй като става неспособна да налага волята на управляващия субект, да осигурява законност и ред в обществото. Държавната власт не без основание се нарича централизирана организация на властта. Вярно е, че всяка власт се нуждае от силата на властта: колкото по-дълбоко и по-пълно властта изразява интересите на хората, всички слоеве на обществото, толкова повече тя разчита на силата на властта, на доброволното и съзнателно подчинение на нея. Но докато съществува държавната власт, тя ще има и материални и материални източници на власт - въоръжени организации от хора или правоприлагащи органи (армия, полиция, органи на държавна сигурност), както и затвори и други институции с наказателен характер. .

Държавната власт е политическото ръководство на обществото с помощта на държавния апарат, действа като инструмент за осъществяване на общообвързващата воля на управляващия елит или на цялото общество. Властта функционира на три нива от социалната структура на обществото: на ниво цялото общество; лично или в малки групи. На всички нива на властови действия властта се упражнява чрез определени институции и длъжностни лица. Държавната воля намира израз в социалните и най-важното в правните норми. „Средствата за упражняване на властта – смята Р. З. Лившиц – са преди всичко правни норми. 4 ... Правните норми са в състояние доста точно, подробно, по-специално, да записват изискванията за поведението на хората, рамката и условията на действията, да опишат подробно възможните или необходими варианти за поведение, последствията от неспазване на законовите изисквания“ и по този начин допринасят за развитието на обществото в посоката, необходима за държавната власт. Правните норми се изразяват не само под формата на релевантни правила, но и под формата на правни принципи. Основен носител на властовите отношения е държавата. То в лицето на определени органи в центъра и в местностите действа (или трябва) да бъде основен субект на властта. За науката и практиката структурирането на властовите отношения, олицетворени от държавата, е от голямо значение.

1.2 Класификация на формите на упражняване на власт. Функции на държавната власт

Най-често използваната класификация се основава на разделянето на формите на упражняване на властта: законодателна, изпълнителна и съдебна. Друг подход към типологията на държавната власт се проявява в разглеждането на нивата на власт на взаимодействащите нива: федерално, регионално и местно. В литературата има различен брой опити за класификация на формите и видовете власт: институционална и неинституционална; по функция; по обема на прерогативите; по методи. Друга типология се основава на оценка на естеството и качеството на властта, на степента на участие на населението в нейното осъществяване, на пълнотата на представителство на интересите на различни социални групи: олигархия; етнокрация; теократични форми на власт; технокрация и охлокрация.

Същността и свойствата на държавната власт са органично свързани с нейните функции. Функциите на държавната власт не могат да се отъждествяват с функциите на държавата. Връзката на тези категории може да се определи като връзка между форма и съдържание.

Основните функции на държавната власт включват: законотворчество, правоприлагане и правоприлагане.

Законотворчеството в социалната плоскост е координиране на волевите стремежи на различни субекти на обществото чрез премахване на противоречията, разработване на компромисен вариант на поведение 5 ... На този етап се полагат основните легитимации на държавната власт, тоест държава, която изразява правилността, обосноваността, целесъобразността, законосъобразността и други аспекти на съответствието на определена държавна власт с нагласите, очакванията на личността, социалните и други колективи, обществото като цяло. Всички държавни органи участват в законотворческата дейност. В същото време трябва да се отбележи, че Конституцията на Руската федерация (член 94) определя законотворчеството като основна функция на Федералното събрание и го нарича законодателен орган. Само Федералното събрание е компетентно да издава федерални закони с най-висока юридическа сила на територията на Руската федерация.

Изпълнителната дейност е вид подзаконова дейност. Държавните органи и длъжностни лица изпълняват предписанията на правните норми в конкретни случаи, като издават акт за прилагане на закона. Правоприлагането е творчески процес, когато решаващият субект, след като е установил фактическите обстоятелства по случая, намира подходящото правило за поведение, предложено от законодателя, и след окончателна проверка го прилага. Правоприлагащата дейност е прерогатив на изпълнителната власт, която е надарена с определена част от държавни и властови правомощия, необходими за практическо прилагане в национален мащаб.

Правоприлагащата дейност е дейността на специално упълномощени органи за защита на конституционните права и свободи на гражданите, обществени сдружения, държавни органи и организации чрез прилагане на законови мерки в стриктно съответствие със закона и при стриктно спазване на установения от него ред. 6 ... Общото социално значение на правоприлагащата дейност, нейната многостранност се проявяват в широк спектър от социални функции, които предопределят основните направления на този вид дейност: конституционен контрол; справедливост; организационна подкрепадейност на съдилищата; прокурорски надзор; разкриване и разследване на престъпления; изобразяване правна помощи наказателна защита.

Органите, натоварени с изпълнението на правоприлагащата функция, са съдът, прокуратурата, следствените отдели, разследващите органи, субектите на оперативно-издирвателна дейност, органите на вътрешните работи, службата за сигурност, федералната данъчна полиция, адвокатската професия, нотариусите и други. Прието е организационно-правните форми за осъществяване на функциите на държавната власт да се подразделят на икономически, политически, идеологически и организационни. Тези форми са в логическо взаимодействие с правните и не могат да се противопоставят една на друга. Те се основават на икономически, политически, морални закони, но това по никакъв начин не изключва тяхното правно посредничество.

Държавната власт е основна категория на държавната наука и теорията на държавата и правото и най-трудното за разбиране явление от обществения живот на хората. Основните компоненти на властта са нейният субект, обект, средства (ресурси, източници) и процесът, който привежда в движение всички нейни елементи. Като вид обществена власт държавната власт има всички характеристики на последната. В същото време той има много качествени характеристики: съсирването на нормативната система на властовите отношения под формата на закон; преобладаването на властта върху цялата територия на държавата; наличието на система от специални организации, които упражняват държавна власт; възможността за използване на държавна принуда.

И така, анализирайки различни подходи към понятието държавна власт, можем да заключим, че под държавна власт може да се разбере политическото ръководство на обществото с помощта на държавния апарат, инструмент за осъществяване на общообвързващата воля на управляващия елит, дали това, в зависимост от нивото на демокрация, отговаря на интересите на определени социални слоеве.

1.3 Свойства на държавната власт

Говорейки за особеностите на държавната власт, нейните специални качества, признаци, трябва да се имат предвид две обстоятелства: първо, тясната, може да се каже неразривна връзка на държавната власт с държавата, и второ, фактът, че държавната власт и всички състояния са -така че явленията са различни, а не идентични. От това следва, че, от една страна, признаците на държавната власт и държавата са взаимосвързани, тясно преплетени, а от друга страна, те не съвпадат напълно и подходите към тяхната характеристика трябва да бъдат различни.

ДА СЕ специални свойствадържавна власт включват следното 7 :

За държавната власт силата, върху която се основава, е държавата: никоя друга власт няма такива средства за влияние.

Държавната власт е публична. В широк смисъл обществена, тоест обществена, е всяка власт. В теорията на държавата обаче традиционно се влага различен, специфичен смисъл в тази характеристика, а именно, че държавната власт се упражнява от професионален апарат, отделен (отчужден) от обществото като обект на власт.

Държавната власт е суверенна, което означава нейната независимост отвън и върховенство в страната. Върховенството на държавната власт се крие преди всичко във факта, че тя е по-висока от силата на всички други организации и общности в страната, всички те трябва да се подчиняват на властта на държавата.

Държавната власт е универсална: тя разпростира властта си върху цялата територия и върху цялото население на страната.

Държавната власт има прерогатива, тоест изключителното право да издава общообвързващи правила за поведение - правни норми.

Във времето държавната власт действа постоянно и непрекъснато.

правителство:

Прилага се за цялото общество (това е единствената власт, която е от значение за всички хора, живеещи в дадена страна, като цяло е задължителна);

Има обществено-политически характер (предназначен за изпълнение на обществени функции, решаване на общи дела, рационализиране на процеса на задоволяване на различни видове интереси);

Разчита на правителствена принуда (има право да използва сила, когато е необходимо за постигане на законни и справедливи цели);

Извършва се от специални лица (чиновници, политици и др.);

Създава данъчна система;

Организира населението на териториален принцип;

Характеризира се с легитимност и законност.

Глава 2. ЗАКОНОДАТЕЛНИ И ИЗПЪЛНИТЕЛНИ ОРГАНИ НА ДЪРЖАВНАТА ВЛАСТ В СУБЕКИТЕ НА РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ

2.1 Законодателни органи в съставните образувания на Руската федерация

Законодателният (представителен) орган на държавната власт на съставното образувание на Руската федерация е постоянно действащият върховен и единствен орган на законодателната власт на съставното образувание на Руската федерация, чийто правен статут е залегнал в законодателството. 8 .

Законодателните органи се формират на основата на всеобщо, равно и пряко избирателно право чрез тайно гласуване.

Структурата и процедурата за формиране на представителни органи на съставните образувания на Руската федерация се определят от конституцията (устава) на съответния съставен образувание на Руската федерация. Структурата на законодателния (представителен) орган на държавната власт на съставно образувание на Руската федерация може да включва постоянни депутати (техният брой се определя от законите на съответния съставен субект на Руската федерация), които формират работни групи помежду си за решаване на въпроси на организационно, правно, информационно, логистично и финансово осигуряване.

Процедурата за формиране на представителни органи на властта на съставните образувания на Руската федерация: най-малко 50% от депутатите на законодателния (представителен) орган на държавната власт на съставните образувания на Руската федерация се избират на един избор област и най-малко 50% от депутатите на една от камарите на посочения орган пропорционално на подадените гласове за списъците с кандидати за депутати, издигнати от избирателни сдружения, избирателни блокове.

Депутатите от представителните органи на властта на съставните образувания на Руската федерация подлежат на статут на депутати, включително парламентарен имунитет.

Граждани на Руската федерация, които са навършили възрастта, определена от закона на съставното образувание на Руската федерация и които не са били признати от съда като частично дееспособни или недееспособни, могат да бъдат избрани за депутати на представителния орган на властта на съставната част. образувание на Руската федерация в съответствие с процедурата, установена от съставното образувание на Руската федерация.

Компетентността на законодателния (представителен) орган на държавната власт на съставното образувание на Руската федерация: 1) приемане на конституцията (устава) на съставното образувание на Руската федерация и изменения в нея, освен ако не е предвидено друго в конституцията на Руската федерация. съставната единица на Руската федерация; 2) издаване на закони за субектите на юрисдикция на субекта на Руската федерация и субектите на съвместна юрисдикция на Руската федерация и нейните субекти в рамките на правомощията на субекта на Руската федерация; 3) контрол върху спазването и изпълнението на законите на съставното образувание на Руската федерация, изпълнението на бюджета на съставното образувание на Руската федерация, изпълнението на бюджетите на териториалните държавни извънбюджетни фондове на съставното образувание на Руската федерация, спазване на установения ред за разпореждане с имуществото на съставното образувание на Руската федерация; 4) други правомощия, установени от Конституцията на Руската федерация, федерални закони, конституцията (хартата) и законите на съставното образувание на Руската федерация 9 .

Представителният (законодателен) орган на властта на съставно образувание на Руската федерация има право да приема закони на съставното образувание на Руската федерация и решения на своите заседания.

Актовете на законодателен (представителен) орган на държавната власт на съставно образувание на Руската федерация се считат за приети, ако най-малко 2/3 от установения брой депутати са избрани в този орган към момента на приемане на актовете и на заседанието присъства поне броят на депутатите, установен от законите на съставното образувание на Руската федерация.

Финансирането на законодателните (представителни) органи на държавната власт на съставните образувания на Руската федерация и тяхната дейност се извършва от бюджета на съответните съставни образувания на Руската федерация.

република. Най-често срещаните наименования за представителните органи на републиките са:

Държавен съвет,

държавно събрание,

Народно събрание,

законодателно събрание,

парламент.

Някои републики назовават представителните си органи, като се вземат предвид националната терминология (Народният хурал в Бурятия и Калмикия, Върховният хурал - парламентът в Тува, Народното събрание - Халня Гулам - парламентът в Ингушетия и др.).

Конституциите ги закрепват като най-висшите законодателни и представителни органи на държавната власт, а решенията на тези органи понякога са надарени с най-висока юридическа сила на територията на републиката, въпреки факта, че основите на конституционната система на Руската федерация провъзгласява върховенството на Конституцията на Руската федерация в цялата страна.

Представителните органи на републиките са предимно еднокамарни. Двукамарните парламенти съществуват в Башкортостан (Камарата на представителите и Законодателната камара), Карелия (Камарата на републиката и Камарата на представителите), Кабардино-Балкария (Съветът на републиката и Съветът на представителите), Саха (Якутия) (Камарата на републиката и Камарата на представителите).

Численият състав на парламентите се определя от конституциите и законите на републиките и следователно се определя въз основа на нормите за представителство, съответстващи на размера на територията и населението на всяка република.

Управителните органи на представителните органи на републиките включват председателя и неговите заместници, избрани от парламента или камарата, и някои други лица (в Саха (Якутия), например, се избира постоянен секретар на камарата). В някои републики се избира парламентарен президиум, който включва председателя, неговите заместници и председатели на парламентарни комисии. От депутатите се образуват постоянни комисии (комисии), които разглеждат законопроекти, упражняват контрол върху изпълнението на законите и други решения на парламента. Депутатите са и членове на различни ревизионни, акредитационни и други специални комисии.

Краища, региони и други субекти на Руската федерация. Представителната система на тези субекти на Федерацията по същество не се различава от републиканската. Ролята на законодателните органи в системата на органите на държавната власт, връзката им с ръководителя на администрацията (изпълнителната власт), процедурата за обучение и работа са сходни или сходни. Но има и някои разлики.

Всички основни въпроси на организацията и дейността на законодателните органи на съставните образувания на Руската федерация са регламентирани в уставите и законите. Законодателните имена са различни ( Държавната дума, Дума, Регионална дума, Събрание на депутатите, Градска дума (Москва), Законодателно събрание и др.). В Москва Думата е в същото време и представителен орган на градската власт. Всички тези парламенти са еднокамарни и се избират на основата на всеобщо, равно и пряко избирателно право с тайно гласуване. Обичайният срок е 4 години.

Компетентността на законодателните органи е доста широка, включва въпроси на организацията на държавната власт и местното самоуправление, икономическото и социалното развитие и др.

Вътрешната организация и процедурата за работа на законодателните органи на региона, региона и други субекти на Руската федерация практически не се различават от републиканските. Те също така образуват постоянни комисии и комисии, избират председател и заместници и др. Техните законодателни актове са задължителни за всички граждани, длъжностни лица, организации, предприятия, институции, намиращи се на територията на даден субект.

2.2 Изпълнителни органи на съставните образувания на Руската федерация

Изпълнителната власт в съставните образувания на Руската федерация заема водещо място в системата на органите на държавната власт, тя е надарена с широки правомощия и е регламентирана по-подробно от изпълнителната власт в Конституцията на Руската федерация. И въпреки че в конституциите и хартите на съставните образувания на Руската федерация главите за този клон на властта понякога следват главите за законодателната власт, изпълнителната власт, неразривно свързана с правомощията на държавния глава, далеч не е ограничена до ролята, която му е отредена само като изпълнител на закони и превъзхожда законодателната власт по политическа тежест.

Формирането на системата на изпълнителната власт на републиката, територията, региона и други субекти на Руската федерация се извършва в съответствие с конституционните разпоредби, както и регламентиопределяне на правния статут на републиката, територията, региона като субекти на Руската федерация, правния статут и организацията на взаимодействието между властите. Такива актове са конституции, харти на територии, региони, схема на управление, закони, както и разпоредби за отделните изпълнителни органи на републики, територии, региони, одобрени от ръководителя на изпълнителната власт на съставно образувание на Руската федерация.

Тъй като Конституцията на Руската федерация разглежда републиките като държави, конституциите на републиките установяват поста на държавен глава, наречен президент, глава на републиката или държавен глава.

В организацията на изпълнителната власт и нейната връзка с правомощията на държавния глава на републиката могат да се разграничат няколко основни типа 10 :

1. Правителството е изпълнителен орган, отговорен пред президента на републиката (глава на републиката), въпреки че е отговорен и пред парламента. (Татарстан, Башкортостан, Калмикия и др.). В тази група републики правителството всъщност работи под прякото ръководство на държавния глава.

2. Държавният глава ръководи системата на изпълнителната власт и е председател на правителството (например Република Коми, Бурятия). В тази група републики има пряко сливане на функциите на държавен глава и правителствен глава в едно лице.

3. Формирането на правителството и организацията на изпълнителната власт се извършват от колегиални органи (Дагестан и някои други).

Както републиките, териториите, регионите и други субекти на Руската федерация самостоятелно образуват система от органи на изпълнителната власт на своята територия. Правното основание за това е хартата, както и законите, приети от техните собствени представителни органи, и правни актоверъководители на администрации.

За разлика от републиките, много територии и региони се ръководят не само от харти, но и от така наречената схема за управление, която е предназначена да осигури цялостно управление на съставната единица на Руската федерация по всички основни въпроси. Схемата включва списък на субектите и обектите на управление, описание на функциите на органите на изпълнителната власт и реда за тяхното взаимоотношение, процедурата за вземане на решения и др.

Функциите на изпълнителната власт на територията на съставно образувание на Руската федерация се осъществяват от система от органи на изпълнителната власт, ръководени от съответната администрация.

Системата от органи на изпълнителната власт се формира от три основни групи органи 11 :

1) органите, които съставляват апарата на ръководителя на администрацията;

2) дирекции, комитети, отдели и други служби на администрацията, които са в двойно подчинение с преобладаване на подчинение на ръководителя на администрацията;

3) териториални органи на федерални министерства и ведомства, които са част от системата на изпълнителните органи на съставно образувание на Руската федерация, но имат ясно изразено вертикално подчинение.

Задачите на администрацията включват осигуряване на съответствие с Конституцията на Руската федерация и закони, укази на президента на Руската федерация, укази и заповеди на правителството на Руската федерация, представителство, ръководство на местните власти, защита на интересите на Руската федерация. региона във федералните власти.

Администрацията се състои от ръководителя на администрацията, често наричан "губернатор", а в Москва - кмета и неговите заместници, ръководители на множество административни структури. В предишни години ръководителят на администрацията беше назначаван и освобождаван от президента на Руската федерация, но сега той се избира навсякъде - в повечето съставни образувания на Руската федерация от населението, но в някои - от законодателния орган.

Организацията на изпълнителните органи се разбира като вертикална връзка между подчинените органи въз основа на разделението на компетенциите между тях. Системата включва (фиг. 1):

Правителството е върховен орган за осъществяване на властта на държавата на Руската федерация;

Федерални органи на правоприлагащите органи;

Органи на федерални територии;

Изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация.

Позицията на правото на изпълнителните органи като субекти на административните правоотношения се установява от съответните нормативни актове. Тъй като тези органи са много и имат различно правно положение, препоръчително е да се систематизират по значимо важни признаци на сходство и различие, за да се характеризира точно и изчерпателно правното положение на всеки от тях поотделно. Ясната систематизация позволява да се избегне объркване в законодателството и практиката на неговото използване при установяване на функциите на органите, техните правомощия и отговорности, да се предотврати дублирането и намесата на едни органи в делата на други. В крайна сметка класификацията има за цел да осигури по-ефективна дейност на тези органи (фиг. 2).

Като се има предвид мащаба на териториалността на дейността, органите по прилагане могат да бъдат от две степени: федерални и федерални субекти: републики, територии, региони, градове със значение на федерацията (Москва, Санкт Петербург), автономни райони и автономни окръзи. Тази характеристика се определя от федералната държавна структура и административното деление на териториалността на Руската федерация. На цялата територия на Русия дейността им се разширява от: правителството, министерствата на федерацията и други органи на федерацията на правоприлагащите органи.

Изпълнителните органи на федералните субекти извършват дейността си последователно на тяхната територия, т.е. териториална част на Русия. Създаването на изпълнителните органи на федерацията, тяхното преобразуване и ликвидация се извършват от президента по предложение на председателя на правителството.

Ориз. 1 - Организация на изпълнителната власт

Федералните органи на изпълнителните органи могат да образуват свои собствени териториални органи (колегии, отдели и др.), които функционират на територията на субектите на федерацията, но не са включени в организацията на техните изпълнителни органи. 12 .

Освен това в отделни органи на федерацията правоприлагащите органи имат междутериториални органи, чиято дейност може да включва няколко федерални субекта (напр. железници, военни окръга и др.).

Ориз. 2 - Класификация на органите на изпълнителната власт на Руската федерация

Учредяването на изпълнителните органи на федералните субекти се осъществява от тях самостоятелно по начина, предвиден в чл. 73, 77, 78 от Конституцията, както и актове на федерални субекти.

Московската градска администрация има специализиран (двоен) статут: тя се явява като орган за изпълнение на държавната власт и в същото време като орган за изпълнение на градското управление.

Организационните форми на правото на степени на федерацията се различават: Правителството на Руската федерация; министерства на федерацията; комитети на държавата на Руската федерация; комисии на Руската федерация; услуги на Федерацията на Русия; руски агенции; надзор на Федерацията на Русия; други органи на федерацията за изпълнение на властта: Главна дирекция за специални програми на президента, Държавна комисия по технологии към президента, администрация на президента. Организационните форми на правото на органите за изпълнение на федерални субекти могат да бъдат: правителства (министерски съвети, кметства, администрации); министерства; комисии; отдели; главни съвети, съвети, отдели и други органи.

В зависимост от обхвата и характера на компетентността органите по прилагане се подразделят на 13 :

Органи с обща компетентност, упражняващи ръководство на територията на своята юрисдикция от всички или преобладаващото мнозинство управленски клонове и сфери на дейност (президентства, правителства, ръководители на администрации, управители на федерални субекти);

Органи за отраслова компетентност, натоварени с управлението на определени клонове на властта или области на дейност (министерство, отдел на административната структура);

Органи с междусекторна компетентност, които отговарят за специални въпроси на управлението, които имат междусекторно значение (държавен комитет, комисия на федерацията и подобни органи на федерални субекти). От тях понякога се разграничават органи със специална и смесена компетентност, т.е. съчетаване на качествата на органи със секторна и междусекторна компетентност (надзор на Федерацията, агенции и др.).

По отношение на рационализиране на решаването на подчинени въпроси, те се различават:

Органите на колегиалност на управление, решаващи основни въпроси на основата на колегиалност, т.е. с мнозинство от гласовете на техните членове (Правителство, Държавен комитет, Федерална комисия и др.);

Едночленни органи, в които основните въпроси се решават от техните ръководители (министерства, повечето администрации на федерални субекти).

Колегиалността позволява на по-квалифицирани да решават сложни въпроси, като се вземат предвид мненията на много специалисти. Едноличното управление осигурява ефективност на управлението и повишаване на личната отговорност на ръководителите за резултатите от работата на изпълнителната власт. В някои случаи обобщаването на тези принципи може да се прояви в това, че колегиумите действат в органите на еднолично управление.

Координационни и консултативни органи се формират от президента, правителството, министерства и ведомства за изготвяне и анализиране на предложения по въпроси от голямо значение, предимно от междусекторен характер. Правният им статут е определен с президентския указ от 28 септември 2010 г

Класирането на изпълнителните органи може да се извърши и по други признаци: по образователен ред (избран, назначен); по източници на финансиране (видове бюджет).

Глава 3. Държавата като носител на държавната власт

Държавата като център на властта е необходима предпоставка за съществуването на всяка форма на политическа структура. Под "държава" се разбира централизирана институция, която отговаря за целостта на територията, контролира въоръжените сили, може да набира достатъчно средства за издръжка на военни и цивилни служители и има, поне в очите на своя персонал, власт за вземане на решения на власт. В тази интерпретация държавата като институция следва да се оценява в съответствие с нейното реално положение – като субект в системата на държавите и в самото общество, формирано под влияние на икономически, социални и политически процеси в страната и от своя страна , оказвайки влияние върху последното.

Властта е един от най-важните видове социално взаимодействие, специфична връзка, поне между два субекта, единият от които се подчинява на заповедта на другия, в резултат на това подчинение управляващият субект реализира своята воля и интереси.

Властта понякога се идентифицира с нейните инструменти - държавата, с нейните средства - управление, например, с нейните методи - принуда, убеждаване, насилие 15 ... Някои автори поставят знак за равенство между власт и власт, което има много общо с него, но и се различава от властта по принцип.

Една от най-разпространените идеи за властта е разбирането й като принуда. Според М. Байтин властта, независимо от формите на нейното външно проявление, по същество винаги е задължителна, тъй като по един или друг начин тя е насочена към подчинение на волята на членовете на даден колектив, която е доминиран или ръководен от една воля. Би било смешно да се отрича, че силата се проявява в процеса на подчинение, принуда на волята на всеки субект. В същото време би било погрешно същността на властовите отношения да се свежда само до насилие и принуда. За съжаление това беше характерно за марксистката традиция на политическата мисъл. Твърдението на Маркс - "насилието е акушерката на всяко старо общество, когато то е бременно с ново" - се превърна в императив на революционното мислене и действие. Според мен следните причини не позволяват свеждането на властовите отношения до насилие. Факт е, че властта е непълна, когато субектът не е постигнал поставените цели. Ако желаните резултати не бъдат постигнати, тогава колосалните трудности, свързани с преодоляването на съпротивата на други хора, свидетелстват не за триумфа на властта, а за нейната малоценност. Освен това не е ясно защо мобилизацията на хората за постигане на обществено значими цели трябва да се извършва само на основата на принуда и насилие. 16 ... В крайна сметка има много други начини за влияние.

Заключение

В тази курсова работа е направен опит да се разкрие феноменът на държавната власт в някои от основните й проявления, да се разгледа държавата като носител на държавната власт.

Властта е основата, която определя политиката; властта съществува навсякъде, където има съвместна дейност; той е необходим атрибут на обществените отношения, чиято същност е да прехвърлят материални и духовни интереси и сили в съвместни действия. За да се осигури последователност във всяко начинание, някой трябва да поеме ръководството на поръчката. Тази инициатива се приема или оспорва. Това е абстрактен модел на функциониране на властта: господство, господство и съгласие и подчинение. При осъществяването на действителния властов акт ситуацията е много по-сложна. Подчинението и съпротивата се оказват преплетени по много сложен и специфичен начин за всеки отделен случай.

Трябва също така да се подчертае, че класическата постановка на въпроса за властта изхожда от факта, че тя е набор от политически институции, чрез чието функциониране едни социални групи получават възможност да налагат волята си на други и да действат в съответствие с така наречените общи (общонационални) интереси.

Централно място в тези институции е държавата, която има правото и отговорността да говори от името на хората или цялата общност, която организира. Държавата е необходима социална институция. Спецификата на държавата е, че тя претендира за монопол на легитимно политическо насилие в рамките на своята юрисдикция. Освен това основната дефиниция на държавата според Вебер е, че тя е единствената инстанция, която има право да използва насилие срещу своите граждани и на своята територия.

Списък на използваните източници и литература

1. Конституцията на Руската федерация (приета с народно гласуване на 12.12.1993 г.) (като се вземат предвид измененията, внесени от законите на Руската федерация за изменения в Конституцията на Руската федерация от 10.02.2014 г.) // Российская газета , бр.7, 21.01.2009г

2.Теория на държавата и правото / Изд. М.Н. Марченко. М., 2006 г.

5.Теория на държавата и правото / Изд. ММ Рассолова, В.О. Лучина. М., 2010г.

6.Авакян С.А. Конституционно право на Русия: Семинар. - М .: Городец, 2011 .-- 18 с.

7. Баглай М.В. Конституционно право на Руската федерация: Учебник. - М .: Норма, 2010 .-- 56 с.

8. Иванов А.Г. Организационни и правни проблеми на взаимоотношенията между държавните органи на съставните образувания на Руската федерация и местните власти // Бюлетин на Руския университет за дружба на народите. Поредица: Социология. - 2012. - No 2. - С. 105-113.

9. Карпов А.В. Конституционното право на Русия: Урок... - М .: Омега-Л, 2010 .-- 337 с.

10. Кокотов A.N. Конституционно право на Русия: Курс на лекции. - М .: Проспект, 2010 .-- 81 с.

11. Колесников Е.В., Комкова Г.Н., Кулушева М.А. Конституционно право на Руската федерация: Учебник. - М .: Висше образование, Юрайт-Издат, 2011 .-- 39 с.

12. Колпаков Р.В. Конституционно право на Русия: Основен курс. - М .: Предишно издание, 2011 .-- 114 с.

13.Колюшин Е.И. Конституционно право на Русия: Курс на лекции. - М .: Городец, 2011 .-- 118 с.

14. Малко А.В., Колесников Е.В., Комкова Г.Н., Афанасьева О.В. Конституционното право на Русия във въпроси и отговори. - М .: Юрист, 2011 .-- 38 с.

15. Невински В.В. Конституционният принцип на разделение на властите и овластяване на ръководителя на върховния изпълнителен орган на държавната власт на съставното образувание на Руската федерация // Бюлетин на Тюменски държавен университет... - 2012. - No 2. - С. 55 - 59.

16. Некрасов S.I. Конституционно право на Руската федерация: Бележки от лекцията. - М .: Юрайт-Издат, 2010 .-- 339 с.

17.Резепов И.Ш. Конституционно право на Русия: кратък курс. - М .: Окей-книга, 2011. С. 34 - 76.

18.Chirkin V.E. Конституционно право на Русия: Учебник. - М .: Норма, 2011 .-- 32 с.

1 Теория на държавата и правото / Изд. B.A. Венгерова М., 2008г.

2 Теория на държавата и правото / Изд. ММ Рассолова, В.О. Лучина. М., 2010г.

3 Теория на държавата и правото / Изд. A.V. Малко. М., 2007 г.

4 Теория на държавата и правото / Изд. B.A. Венгерова М., 2008г.

5 Авакян С.А. Конституционно право на Русия: Семинар. - М .: Городец, 2011 .-- 18 с.

6 Е. И. Колюшин Конституционно право на Русия: Курс на лекции. - М .: Городец, 2011 .-- 118 с.

7 Теория на държавата и правото / Изд. B.A. Венгерова М., 2008г.

8 Е. И. Колюшин Конституционно право на Русия: Курс на лекции. - М .: Городец, 2011 .-- 118 с.

9 А. В. Якушева Правната природа на взаимодействието между държавните органи на Руската федерация и държавните органи на съставните образувания на Руската федерация // Бюлетин на Самарския държавен университет. - 2012. - бр.10-3. - С. 187-192.

10 Малко А.В., Колесников Е.В., Комкова Г.Н., Афанасиева О.В. Конституционното право на Русия във въпроси и отговори. - М .: Юрист, 2011 .-- 38 с.

11 В. В. Невински Конституционният принцип на разделение на властите и овластяване на ръководителя на върховния изпълнителен орган на държавната власт на съставното образувание на Руската федерация // Бюлетин на Тюменския държавен университет. - 2012. - No 2. - С. 55 - 59.

12 Чиркин В.Е. Конституционно право на Русия: Учебник. - М .: Норма, 2011 .-- 32 с.

13 А. В. Якушева Правната природа на взаимодействието между държавните органи на Руската федерация и държавните органи на съставните образувания на Руската федерация // Бюлетин на Самарския държавен университет. - 2012. - бр.10-3. - С. 187-192.

14 Теория на държавата и правото / Изд. A.V. Малко. М., 2007 г.

15 Кокотов A.N. Конституционно право на Русия: Курс на лекции. - М .: Проспект, 2010 .-- 81 с.

16 А. В. Якушева Правната природа на взаимодействието между държавните органи на Руската федерация и държавните органи на съставните образувания на Руската федерация // Бюлетин на Самарския държавен университет. - 2012. - бр.10-3. - С. 187-192.

СТРАНИЦА 2

Други подобни произведения, които може да ви интересуват. Wshm>
1338.		Взаимодействие на държавните органи и държавните органи на съставните образувания на Руската федерация с органите на местното самоуправление	65,83 KB
	Взаимодействие на държавните органи и държавните органи на съставните образувания на Руската федерация с органите на местното самоуправление. Взаимодействието на държавните органи на Руската федерация с местните власти ...
37.		Образ на държавната власт	239,33 KB
	Благодарение на краудсорсинг населението ще може да оцени дейността на изпълнителните органи на Саратовска област, по-специално служителите на Министерството на строителството и жилищно-комуналните услуги на Саратовска област, или да опише наличието на определени проблеми, като както и да предложи решение. Като се вземат предвид тези обстоятелства, проблемът за разработването и изграждането на нова стратегия за развитие на политическата система е свързан с разработването на принципно нова политика на власт, основана на принципите на консенсуса на откритото партньорство на властта и ...
721.		Правителствени ведомства	44,13 KB
	Разглежданата тема – „Видове държавни органи“ е важна и актуална. Съвременното специално внимание към тази тема се дължи на нуждите на съществуващата практика у нас и особено на перспективите за развитие на една съвременна държава. А това от своя страна изисква най-голямо внимание.
14592.		СИСТЕМА НА ДЪРЖАВНИТЕ ОРГАНИ	7,36 KB
	Концепцията за публичен орган. Системата на публичните власти в Република Беларус. Понятието за публичен орган Публичният орган е гражданин или колектив от граждани, надарен с държавни правомощия и упълномощен от държавата да изпълнява своите задачи и функции и действащ по установения от държавата ред.
4328.		Системата на публичните органи	7,27 KB
	Разделянето на законодателната и съдебната власт се основава по-специално на факта, че държавата трябва да изпълнява такива три функции като приемането на закони, съдържащи задължителни правила за поведение, тяхното прилагане и правораздаване, наказанието на нарушителите на тези правила и разрешаване на конфликти, свързани с прилагането на законодателството. Но има и друга политическа страна на въпроса: от гледна точка на гарантирането на запазването на демокрацията е препоръчително да се разпределят тези три области на държавна дейност ...
19148.		Форми на упражняване на държавната власт	33,94 KB
	Държавната власт като вид обществена власт. Понятието и свойствата на държавната власт. Форми на упражняване на държавната власт. Историята на Русия свидетелства, че от времето на Петър I величието на страната е постигнато под влиянието на мощна централизирана държавна власт, твърда изпълнителна вертикала, която осигурява единството на легалното икономическо политическо пространство.
17791.		Особености на PR дейностите в държавните органи	1,01 MB
	Проблеми в работата на PR службите за борба с измамите на Главното управление на Министерството на вътрешните работи на Русия в Алтайския край Заключение Литература Въведение Днес във всяка област е много важно да се установят и установят ефективни връзки с обществеността. Предмет на изследването са особеностите на PR-дейността в публичните органи. Цел на работата: да се идентифицират особеностите и механизмите на процеса на работа на PR-службите в публичните органи чрез примера на ...
20052.		ВЗАИМООТНОШЕНИЕ НА ДЪРЖАВНАТА ВЛАСТ И ДЪРЖАВНАТА АДМИНИСТРАЦИЯ	32 KB
	Теоретични подходи към концепцията за управление и управление. Понятието и особеностите на публичната администрация. Понятието за нормативни правни актове на държавни органи.
5211.		Федерални органи на държавната власт и техните правомощия	48,83 KB
	Обект на изследване на курсовата работа е системата на федералните власти в Руската федерация. Предмет на изследването са правомощията и функциите, опитът от взаимодействието между федералните органи на държавната власт в Руската федерация.
958.		Федерални органи на държавната власт и администрация на Русия	40,44 KB
	Системата на публичните органи в Руската федерация. Системата на публичните власти в съвременна Русия. Федерални органи на държавната власт и администрация на Русия. Правителството на Руската федерация и системата от федерални органи на изпълнителната власт.

Политолозите разграничават съвременните държави по форми на управление и административни държавна структура... Разглеждайки съвременната политическа карта на света, ще видите много различни имена на държави, което показва голямо разнообразие от форми на управление: например Княжество Лихтенщайн, Ислямска република Иран, Обединено кралство Великобритания и Северна Ирландия , Южна Африка. Въпреки това, дори пълното име на държавата няма да ни помогне да определим точно нейната форма на държавна власт.

Аристотел пише: „Държавното устройство (полхея)- това е редът в областта на организирането на публични служби като цяло и преди всичко върховната власт: върховната власт навсякъде е свързана с реда на публичната администрация ( политейма), а последното е държавната структура. Имам предвид, например, че в демокрациите върховната власт е в ръцете на хората; в олигархии, напротив, в ръцете на малцина; следователно държавната структура в тях наричаме различна. От тази гледна точка ще преценим останалото...

Монархическо управление, което има предвид общата изгода, обикновено наричаме кралска власт; властта на малцина, но повече от един, - от аристокрацията (или защото най-доброто управление, или защото това означава най-високото благо на държавата и тези, които са част от нея); и когато мнозинството управлява за общото благо, тогава ние използваме обозначението, общо за всички видове управление - политика ...

Отклоненията от тези устройства са следните: от царската власт - тирания, от аристокрацията - олигархия, от политическото - демокрация. Тирания – монархическа власт, което означава облагите на един владетел; олигархията бди над ползите на богатите граждани; демокрация – ползи за бедните; едно от тях не означава общата полза от pi ...

Тиранията, както казахме, е деспотична монархия в областта на политическото общуване; олигархия - типът, когато върховната власт в държавната администрация се държи от тези, които притежават собственост; напротив, в една демокрация тази власт е съсредоточена не в ръцете на тези, които имат голямо състояние, а в ръцете на бедните."

Форма на управление- Това е организация на държавната власт, която включва структурата и статута на висшите власти. Съвременната политическа история познава две основни форми на управление - монархия и република.

При монархическа форма на управление източник и носител на държавната власт е монархът, при републиканска форма - народът и избраните държавни органи. Институцията на монархията е оцеляла днес в почти 30 страни по света, включително Испания, Швеция, Великобритания, Йордания, Кувейт, Саудитска Арабия и др.

Монархиите са абсолютени конституционен.

При абсолютна монархия държавният глава (монарх) съсредоточава в ръцете си цялата законодателна, изпълнителна и съдебна власт. Разцветът на абсолютизма в Европа пада през 17-18 век. V руска империятова е периодът на управлението на Петър I и Екатерина II. В съвременния свят абсолютните монархии са оцелели главно в Азия: Саудитска Арабия, Бруней, Оман, Катар. При емирите и султаните понякога има консултативни органи – квазипарламенти, но те имат много ограничени политически възможности.

При конституционна (парламентарна) монархия законите се приемат от парламента и се одобряват от монарха. Въпреки това, този прерогатив на монарха, както и повечето други негови правомощия, има формален характер: поради преобладаващата политическа практика и конституционните обичаи монархът не отказва да подписва закони, приети от парламента. Според конституционните разпоредби правителството не отговаря пред монарха, а пред парламента. В момента парламентарни монархии са Великобритания, Белгия, Холандия, Дания, Швеция, Испания, Люксембург.

Често се задава въпросът: защо някои държави все още запазват монархическата форма на управление, ако реалната власт не принадлежи на монарха? Социолозите, които провеждат проучвания на населението в европейските страни, твърдят, че повечето граждани виждат монархията като символ на единството на нацията, въплъщение на политически традиции и гаранции за политическа стабилност, тъй като властта на монарха не зависи от играта на политически сили.

Френският политолог и философ Реймон Арон пише: „Републиката е система, в която върховната власт е в ръцете на целия народ или част от него, монархията е система, в която човек управлява, но се придържа към постоянни и ясни закони; накрая, деспотизмът е система, в която една, но без закони, въз основа на произвол. Следователно и трите типа управление се определят не само от броя на лицата, които притежават властта. Върховната власт принадлежи на единия и при монархията и под деспотизъм.Класификацията предполага наличието на още един критерий: дали властта се упражнява в съответствие с постоянни и твърди закони.

В зависимост от това дали върховната власт на един владетел съответства на върховенството на закона, или е чужда на всякакъв вид законност като цяло, основният принцип на системата е или чест, или страх."

Сред републиканските форми на управление се разграничават президентскии парламентарен.

Президентската република предполага, че в страната се провеждат отделни избори за парламент и президент и това трябва да засили независимостта на тези два клона на управление. Политолозите смятат Съединените щати за класическа президентска република. В тази държава Конгресът няма право да разпуска правителството или да отстранява президента, дава му се само право да заведе дело за импийчмънт срещу президента в изключителни случаи (нарушаване на конституцията, извършване на престъпления и т.н.); на свой ред президентът няма право да разпуска парламента и да назначава нови избори. Президентските републики са често срещани в Латинска Америка. Съвременната Руска федерация е и президентска република.

В Европа те са доста разпространени парламентарни републики(Италия, Германия, Гърция, Ирландия, Португалия, Австрия). При парламентарна форма на управление населението избира парламент, който назначава правителството и може да го отзовава, като му изразява недоверие. Тук е възможно да се комбинират позициите на член на правителството и на депутат. Реалната власт принадлежи на ръководителя на правителството – министър-председателя или канцлера. Президентът (държавният глава) има предимно представителни функции. Премиерът може да разпусне парламента и да назначи нови избори.

Франция, Португалия, Финландия имат свои особености, свързани с преките президентски избори от населението, поради което понякога политическата структура на тези държави се нарича смесени форми на управлениесъчетаване на елементи от президентска и парламентарна форма; те обикновено се наричат полупрезидентски.

Друг критерий за разграничаване на формите на съвременните държави е административно-териториално устройство, което отразява характера на териториалната организация на държавната власт. Могат да се разграничат два основни модела: унитарна(от лат. единици- единство) и федерален(от късна лат. foederatio- обединение, обединение).

Унитарна държавасе счита за най-простата форма на управление. Това е единно централизирано държавно образувание, което е разделено само на административно-териториални части. Унитарната държава се характеризира със съществуването на върховни законодателни органи, ръководни органи (изпълнителни органи), единна съдебна система и конституция, които са общи за цялата страна. Унитарните държави са Англия, Франция, Италия, Унгария, Монголия. Единната система предоставя малка автономия на териториите, включени в нея, основното управление се осъществява директно от столицата. Подразделения - департаменти във Франция, провинции в Италия, окръзи в Швеция - съществуват предимно за административно удобство.

Федерална държавна системасе състои от единици със значително политически живот(щати в САЩ, кантони в Швейцария, земи в Германия). Тези звена не могат да бъдат произволно премахнати или променени от централната власт на законово основание. Всяко от тези образувания има свое административно-териториално деление. Наред със съществуването и дейността на общите за цялата федерация върховни органи на държавната власт, на територията на всеки от тях действат свои върховни и местни държавни органи. Подобна е ситуацията с конституцията и други федерални закони, със съдебни, прокурорски и други органи. Примери за федералното устройство на щата са Австралия, Германия, Канада, Индия, САЩ, Русия и др. Като част от Руската федерация в момента има 83 равноправни субекта, включително 21 републики, 9 територии, 46 региона, 2 града на федерално значение, 1 автономна област, 4 автономни области.

Теоретично съществува и трета възможност за административно-териториална организация - конфедерация.Това е толкова свободна формация, че нейните съставни части могат успешно да се борят срещу централната власт. Конфедерациите обикновено са краткотрайни; те или се разпадат, или стават федерации. Швейцария може да служи като исторически пример за конфедерация: тази страна все още се нарича конфедерация, въпреки че всъщност има федерален тип администрация. Фактическата конфедерация е Съюзът на Босна и Херцеговина, въпреки че от правна гледна точка този съюз е мека федерация. Европейският съюз се счита за мека, „хлабава“ конфедерация, въпреки че това не е законово предвидено.

Аристотел.политика. Цит.: в 4 т. Т. 4. М., 1983. С. 455–458.
Арон Р.Демокрация и тоталитаризъм // Антология на световната политическа мисъл. Т. 2. С. 521.