Konsekwencje finansowe protekcjonistycznej polityki rządu. Protekcjonizm: istota, przyczyny, konsekwencje

08lipiec

Co to jest protekcjonizm

Protekcjonizm jest rodzaj polityki gospodarczej, której celem jest wspieranie i rozwój krajowych producentów towarów i usług poprzez pomoc rządową oraz ograniczanie wpływu zewnętrznych wyzwań konkurencyjnych.

Czym jest PROTEKCJONIZM - znaczenie, definicja w prostych słowach.

Krótko mówiąc, protekcjonizm jest model gospodarczy, w którym sztucznie wszystkie preferencje przyznaje się własnym producentom. Państwo stwarza dla nich sprzyjające środowisko poprzez ograniczanie konkurencji na rynku, co osiąga się poprzez zamykanie swojego rynku dla firm zagranicznych. Często w takich modelach krajowe firmy są aktywnie finansowane ze skarbu państwa.

Polityka protekcjonistyczna i protekcjonizm państwa, na czym polega istota?

W kraju prowadzącym politykę protekcjonistyczną krajowi producenci są odizolowani od konkurencji ze strony firm zagranicznych ze względu na szereg barier utrudniających wejście na rynek importu. Często są one również wspierane bezpośrednio przez rząd w formie dotacji i grantów. Przeciwieństwem protekcjonizmu jest wolny handel, w ramach którego importowane towary mogą swobodnie trafiać do kraju. Dzięki wolnemu handlowi rynek stanowi zdrowe środowisko gospodarcze, w którym zasady i ceny są ustalane na podstawie wielu czynników, takich jak podaż i popyt, jakość i usługi. Z tego powodu wiele krajów rozwiniętych woli rozwijać się w warunkach otwartego handlu, a polityka protekcjonizmu uważana jest za relikt przeszłości.

Cele i motywy protekcjonizmu gospodarczego.

Logika protekcjonizmu jest taka, że krajowy przemysł może ucierpieć w obliczu zagranicznego importu. Często produkty importowane są znacznie tańsze niż krajowe, ze względu na wiele czynników. Czasami na cenę mogą mieć wpływ: tańsza siła robocza, dostępność zasobów naturalnych, przewaga techniczna w produkcji lub inne czynniki.

Nakładając rygorystyczne cła i kontyngenty importowe, rząd może teoretycznie zwiększyć rynek towarów krajowych, skutecznie zamykając go dla producentów zagranicznych. To z kolei ma pomóc krajowej gospodarce.

Kiedy ograniczeniom importowym towarzyszą dotacje rządowe i wdrażana jest polityka stymulująca działalność eksportową, teoretycznie powinno to mieć korzystny wpływ na gospodarkę kraju. Jednak nie zawsze tak jest. Ze względu na brak konkurencji firmy mogą być mniej zainteresowane rozwojem innowacyjnych produktów, pozostając przy starych wynalazkach i technologiach. Mogą również napotkać bariery eksportowe, ponieważ zagraniczne kraje często reagują na protekcjonizm własną polityką protekcjonistyczną. W rezultacie mamy sytuację, w której nikt nie chce jednostronnie handlować ze ślepym protekcjonistycznym krajem.

Plusy i minusy polityki zagranicznego protekcjonizmu gospodarczego:

Główna wada Polityka ta opiera się na fakcie, że przy braku wolnego rynku ceny towarów i usług ulegają zawyżeniu, a ich jakość jest bardzo niska. Bez niskich kosztów i wysokiej jakości zagranicznej konkurencji krajowe firmy mogą sobie pozwolić na pobieranie dowolnych opłat za swoje towary i usługi. Ponadto w warunkach protekcjonizmu lokalne firmy mogą lobbować za różnymi ustawami, które pomogą im narzucić standardy jakości dla ich produktów. W takim przypadku, jeśli nie ma potrzeby ciągłego doskonalenia swojego produktu, doskonalenie techniczne przedsiębiorstw nie staje się najwyższym priorytetem. W rezultacie postęp naukowy w zakresie produkcji ulega spowolnieniu.
Przejdźmy do profesjonalistów można przypisać podobne opinie. Zwolennicy protekcjonizmu argumentują, że może on pomóc niektórym branżom, jeśli zostaną odizolowane od wolnego rynku w okresie dojrzewania. Jednak z reguły strategia ta nie przynosi oczekiwanych rezultatów i branże te, przy braku zachęt, w dalszym ciągu opierają się na dotacjach.

Kategorie:

OCHRONA HANDLU ZAGRANICZNEGO, JEGO RODZAJE, METODY.

Handel międzynarodowy nigdy nie rozwinął się nigdzie bez interwencji rządu. Historia handlu międzynarodowego to także historia rozwoju i doskonalenia systemu państwowej regulacji handlu międzynarodowego. Istnieją protekcjonistyczne polityki handlowe i polityki wolnego handlu.

Wolny handel to polityka minimalnej interwencji rządu w handel zagraniczny, która rozwija się w oparciu o wolnorynkowe siły podaży i popytu.

Protekcjonizm to polityka rządu polegająca na ochronie krajowego rynku dowolnego produktu przed zagraniczną konkurencją poprzez wykorzystanie taryfowych i pozataryfowych instrumentów polityki handlowej (protekcjonizm często ma także na celu przejmowanie rynków zagranicznych).

Kraj zacofany gospodarczo zazwyczaj ucieka się do takiej polityki. Państwo poprzez działania protekcjonistyczne stara się wspierać krajowych producentów, zwłaszcza w okresie ich powstawania.
Przedstawmy kilka podstawowych przepisów w celu wprowadzenia ceł importowych na towary, kapitał i pracę:
- ochrona gałęzi przemysłu związanych z obroną narodową;
- ochrona przemysłu w okresie jego powstawania;
- ochrona poszczególnych gałęzi przemysłu i przedsiębiorstw podczas dywersyfikacji, konwersji lub strukturalnej restrukturyzacji gospodarki;
- ochrona rynku krajowego przed konkurencją ze strony tańszej siły roboczej z zagranicy.
Polityka wolnego handlu i polityka protekcjonistyczna prawie nigdy nie istniały w czystej postaci (nigdy nie obejmowały całego handlu zagranicznego).
Zazwyczaj państwa realizują tę czy inną politykę wybiórczo, biorąc pod uwagę problemy pojawiające się w państwie. W przeciwieństwie do protekcjonizmu powstał inny kierunek polityki zagranicznej państwa - wolny handel (wolny handel).

Istnieje kilka form protekcjonizmu:

Selektywny protekcjonizm – skierowany przeciwko poszczególnym krajom lub poszczególnym towarom;

Protekcjonizm sektorowy – chroni określone sektory (przede wszystkim rolnictwo, w ramach protekcjonizmu rolnego);

Protekcjonizm zbiorowy – realizowany przez stowarzyszenia krajów w stosunku do krajów, które nie są ich członkami;

Ukryty protekcjonizm realizowany jest metodami krajowej polityki gospodarczej.

Nowoczesny system działań protekcjonistycznych, mających na celu stworzenie jak najkorzystniejszych warunków dla producentów krajowych na rynku krajowym i rynkach zagranicznych, obejmuje różne obszary.
Do najbardziej znaczących należą:
Opodatkowanie celne (bariery celne), które polega na stosowaniu ceł ochronnych w celu utrudnienia importu do kraju lub rzadziej eksportu z niego niektórych rodzajów produktów. Aby ułatwić producentom krajowym konkurowanie z korporacjami zagranicznymi, z reguły ustala się wysokie cła na import wyrobów gotowych i półproduktów, zwłaszcza dóbr luksusowych, a niższe na import surowców.
Bariery pozataryfowe, czyli zespół bezpośrednich lub pośrednich ograniczeń zagranicznej działalności gospodarczej poprzez rozbudowany system środków ekonomicznych, politycznych i administracyjnych.
Do najczęściej stosowanych środków należą:
Rezerwowanie to ustalenie określonego kontyngentu na eksport lub import poszczególnych towarów lub grup produktów, w ramach którego stosunkowo swobodnie prowadzona jest działalność handlu zagranicznego. W praktyce jest to lista towarów, których swobodny import lub eksport ograniczony jest do określonego procentu wolumenu lub wartości ich produkcji krajowej.
Licencjonowanie - organizacja chcąca prowadzić zagraniczną działalność gospodarczą musi uzyskać zezwolenie (licencję) od władz rządowych. Polityka ta pozwala państwu kontrolować stosunki międzynarodowe i skutecznie wdrażać środki je regulujące. Licencjonowanie może służyć także pozyskaniu dodatkowych środków materialnych przy wydawaniu licencji, czyli może pełnić funkcję pewnego rodzaju podatku celnego.
Przepisy antydumpingowe to prawo umożliwiające wprowadzenie barier celnych w przypadku, gdy krajowi producenci stają w obliczu sprzedaży towarów zagranicznych po cenach niższych od kosztów produkcji. Na przykład takie przepisy istnieją w Stanach Zjednoczonych Ameryki.
Do tej pory rozważaliśmy indywidualne ograniczenia bezpośrednie.
W odróżnieniu od bezpośrednich, ograniczenia pośrednie nie są bezpośrednio związane z zewnętrzną działalnością gospodarczą:
System podatkowy jest skonstruowany w taki sposób, aby zapewniał korzyści nabywcom produktów krajowych.
Taryfa transportowa – eksporterzy produktów krajowych mają przewagę nad importerami towarów zagranicznych.
Zamknięcie niektórych portów dla obcokrajowców.
Zakaz nałożony na agencje rządowe przy zakupie produktów zagranicznych, jeśli istnieją podobne produkty wytwarzane w kraju.
Państwowa stymulacja eksportu:
Dotacje bezpośrednie.
Udzielanie pożyczek na preferencyjnych warunkach, preferencyjne opodatkowanie.
Dobrowolne ograniczenia eksportu. Dokonują tego eksporterzy towarów, aby zapobiec podwyższeniu ceł importowych w kraju importującym. Takie dobrowolne ograniczenie wprowadzili japońscy producenci samochodów w eksporcie do Stanów Zjednoczonych.

Grymasy rosyjskiego protekcjonizmu

Na przestrzeni ostatnich lat w kraju doszło do całkowitego odwrócenia protekcjonizmu, kiedy państwo dość skutecznie chroni interesy firm zagranicznych, a nie krajowych. .

Jak wiadomo protekcjonizm to ochrona lokalnych producentów przed zagraniczną konkurencją. Choć system ten jest coraz bardziej potępiany przez społeczność światową, niemal wszystkie kraje rozwinięte i rozwijające się z powodzeniem wykorzystują instrumenty protekcjonistyczne w praktyce regulacji rządowych. Problem ten jest szczególnie dotkliwy w odniesieniu do importu wyrobów gotowych. Istnieje jednak rynek, który niemal automatycznie „odrzuca” towary obcego pochodzenia – rynek zamówień rządowych. Ale ta zasada nie dotyczy Rosji. Paradoksalnie władze rosyjskie zwracają większą uwagę na rynki „otwarte”, które często są regulowane przy użyciu „surowych” metod taryfowych, za co są atakowane przez Zachód. A jednocześnie na rynek zamówień rządowych wkraczają zagraniczne firmy, „zabierając” pieniądze krajowego podatnika.

Tym samym w Rosji rozwinął się system „odwróconego” protekcjonizmu, w którym cała machina państwowa nie działa na rzecz ochrony krajowych producentów przed zagraniczną konkurencją, ale wręcz przeciwnie, na rzecz ochrony zagranicznych dostawców przed rosyjskimi przedsiębiorstwami. W efekcie na przestrzeni ostatnich lat w kraju doszło do całkowitego odwrócenia protekcjonizmu: państwo dość skutecznie chroni interesy firm zagranicznych, a nie lokalnych. Wynik ten można rozpatrywać zarówno z punktu widzenia przyczyn jego wystąpienia, jak i z punktu widzenia sposobów naprawy sytuacji. Nie zmienia to jednak głównego wniosku: kraj wypracował system, który przyczynia się do drenażu inwestycji publicznych za granicą.

Oczywiście za pojawienie się tak nieprzyjemnej sytuacji w dużej mierze odpowiada nieostrożny rosyjski producent, który po pierwsze nie potrafi wytwarzać naprawdę wysokiej jakości i tanich produktów, a po drugie nie potrafi wykorzystywać nowoczesnych mechanizmów lobbingu do obrony swojego biznesu zainteresowania. Jednak naszym zdaniem państwo nie powinno tego kończyć. Jeśli państwo na długi czas odwróci się od swojego producenta, wówczas producent również może odwrócić się od swojego państwa, przenosząc swoją działalność poza granice swojego rodzinnego kraju.

Współczesny mechanizm protekcjonistyczny to zespół uzupełniających się środków, które podlegają ciągłym zmianom pod wpływem przede wszystkim obiektywnych procesów rozwoju sił wytwórczych i interesów głównych grup krajowych przedsiębiorstw. Wśród środków protekcjonistycznych znajdują się środki tradycyjne i stosunkowo nowe, oczywiste i zawoalowane, mniej lub bardziej skuteczne z punktu widzenia społeczności międzynarodowej oraz, co najważniejsze, te uznawane przez nią zarówno za akceptowalne, jak i niedopuszczalne, przy czym te ostatnie odnoszą się także do metod korzystania z tych środków.

Protekcjonizm to polityka ochrony rynku krajowego przed zagraniczną konkurencją poprzez system pewnych ograniczeń. Z jednej strony taka polityka przyczynia się do rozwoju produkcji krajowej. Z drugiej strony może prowadzić do wzmocnienia monopolistów, stagnacji i spadku konkurencyjności gospodarki.

Polityka protekcjonizmu (ochrony) to teoria i praktyka regulacji handlu zagranicznego, mająca na celu ochronę podmiotów gospodarki narodowej przed zagraniczną konkurencją. Protekcjonizm, jako teoria zachowań gospodarczych zagranicą, przyjął się w XIX wieku i stał się przeciwieństwem polityki wolnego handlu.

Teoria protekcjonizmu stwierdza, że największy efekt osiąga się:

1) z jednolitym stosowaniem ceł importowych i eksportowych, dotacji i podatków w stosunku do wszystkich podmiotów, bez wyjątków;
2) ze wzrostem ceł i dotacji w miarę wzrostu stopnia przetworzenia oraz z całkowitym zniesieniem ceł na importowane surowce, 3) z całkowitym nałożeniem ceł importowych na wszystkie towary i produkty, albo już wyprodukowane w kraju, albo te, których produkcja w zasadzie ma sens się rozwijać (przeważnie co najmniej 25-30%, ale nie na poziomie zaporowym dla jakiegokolwiek konkurencyjnego importu);
4) w przypadku odmowy opodatkowania importu towarów, których produkcja jest niemożliwa lub niepraktyczna (na przykład banany w Europie Północnej).

Linię protekcjonizmu w rosyjskiej polityce celnej można dostrzec od czasów panowania Piotra I aż do początków XX wieku. Istota rosyjskiego protekcjonizmu sprowadzała się głównie do zachęcania wszelkimi możliwymi sposobami do eksportu rosyjskich towarów, nakładania umiarkowanych ceł na import towarów zagranicznych, niewyprodukowanych w kraju, przy jednoczesnym nakładaniu wysokich ceł na towary, których produkcja w Rosji została opanowana lub była już ustanowione lub ogólnie zakazują importu.

W rozwijającej się gospodarce narodowej konieczne są działania protekcjonistyczne, aby chronić jedynie nowe gałęzie przemysłu, powstałe w wyniku postępu naukowo-technicznego, przed konkurencją ze strony sprawnych firm zagranicznych działających od dłuższego czasu na rynku światowym. Pod taką ochroną miało miejsce kształtowanie się i rozwój gospodarek narodowych współczesnych krajów rozwiniętych.

Protekcjonizm jest aktywnie wykorzystywany nie tylko przez kraje rozwijające się, ale także przez kraje uprzemysłowione, aby chronić krajowych producentów w warunkach rosnącej konkurencji.

W okresach poważnego pogorszenia stosunków między państwami i wzmożonego napięcia międzynarodowego stosuje się środki protekcjonistyczne w celu utrzymania bezpieczeństwa państwa, co ułatwia produkcja na jego terytorium wszystkich niezbędnych, niezbędnych produktów.

We współczesnych warunkach protekcjonizm występuje w różnych formach. Może mieć charakter jednostronny – mający na celu uregulowanie elementów handlu zagranicznego bez porozumienia z partnerami; dwustronne, obejmujące koordynację proponowanych działań z partnerami; wielostronna, gdy przy opracowywaniu polityki handlowej uwzględniane są poglądy wielu krajów.

W XVII wieku Istniały liczne cła i opłaty handlowe, celne, które powodowały znaczne trudności w handlu, powodowały niezadowolenie wśród handlarzy i wywoływały niepokoje społeczne.

Szczególnie niezadowoleni kupcy krajowi byli z przewagi handlowców zagranicznych na rynkach krajowych i dostępności dla nich znaczących korzyści. Lepiej zorganizowani i bogatsi kupcy z Europy Zachodniej stanowili silną konkurencję dla rosyjskich handlarzy. Cudzoziemcy sprowadzali do Rosji przedsiębiorstwa przemysłowe, placówki handlowe, prowadzili handel bezcłowy i posiadali inne przywileje, które otrzymali za czasów Iwana IV. Począwszy od 1627 roku główni przedstawiciele świata handlowego w swoich zbiorowych petycjach do cara potępiali praktykę wydawania przywilejów obywatelom Europy Zachodniej i zwracali uwagę rządu na konieczność ochrony ich przed konkurencją ze strony cudzoziemców, zwłaszcza Brytyjczyków, w rynek rosyjski. Ponadto prosili o uproszczenie i ułatwienie systemu celnego w kraju, który był bardzo zróżnicowany w zależności od obszaru.

Z kolei kupcy angielscy w obawie przed ograniczeniami świadczeń podjęli kroki odwetowe: grozili zerwaniem stosunków handlowych z Rosją w przypadku odebrania im ceł. Rząd jednak odrzucił brytyjskie démarche i spełnił życzenia rosyjskich kupców.

Wybitny mąż stanu i dyplomata A.L. brał czynny udział w opracowywaniu nowego ustawodawstwa handlowego. Ordin-Nashchokin, który był aktywnym zwolennikiem polityki protekcjonizmu i merkantylizmu i dobrze rozumiał znaczenie rozwoju handlu i przemysłu dla Rosji.

Protekcjonizm to system ograniczeń importowych polegający na wprowadzeniu wysokich ceł, zakazie importu niektórych produktów i zastosowaniu innych środków, aby zapobiec konkurowaniu produktów zagranicznych z lokalnymi. Polityka protekcjonistyczna zachęca do rozwoju produkcji krajowej, która może zastąpić towary importowane.

Dzięki protekcjonizmowi ceny produktów chronionych wysokimi cłami utrzymują się na zawyżonym poziomie. W branżach chronionych przed zagraniczną konkurencją osłabiają się zachęty do postępu technologicznego. Rośnie nielegalny import towarów bez kontroli celnej. Ponadto środki odwetowe krajów będących partnerami handlowymi mogą wyrządzić gospodarce narodowej szkody przekraczające korzyści wynikające ze środków ochrony celnej.

Pierwszym krokiem na drodze do protekcjonizmu była Ustawowa Karta Celna przyjęta w 1653 r. Zgodnie z nią dotychczasowe ułamkowe cła (ubikacja, pokój dzienny, most itp.) zostały zastąpione jedną dziesiątą cła. Wynosiło to 10 pieniędzy za rubel, czyli 5% ceny zakupu towaru, i płacili je zarówno sprzedawca, jak i kupujący. Uprościło to znacznie cały system ustalania i procedurę pobierania opłat rządowych od zakupów i sprzedaży oraz zadeklarowanych kwot pieniężnych. O ile wcześniej lokalni handlarze mieli przewagę nad nierezydentami w wysokości ceł (czasem dwukrotnie), teraz praktyka ta została zniesiona. Handlarze stali się równi wobec państwa. W europejskiej części Rosji zniesiono wielokrotne pobieranie ceł, a płacąc je jednorazowo, kupiec był zwolniony z płacenia na pozostałych obszarach.

Zapisy te zostały potwierdzone w Nowej Karcie Handlowej z 1667 r., która odzwierciedlała kwestie handlu zagranicznego o wyraźnie protekcjonistycznym charakterze. Zagraniczni kupcy zostali pozbawieni prawa do bezcłowego handlu. Płacili 6% ceny towaru i 2% przy wyjściu z przejścia granicznego. Wolno im było handlować hurtowo tylko w Archangielsku i miastach zagranicznych. Handel detaliczny na terenie Rosji dla cudzoziemców był zabroniony.

Karta zalecała stawianie oporu kupcom zagranicznym poprzez organizowanie składania kupców rosyjskich, tj. rodzaj spółek o wspólnym kapitale. Według rządu takie firmy pomogą utrzymać przyzwoite ceny rosyjskich towarów i ochronią rosyjskich handlowców przed pożyczaniem pieniędzy od obcokrajowców. Rząd próbował także powołać Zakon do Spraw Kupców jako najwyższy organ zarządzający handlem, ale zamysł ten pozostał na papierze.

Działania te oznaczały nie tylko ustanowienie rosyjskiej polityki protekcjonistycznej, ale także przejście do ukształtowania się systemu kupieckiego. Zgodnie z nowym kursem handlu zagranicznego wprowadzono wysokie cła importowe, wprowadzono zakaz lub ograniczenie eksportu metali szlachetnych oraz zachęcano do eksportu krajowych wyrobów przemysłowych, co przyczyniło się do powstania dodatniego bilansu handlowego i akumulacji dochodów w budżecie kraju. Kupiec z Rygi D. Rhodes, który odwiedził Moskwę w 1653 r., zauważył, że „wszystkie przepisy tego kraju mają na celu handel i negocjacje; wszyscy tutaj, od najwyższego do najniższego, tylko myślą i tylko próbują, jakby chcieli zarobić. Pod tym względem naród rosyjski jest znacznie bardziej aktywny niż wszystkie pozostałe razem wzięte”.

Ogólnie rzecz biorąc, XVII wiek, zwłaszcza druga połowa, charakteryzował się zasadniczo nowymi aspektami przedsiębiorczości, jej przejściem na jakościowo nowy poziom związany z pojawieniem się cech burżuazyjnych. Przejawem był wzrost towarów na małą skalę i pojawienie się produkcji przemysłowej na dużą skalę, pogłębienie i rozszerzenie społecznego podziału pracy, utworzenie ogólnorosyjskiego rynku, pojawienie się nowego typu przedsiębiorcy - zamożny kupiec i przemysłowiec, próbujący połączyć sferę handlową z przemysłem i przeciwstawić się zagranicznemu kapitałowi. Ale pomimo tych wszystkich „kiełków burżuazji” klasa przedsiębiorców w Rosji w XVII wieku. nie przekształciła się w europejską „trzeci stan” i nie stała się krajem burżuazyjnym.

Powodów, w tym obiektywnych, dla prowadzenia przez rząd polityki protekcjonistycznej jest wiele. Spójrzmy na główne.

Po pierwsze, przyczyną stosowania przez rządy działań protekcjonistycznych może być niewystarczająca konkurencyjność krajowych producentów danego kraju w porównaniu z producentami z innych krajów, wynikająca z nierównomiernego rozwoju gospodarczego. W warunkach rynkowych istnieje potrzeba wsparcia państwa i ochrony części krajowych dostawców przed zagranicznymi, aby przeciwdziałać wzrostowi bezrobocia i napięć społecznych, zwłaszcza w okresie strukturalnej restrukturyzacji produkcji w celu zwiększenia jej efektywności.

Udział 28 krajów rozwiniętych razem wziętych w światowym PKB jest prawie 3,6-krotny, a w eksporcie - 5-krotnie większy niż ich udział w całkowitej liczbie ludności świata.

Wśród krajów rozwiniętych występują także różnice w stosunkach tych wskaźników. Natomiast udział 128 krajów rozwijających się łącznie w światowym PKB i eksporcie jest znacznie mniejszy niż w całej populacji, odpowiednio prawie 2 i 4 razy. Różnica ta byłaby jeszcze większa, gdyby z liczby krajów rozwijających się wyłączyć szereg krajów, których poziom rozwoju gospodarczego zbliża się do krajów rozwiniętych. Udział Chin w światowym PKB jest także prawie 2 razy mniejszy niż w całej populacji, a ich eksport jest odpowiednio 8 razy mniejszy.

Nierównomierny rozwój jest nieodłącznym elementem gospodarki rynkowej, zarówno gospodarki narodowej jako całości, jak i zwłaszcza poszczególnych gałęzi przemysłu. Dlatego protekcjonizm w pewnym stopniu jest integralnym elementem polityki gospodarczej rządów. Ważne jest, aby obiektywnie konieczny protekcjonizm nie stał się hamulcem rozwoju gospodarki i odnowy jej struktury.

Po drugie, integralną częścią polityki przemysłowej stymulującej rozwój wschodzących, obiecujących gałęzi przemysłu często są także tymczasowe ograniczenia importu konkurencyjnych produktów.

Charakterystyczne jest, że pod koniec lat 90. z tradycyjnej terminologii Międzynarodowego Funduszu Walutowego (MFW) zniknęło zwyczajowe pojęcie „krajów uprzemysłowionych”. Raporty MFW uwzględniają obecnie koncepcję „gospodarek rozwiniętych”, do których oprócz byłych krajów uprzemysłowionych zaliczają się Hongkong, Republika Korei, Singapur, Tajwan i Izrael. Wymienione kraje plasują się na równi z wiodącą grupą mocarstw pod względem dochodu na mieszkańca i szeregu innych podstawowych wskaźników ekonomicznych.

W rzeczywistości ograniczenie to jest całkiem uzasadnione, ponieważ przyczynia się do wzrostu i wydajności produkcji krajowej. W ten sposób na przykład w pierwszych dekadach powojennych udało się odbudować i unowocześnić potencjał przemysłowy Japonii. Średni poziom ceł w Japonii w 1964 r. przekraczał 16% i był wyższy niż w innych krajach rozwiniętych gospodarczo, zarówno razem wziętych (odpowiednio 11%), jak i w każdym z nich z osobna.

Po trzecie, okresowe pogorszenie ogólnej sytuacji gospodarczej kraju na skutek cyklicznego rozwoju gospodarki rynkowej wymaga od rządu podjęcia działań ograniczających dostęp do krajowego rynku zagranicznych towarów i usług w celu szybkiego przezwyciężenia przejściowego obniżenia popyt. Dlatego protekcjonizm zwykle nasila się w okresach pogorszenia koniunktury gospodarczej.

Przypomnijmy, że w połowie lat 70. wybuchł najgłębszy i najdłużej utrzymujący się na świecie powojenny kryzys gospodarczy, któremu towarzyszył znaczny wzrost bezrobocia w krajach rozwiniętych. Według oficjalnych danych bezrobocie w latach 1972-1976. wzrósł (w %) w USA z 5,6 do 7,7, w Niemczech – z 1,1 do 4,6, w Wielkiej Brytanii – z 3,7 do 5,4 itd. W rezultacie rozpoczęło się masowe stosowanie środków protekcjonistycznych: wzrosła liczba krajów stosujących takie środki, liczba towarów, których dotyczyły te ostatnie, a ich formy stały się bardziej zróżnicowane.

Po czwarte, epizodyczne trudności w bilansie płatniczym krajów wymagają natychmiastowego ograniczenia importu, podobnie jak nadmierny wzrost udziału importu w konsumpcji dóbr ważnych z punktu widzenia względów bezpieczeństwa narodowego. Charakterystyczne jest, że wysoki poziom samowystarczalności kraju w zakresie podstawowych produktów żywnościowych od dawna stał się powszechnie akceptowanym wskaźnikiem jego niezależności w polityce zagranicznej na świecie.

Wreszcie, nieuczciwe praktyki handlowe zagranicznych dostawców (czasami prowadzone przy bezpośrednim lub ukrytym wsparciu finansowym ze strony rządów krajowych krajów eksportujących) wymagają wprowadzenia środków antyimportowych, aby zapewnić uczciwą konkurencję na rynku krajowym.

Wszystkie powyższe powody zdają się uzasadniać politykę protekcjonistyczną, gdyż ma ona na celu utrzymanie prawidłowego funkcjonowania mechanizmu rynkowego w kraju w warunkach współistnienia i ścisłego współdziałania gospodarek narodowych na rynku światowym z różną efektywnością, gdy awarie tego mechanizmu powstają na skutek różnych okoliczności lub gdy rynek wewnętrzny staje się obiektem agresji ze strony pozbawionych skrupułów przedsiębiorców korzystających ze środków budżetowych.

Analiza przesłanek prowadzenia polityki protekcjonistycznej pokazuje, że nie ma wyraźnej granicy pomiędzy jej pozytywnym i negatywnym charakterem. Zainteresowanie przedsiębiorców określoną polityką handlową pozwala im zmienić ją w kierunku korzystnym dla nich samych i niekorzystnym dla konsumentów krajowych i przedsiębiorców zagranicznych.

Protekcjonizm to ochrona gospodarki w państwie przed wprowadzaniem produktów zagranicznych oraz opieka nad własną produkcją dla jego wzrostu i dobrobytu.

W rezultacie poprawia się produkcja krajowa i zmniejsza się bezrobocie.

Jednak w wyniku działania systemu limitów taryfowych i pozataryfowych państwo spotka się z samoizolacją i spadkiem konkurencyjności produktów.

W zglobalizowanym świecie bez protekcjonizmu wiele krajów może stracić przemysł i miejsca pracy. Państwom takim grozi protest społeczny i powstanie populistów.

Czynniki i skutki protekcjonizmu

Kraje rozwinięte poprzez wprowadzenie metod protekcjonistycznych wspierają i zachęcają własnych producentów. Korzystne stosowanie polityki protekcjonistycznej w krajach rozwiniętych jest dopuszczalne pod warunkiem stosowania ceł równoważonych korzyściami wynikającymi z niższych cen importu. Dotyczy to zwłaszcza krajów monopolistycznych, które swobodnie ustalają cenę i wielkość produkcji swoich produktów na rynku międzynarodowym.

Dla krajów rozwijających się protekcjonizm jest sposobem wspierania i ochrony młodych, rozwijających się gałęzi przemysłu oraz sposobem na industrializację. A dla państw z dużym zadłużeniem zewnętrznym - aby zapisać własną walutę. Realizacja polityki protekcjonizmu stanowi zachętę dla firm zagranicznych na terytorium kraju słabo rozwiniętego do tworzenia inwestycji w formie „przedsiębiorstw taryfowych” w celu pokonywania barier handlowych.

Protekcjonizm taryfowy nakłada wysokie opłaty celne na import i eksport. W krajach słabo rozwiniętych ta metoda dochodu jest bardzo opłacalna. Wzrost cła na produkt powoduje wzrost ceny, co wpływa na popyt na produkt. Rośnie dynamika produkcji krajowej, natomiast import maleje.
Ograniczenia pozataryfowe obejmują ustalenie kontyngentów na import i eksport produktów pod względem ilościowym i kosztowym, wprowadzenie pozwoleń na towary deficytowe oraz sankcji ekonomicznych, a także wprowadzenie specjalnych standardów jakościowych, ograniczeń sanitarnych i zakazów dotyczące sprzedaży niektórych rodzajów produktów w niektórych krajach. Wszystko to nie dotyczy całej gospodarki jako całości, ale poszczególnych branż. Tzw. polityka „selektywnego protekcjonizmu”. Jeżeli kilka krajów zgodzi się na zastosowanie barier w przypadku niektórych krajów, zastosowanie ma koncepcja polityki „zbiorowego protekcjonizmu”.

Historyczne przykłady protekcjonizmu

Ochrona celna przemysłu w Anglii, rozpoczęta w 1690 roku, doprowadziła do rozkwitu przemysłu tekstylnego i metalurgicznego. W XVIII wieku. Wzrósł dobrobyt Anglii, wzrosły płace i zniknęło bezrobocie.

Ważna rola protekcjonizmu w rozwoju przemysłu tekstylnego w Stanach Zjednoczonych na przestrzeni 150 lat, którego realizacja stanowiła podstawę polityki przemysłowej kraju.

W okresie protekcjonizmu w Rosji w XIX wieku powstał przemysł tekstylny, maszynowy i cukrowniczy. Ważną rolę w industrializacji państwa odegrała metoda protekcjonizmu.

Wady protekcjonizmu

Długotrwałe i nadmierne stosowanie protekcjonizmu prowadzi do spowolnienia wzrostu gospodarczego, kurczenia się rynku międzynarodowego i samoizolacji, wojen handlowych, negatywnie wpływając na gospodarkę światową i dobrobyt państwa.

handel międzynarodowy

Handel międzynarodowy na całej swojej ścieżce rozwoju nie mógłby obejść się bez interwencji rządu. Można śmiało powiedzieć, że historia handlu międzynarodowego jest ściśle związana z historią i rozwojem systemu jego regulacji rządowych. Istnieją dwie polityki handlowe: protekcjonistyczna i wolnego handlu.

Wolność handlu to polityka, w której państwo w minimalnym stopniu ingeruje w rozwój handlu zagranicznego, dzięki czemu handel rozwija się w oparciu o podaż i popyt.
Protekcjonizm to polityka rządu mająca na celu ochronę rynku krajowego przed zagraniczną konkurencją. W realizacji tej polityki wykorzystywane są instrumenty taryfowej i pozataryfowej polityki handlowej.

Zazwyczaj taka polityka jest typowa dla krajów o słabym rozwoju gospodarczym. Państwo, które wybrało ten typ polityki gospodarczej, stara się przede wszystkim wspierać krajowych producentów, zwłaszcza w okresie ich powstawania i rozpoczynania pracy.

Kiedy jednak w globalnym świecie wszystkie rynki są podzielone pomiędzy dużych graczy, trudno oprzeć się protekcjonizmowi, a wspomniane kraje – duzi gracze, liderzy – również angażują się w protekcjonizm nawet w jeszcze większym stopniu.

Nawet kraje najbardziej rozwinięte ryzykują zwiększenie stopnia napięcia społecznego, jeśli nie zastosują protekcjonizmu. Ich brak powoduje powstanie miast duchów – miast jednobranżowych, w których zamknięto główne przedsiębiorstwo tworzące się z powodu braku wsparcia państwa na czas.

Polityka wolnego handlu i protekcjonizmu prawie nigdy nie istniała w czystej postaci.

Najczęściej państwa prowadzą politykę w tym obszarze w sposób selektywny, koncentrując się szczególnie na problematycznych obszarach w kraju.

Istnieje cała lista środków protekcjonistycznych, które obejmują różne obszary. Do najbardziej znaczących należą:

Opodatkowanie celne polega na stosowaniu ceł ochronnych w przypadku bardziej złożonego importu niektórych rodzajów produktów, a w niektórych przypadkach także eksportu. Aby ułatwić producentom krajowym konkurowanie z producentami zagranicznymi, ustala się wysoką stawkę celną na import wyrobów gotowych, a niższą na import surowców i innych materiałów.
Bariery pozataryfowe to ograniczenia skierowane do zagranicznej działalności gospodarczej, realizowane poprzez system określonych środków (ekonomicznych, politycznych).

Wśród barier pozataryfowych najbardziej rozpowszechnione są:

Zaopatrzenie to ustalenie określonego kontyngentu na import lub eksport określonych towarów, w ramach którego prowadzona jest swobodna działalność w handlu zagranicznym.
Licencjonowanie jest środkiem zobowiązującym organizacje chcące prowadzić zagraniczną działalność gospodarczą do uzyskania licencji (zezwolenia) na prowadzenie tej działalności od organów rządowych. Działanie to pozwala państwu skuteczniej kontrolować stosunki międzynarodowe i terminowo je regulować.
Przepisy antydumpingowe to prawo umożliwiające wprowadzenie barier celnych w przypadku, gdy krajowi producenci mają do czynienia ze sprzedażą towarów od zagranicznych konkurentów po cenach niższych od kosztów produkcji.

Wszystkie wymienione powyżej środki mają charakter bezpośredniego oddziaływania. Ograniczenia mają charakter pośredni i nie mają bezpośredniego związku z zagraniczną działalnością gospodarczą. Obejmują one:

System podatkowy jest skonstruowany w taki sposób, aby stwarzać określone korzyści dla nabywców produktów krajowych.
Taryfa transportowa jest tak ułożona, że eksporterzy produktów krajowych mają szereg przewag nad importerami towarów zagranicznych.

Niektóre porty mają ograniczony dostęp dla obcokrajowców.

Na agencje rządowe kupujące produkty zagraniczne nakładane są różnego rodzaju zakazy, nawet jeśli w produkcji krajowej istnieją analogie.

W ostatnich latach doszło w naszym kraju do odwrócenia protekcjonizmu, państwo zaczęło aktywnie chronić interesy nie krajowych firm, ale zagranicznych.

Wiadomo, że protekcjonizm to ochrona własnej produkcji przed zagraniczną konkurencją. Prawie wszystkie państwa dobrze rozwinięte w aspekcie gospodarczym stosują instrumenty protekcjonistyczne. Jednak w większości krajów istnieje również rynek, który nie wchodzi w automatyczną interakcję z zagranicznymi firmami i ich towarami – rynek zamówień rządowych.

Protekcjonizm staje się modny. Jest to ważny atut dla populistów wszelkiej maści i muszę przyznać, że ma ku temu uzasadnione powody: idąc za przykładem UE, wiele krajów (kraje bałtyckie, Węgry) straciło znaczną część produkcji, nie tylko z powodu stanowisko Niemiec i innych przywódców, ale także z powodu niezdecydowania samych państw w stosowaniu środków protekcjonistycznych.

Krytyka nieprotekcjonizmu

W latach 90. władze rosyjskie znacznie bardziej skupiły się na rynkach „otwartych”, które bardzo często były regulowane metodami taryfowymi „ropy”. Jest to praktycznie wprowadzenie firm zagranicznych na rynek zamówień publicznych.

Tak więc w Rosji w latach 90. rozwinął się system „odwrotnego” protekcjonizmu, w rezultacie wszystkie zasoby państwowe działają na rzecz ochrony zagranicznych dostawców przed rosyjskimi firmami. W rezultacie w kraju powstała sytuacja, w której duża liczba inwestycji bez przeszkód trafiła za granicę.

Tak, można powiedzieć, że zaistniała sytuacja była także winą rosyjskich producentów, którzy nie potrafili wytwarzać produktów wysokiej jakości i po niskich cenach (a kto oprócz Chin może?!), a także nie bronili ich interesów (z wyjątkiem oligarchów – bronili).

Państwo nie może odwrócić się od krajowych producentów i musi zrobić wszystko, co w jego mocy, aby poprawić obecną sytuację, ponieważ sami producenci mogą odwrócić się od państwa i przenieść swoją działalność poza swój kraj.

Protekcjonizm to polityka gospodarcza państwa, której istotą jest ochrona krajowych producentów towarów przed konkurencją ze strony firm z innych krajów poprzez ustanawianie różnego rodzaju ograniczeń w imporcie.

Dylemat co jest lepsze – protekcjonizm, który umożliwia rozwój krajowego przemysłu, czy wolny handel, który pozwala na bezpośrednie porównanie kosztów produkcji krajowej z kosztami produkcji międzynarodowej – jest przedmiotem wielowiekowej debaty ekonomistów i polityków.

Rodzaje polityk handlowych: protekcjonizm i wolny handel.

Protekcjonizm: Istotą polityki jest ograniczenie importu do kraju wysoce konkurencyjnych produktów zagranicznych i stymulowanie eksportu produktów krajowych.

Ochrona produkcji krajowej przed konkurencją producentów zagranicznych (dumping) + rozwój produkcji; +ochrona młodych sektorów gospodarki narodowej; +stymuluje wzrost produkcji własnej;

Bilansowanie salda handlu zagranicznego.

Osłabienie konkurencji w gospodarce; zachęty do doskonalenia produkcji;

Możliwości wyboru dla konsumentów zawężają się;

Pozbawienie możliwości korzystania z międzynarodowego podziału pracy;

Podważa możliwości eksportu towarów.

Rozwój tendencji protekcjonistycznych pozwala wyróżnić następujące rodzaje protekcjonizmu:

selektywny protekcjonizm - ochrona przed konkretnym produktem lub ochrona przed konkretnym państwem;

protekcjonizm sektorowy – ochrona określonej branży (przede wszystkim rolnictwa w ramach protekcjonizmu rolnego);

zbiorowy protekcjonizm - wzajemna ochrona kilku krajów zjednoczonych w unii;

ukryty protekcjonizm - ochrona metodami pozacelnymi, w tym metodami krajowej polityki gospodarczej.

Powody istnienia protekcjonizmu:

1. Dla krajów rozwiniętych jest to chęć zachęcenia własnych producentów i ochrony ich przed międzynarodową konkurencją.

2. W krajach rozwijających się (w formie ograniczeń importu wyrobów przemysłowych z zagranicy) w celu ochrony rozwijającego się krajowego przemysłu przed industrializacją (został z sukcesem wdrożony w Indiach). Jeśli istnieje duży dług zewnętrzny, należy uratować walutę kraju.

Formy protekcjonizmu:

1. Protekcjonizm taryfowy polega na ustalaniu wysokich stawek celnych na towary importowane z zagranicy. Nałożenie ceł jako procentu ceny produktu lub stawki ryczałtowej na jednostkę podnosi cenę importowanych towarów i czyni je mniej konkurencyjnymi. W ten sposób USA i Japonia prowadzą wojny handlowe. Podwyżka ceł o 20% podnosi cenę importowanej żywności z 20 000 rubli. do 27 000 rubli. W rezultacie popyt spada z 01 do 02. Krajowa produkcja żywności powinna wzrosnąć z 03 do 04, a import powinien odpowiednio spaść.

2. Ograniczenia pozataryfowe – ustalenie kontyngentów na import i eksport towarów w ujęciu ilościowym lub wartościowym. Formę tę wprowadza się zwykle na określony czas w związku z jakimś wydarzeniem (targami) lub w celu ochrony interesów przemysłu krajowego w związku z koniecznością poprawy bilansu płatniczego. Wprowadza się licencje eksportowe na towary, których brakuje na rynku lokalnym. Handel w tym przypadku odbywa się na podstawie licencji wydanych przez uprawnione organizacje. Druga połowa XX wieku charakteryzuje się obniżką ceł i wzmocnieniem ograniczeń pozataryfowych. Bariery pozataryfowe są szeroko stosowane w konkurencji handlowej w USA. Japonia, kraje UE ze względu na brak równowagi rozliczeniowej między nimi chronią nie całą gospodarkę narodową jako całość. Ale tylko z niektórych branż. Polityka ta nazywana jest „protekcjonizmem selektywnym”. Istnieje również „protekcjonizm zbiorowy”, gdy pewna liczba krajów wspólnie chroni swoje rynki przed krajami trzecimi (krajami UE). Japonia i Stany Zjednoczone w różny sposób stosują bariery pozataryfowe. Japonia wykorzystuje je bardzo aktywnie, aby umożliwić przemysłom zaawansowanych technologii wzmocnienie pozycji konkurencyjnej. Stany Zjednoczone natomiast są tego samego zdania na temat rozwoju gałęzi przemysłu opartych na wiedzy. że silniejszym można stać się jedynie dzięki rywalizacji.

3. subsydia eksportowe – rządowa stymulacja eksportu kosztem budżetu. Dotacje takie możliwe są w formie: - bezpośredniego finansowania prac badawczo-rozwojowych prowadzonych na potrzeby produkcji eksportowej; - udzielanie kredytów preferencyjnych; - zapewnienie premii eksportowych za eksport towarów za granicę (w USA - za eksport zbóż); - zwolnienie firm eksportujących z podatków.

Białoruś

Na szczycie G20 w Londynie uczestniczące w nim kraje potwierdziły swoje zaangażowanie w zwalczanie protekcjonizmu. Jak zauważył Ambasador Wielkiej Brytanii na Białorusi Nigel Gould-Davies, „wszyscy ekonomiści odwołują się do smutnego doświadczenia Wielkiego Kryzysu”. Jednym z czynników komplikujących sytuację w latach 30. były działania protekcjonistyczne poszczególnych krajów, które wyrządziły poważne szkody globalny system inwestycyjny i handel. Teraz wszyscy rozumieją, że dzisiaj nie można powtórzyć tego smutnego doświadczenia”. W związku z tym G20 poleciła Bankowi Światowemu i Światowej Organizacji Handlu monitorowanie sytuacji w handlu międzynarodowym i sporządzanie „list wstydu” krajów, które nie gardzą protekcjonizmem i nie wznoszą barier handlowych w celu ochrony własnych producentów. które są przeznaczone do produkcji eksportowej; - udzielanie kredytów preferencyjnych; - zapewnienie premii eksportowych za eksport towarów za granicę (w USA - za eksport zbóż); - zwolnienie firm eksportujących z podatków.

Najważniejszymi obecnie obszarami protekcjonizmu powinno być rosnące znaczenie ograniczeń pozataryfowych oraz selektywny charakter środków protekcjonistycznych: chroniona jest nie cała produkcja krajowa, ale poszczególne gałęzie przemysłu. Coraz częściej wprowadzane są środki protekcjonistyczne jako element polityk strukturalnych mających na celu dostosowanie krajowych producentów do zachodzących zmian w gospodarce światowej.

Rola i znaczenie protekcjonizmu we współczesnych warunkach gospodarczych w dalszym ciągu są znaczące. Polityka ochronna państwa pozwoli gospodarce narodowej szybko i skutecznie dostosować się do warunków gospodarki światowej.

Białoruś

Najbardziej oczywistym przykładem działań protekcjonistycznych na Białorusi jest Dekret Prezydenta nr 214 z 21 kwietnia, który wprowadził tymczasowe podwyższone stawki ceł na szereg towarów konsumpcyjnych na Białorusi w celu ochrony krajowych producentów. Zgodnie z rozporządzeniem na dwa wykazy towarów zostały ustalone podwyższone cła. W szczególności pierwsza lista obejmowała telewizory, lodówki, kuchenki mikrofalowe, odkurzacze, zegarki, meble, bieliznę i wino winogronowe. Na drugiej liście znalazły się warzywa – ziemniaki, cebula, kapusta, marchew i buraki.

Innym głośnym białoruskim przykładem jest wydany przez władze regionalne zakaz wpuszczania towarów z jednego regionu do drugiego. Ich głównym argumentem jest wspieranie lokalnych budżetów i zachowanie miejsc pracy. Kiedy jednak wybuchł kryzys, Ministerstwo Gospodarki Białorusi ostatecznie zdecydowało się położyć kres takim „wojnom handlowym” i opracowało projekt dekretu znoszącego ograniczenia w swobodnym przepływie towarów wewnątrz kraju. Teraz ostateczna odpowiedź należy do Rady Ministrów i Administracji Prezydenta.