Harmonizacja komunikacji. Problemy regulacji prawnej projektowania, zatwierdzania i budowy sieci inżynierskich


Sieci inżynieryjne są zatwierdzane tylko w Jednolitym Recepcji Departamentu Konstrukcji Podziemnej Państwowego Przedsiębiorstwa Unitarnego „Mosgorgeotrest” pod adresem: Moskwa, Leningradsky Prospekt, 11. Dokumenty są składane do w formie elektronicznej za pośrednictwem portalu usług publicznych Urzędu Miasta Moskwy.

Koordynacja sieci to duża niebieska pieczęć (Wniosek Techniczny), która wskazuje adres obiektu, charakter prac wykonywanych przez wykonawcę, a także podpisy wykonawcy i kierownika wydziału konstrukcji podziemnych.

Jednym z głównych dokumentów do złożenia jest zastosowanie ustalonego formularza. Zwróć szczególną uwagę na wypełnienie go na portalu, ponieważ jeśli popełniłeś błąd w jego wypełnieniu, cały pakiet dokumentów nie podlega weryfikacji. W tej aplikacji należy podać pełne dane bankowe, a także podpisać się z Dyrektorem Generalnym i Głównym Księgowym.

UWAGA! Jeśli dyrektor generalny jest głównym księgowym, musisz również dostarczyć poświadczoną kopię nakazu mianowania głównego księgowego.

UWAGA! Jeśli szef Twojej organizacji działa na podstawie pełnomocnictwa, musisz dostarczyć uwierzytelnioną kopię tego pełnomocnictwa.

Istnieje szereg wymagań dotyczących dostarczonej dokumentacji:
  1. Do pakietu dokumentów należy dołączyć plan sytuacyjny w skali M 1:2000.
  1. Projekt musi być wykonany na aktualnym planie inżyniersko-topograficznym (geopodkład nie starszy niż 3 lata) MGGT w skali: 1:200, 1:500 ze stemplem MGGT, czerwonymi liniami, siatką geodezyjną. Jeżeli projekt wykonywany jest według kilku geobaz, to po połączeniu w formie elektronicznej konieczne jest wyeksponowanie stempli wszystkich zamówień na arkuszu głównym, a także ich granic.
  1. Baza geodezyjna musi zawierać następujący zapis: „Ten plan topograficzny i geodezyjny został złożony w formie elektronicznej z fragmentów zamówienia (rozkazów) nr ____, wydanego przez Państwowe Przedsiębiorstwo Unitarne „Mosgorgeotrest” i jest ich dokładną kopią”. Zapis ten jest poświadczony pieczęcią i podpisem osób odpowiedzialnych.
  1. W przypadku egzemplarzy dzierżawionych bezpośrednio, w celu nałożenia pieczęci zatwierdzenia, plan inżynieryjno-topograficzny jest odbarwiony (wykonany w czerni i bieli).
  1. Każdy arkusz musi zawierać pieczęć organizacji projektowej ustalonego formularza z wprowadzonymi nazwiskami i podpisami osób odpowiedzialnych.
  1. Plan budowy musi zawierać notatka wyjaśniająca, a także kopie wszystkich otrzymanych zgód, poświadczone pieczęcią organizacji oraz nazwiskiem i podpisem osoby odpowiedzialnej.
  1. Oprócz ogólnego planu ogólnego należy przedłożyć następujące dokumenty dotyczące: komunikacja inżynierska:

Kanalizacja - profil podłużny.

Gaz - profil podłużny.

Rynna jest profilem podłużnym.

Kable elektryczne 110 i 220 - profil podłużny.

Zaopatrzenie w wodę - profil podłużny z detalami.

System grzewczy - profil podłużny z detalami.

Telefon - profil podłużny i zamiatanie studni.

Kabel elektryczny - obwód elektryczny który wskazuje liczbę kabli.

Należy pamiętać, że profil podłużny jest wykonany w skala pozioma M 1: 500, a jeśli stosujesz metodę zamkniętą, to w skali M 1: 100.

  1. POS (Projekt Organizacji Budowlanej) do układania sieci inżynieryjnych, w których muszą być obecne przekroje.
  1. Na planie budowy sieci podlegające uzgodnieniu muszą być podniesione w kolorze:

Gaz jest żółty.

Ogrzewanie główne - zielone.

Kabel elektryczny jest czerwony.

Instalacja wodociągowa jest niebieska.

Odpływ burzowy jest pomarańczowy.

Kanalizacja telefoniczna - zielona.

Kanalizacja jest brązowa.

  1. Musi mieć umowę serwisową lub ewidencję bilans sieci departamentów, a także koordynacja właścicieli komunikacji inżynierskiej.
Główne wymagania dotyczące dostarczenia planu budowy na główny okres obejmują również uzyskanie obowiązkowych zgód projektowych. Aby przesłać dokumenty do OPS GBU „Mosgorgeotrest”, może być konieczne uzyskanie następujących zgód (o potrzebie zgód decyduje Mosgorgeotrest):
  1. Oddział MKS SA "MOESK".
Oprócz podstawowych wymagań dotyczących pakietu dokumentów istnieją również dodatkowe, które zwykle wykonuje się na etapie projektowania:
  1. Przy konsolidacji kilku zleceń w jedno konieczne jest zastosowanie ogólnej siatki geodezyjnej.
  1. Plan budowy powinien przewidywać wolną przestrzeń formatu A4 do zastosowania Konkluzji Technicznej Wydziału Konstrukcji Podziemnej Państwowej Instytucji Budżetowej „Mosgorgeotrest”.
  1. Konieczne jest wskazanie nowej pozycji sieci usuwanych z miejsca budowy.

Rozpoczęcie budowy bez zatwierdzenia projektu przez odpowiednie władze jest niemożliwe. Procedura zatwierdzania dokumentacji projektowej przewiduje sprawdzenie jej zgodności z obowiązującymi przepisami, dokonanie niezbędnych zmian w celu uzyskania pozytywnego werdyktu. Ta obowiązkowa procedura jest regulowana aktami ustawodawczymi Federacji Rosyjskiej. Ukształtowanie wykazu zatwierdzeń uzależnione jest od wymagań ekspertyzy państwowej, specyfikacji technicznych, specyfikacji technicznych oraz planu urbanistycznego działki.

Niezbędne kroki

Procedura uzgodnienia dokumentacji projektowej budowy obejmuje następujący algorytm działań:

  1. Przygotowanie propozycji przedprojektowych.
  2. Ekspertyza na zgodność z różnymi wymaganiami i normami.
  3. Zatwierdzanie rozwiązań architektoniczno-planistycznych i kosztorysów projektowych.
  4. Spełniony jest szereg warunków wstępnych:
    a) uzyskanie planu urbanistyczno-topograficznego działki;
    b) rejestracja świadectwa katastralnego dla projektu;
    c) opracowanie specyfikacji technicznych;
    d) wykonywanie badań inżynieryjnych i środowiskowych.
  5. Koordynacja dokumentów związanych z infrastrukturą inżynierską (elektryczność, ogrzewanie, kanalizacja, wodociągi, wentylacja).
  6. Aby uzyskać pozwolenie na budowę obiektu w Moskwie, będziesz potrzebować opinii na temat jego zgodności z normami urbanistycznymi.

Zadbamy o wszystko

Procedura akceptacji jest procesem wieloetapowym, którego opóźnienie może doprowadzić do niedotrzymania zaplanowanych terminów realizacji projektu. Zwłaszcza jeśli konieczne jest wprowadzenie zmian, biorąc pod uwagę uwagi i życzenia różnych organów. Pułapek może być wiele:

  • rozbieżność między wymogami regulacyjnymi upoważnionych organizacji dotyczących procedury zatwierdzania;
  • brak świadomości obecnych zmian w regulacjach, bez których przy rozpatrywaniu dokumentacji nie należy liczyć na pozytywny werdykt;
  • brak przynajmniej jednej ekspertyzy (dotyczącej zgodności obiektu z normami sanitarnymi, wymaganiami przeciwpożarowymi, przepisami technicznymi, konserwacją zabytków historii i kultury i wieloma innymi) może również negatywnie wpłynąć na harmonogram budowy i oddania obiektu.

Kontakt z OJSC „Mosproekt-2” nazwany na cześć M.V. Posokhina uchroni cię przed przechodzeniem przez liczne instancje. Nasi specjaliści przeprowadzą procedurę zatwierdzania w określony sposób tak szybko, jak to możliwe.

Nasze atuty:

  1. Nienaganna jakość realizacji zleceń o dowolnej kategorii złożoności.
  2. Wysoka wydajność. Algorytm naszych działań przewiduje jednoczesną koordynację w kilku instancjach na raz.
  3. Stały monitoring stanu prawnego, wykluczający możliwość wystąpienia awarii z powodu niezgodności z obowiązującymi normami.

Struktury odpowiedzialne za zatwierdzanie dokumentów budowlanych obejmują organizacje takie jak:

  • Mosgorekspertyza;
  • Rospotrebnadzor;
  • Główna Administracja Architektury i Planowania Moskwy;
  • Organizacja operacyjna, w tym sieci inżynieryjne;
  • Ministerstwo Kultury;
  • Geocentrum;
  • Avtodor i policja drogowa;
  • Federalna Agencja Transportu Lotniczego (dla obiektów wysokościowych);
  • FUAD;
  • Ochrona socjalna ludności (w zakresie zapewnienia dostępu osobom niepełnosprawnym) itp.

Większość opracowanych projektów wymaga koordynacji z różnymi organizacjami. Każdy projektant musi wiedzieć, z kim ten lub inny fragment dokumentacji projektowej jest koordynowany, a także musi znać procedurę uzgadniania dokumentacji projektowej i kosztorysowej.

1 Państwowa ekspertyza projektów.

Najdroższą aprobatą dla klienta jest zdanie egzaminu państwowego. Pozytywna ekspertyza - istnieje zgoda na dokumentację projektową. Eksperci sprawdzają zgodność dokumentacji projektowej z wymaganiami dokumentów regulacyjnych, a także starają się obniżyć koszty budowy, oszczędzając w ten sposób pieniądze klienta, zwłaszcza środki budżetowe. Istnieją pewne projekty (w zależności od przeznaczenia obiektu, rodzaju konstrukcji itp.), które muszą przejść egzamin państwowy.

Przy uzgadnianiu (usuwaniu komentarzy) często pojawiają się sprzeczności między projektantami a ekspertami, ponieważ każdy czyta normy na swój własny sposób. Nawet eksperci czasami nie mogą uzgodnić między sobą, jak to zrobić w konkretnym przypadku. Dlatego w takich przypadkach musisz skontaktować się z twórcami dokumentów regulacyjnych w celu uzyskania wyjaśnień lub przestrzegać następujących zasad:

1 Ekspert ma zawsze rację.

2 Jeśli ekspert się myli, patrz pierwszy punkt =)

2 Energosbyt.

Energosbyt to organizacja zajmująca się sprzedażą energii elektrycznej i cieplnej osobom fizycznym i prawnym.

Liczniki handlowe są uzgadniane z organizacją dostarczającą energię. Liczniki techniczne nie są skoordynowane ze sprzedażą energii. Niezbędne jest również uzgodnienie kompletu ASKUE ze sprzedażą mocy.

3 Nadzór energetyczny.

Nadzór energetyczny sprawdza głównie urządzenia zabezpieczające i łączeniowe.

W żadnym wypadku nie przeceniaj ustawień wyłączników automatycznych.

Projekty podstacji, zasilanie wewnętrzne muszą być skoordynowane z nadzorem energetycznym.

4 Sieci elektryczne.

Najczęściej warunki techniczne zasilania określają sieci elektryczne. Jeśli otrzymałeś wewnętrzne TR, tj. Jeśli jesteś abonentem, te specyfikacje techniczne powinny być nadal skoordynowane z sieciami energetycznymi.

Sieci elektryczne sprawdź, czy Twój projekt spełnia specyfikacje elektryczne, tj. czy przekroczyłeś dozwoloną moc, spójrz na punkty połączeń, układanie zewnętrznych sieci elektrycznych.

5 Gorsvet.

Oświetlenie zewnętrzne pasuje do światła miasta.

6 Sygnalizatorów, wodociągów, sieci ciepłowniczych, mezhraigaz.

Sieci zewnętrzne są skoordynowane z właścicielami gazociągów, wodociągów, sieci ciepłowniczych, sieci komunikacyjnych.

7 Drogi i koleje.

Skrzyżowania z liniami kolejowymi i drogami muszą być uzgodnione z właścicielem drogi. Konieczne jest również zażądanie specyfikacji technicznej dla skrzyżowań, która wskaże sposób i miejsce skrzyżowania, a także inne wymagania dotyczące skrzyżowania i układania równoległego.

8 organizacji zewnętrznych.

Projektując sieci zewnętrzne, zwłaszcza na terenach miejskich, konieczne jest skrzyżowanie kabli różnych organizacji. W przypadku wszystkich, przecięcia projektowanych kabli muszą być skoordynowane.

9 Klient.

Projekty nie są często uzgadniane z klientem, tylko jeśli sobie tego życzy lub jest to napisane w zadaniu projektowym.

Procedura zatwierdzania.

Zasadniczo do uzgodnienia przeznaczane są określone dni. Mamy go we wtorek i piątek. Niektóre organizacje codziennie uzgadniają projekty.

Wiele z nich wymaga listu motywacyjnego do zatwierdzenia i przeglądania dokumentacji przez kilka dni.

Umawiając się, miej przy sobie linijkę, ołówek, długopis, korektor. Czasami może się przydać.

Wszystkie zatwierdzenia przebiegają mniej więcej tak, a nazwy organizacji mogą się nieznacznie różnić, ale istota się nie zmienia.

Zawsze uważnie czytaj specyfikacje techniczne dotyczące zasilania, AMR i przypisania projektowego. Tam mogą określić, z kim należy dodatkowo skoordynować dokumentację projektową i kosztorysową.

Drodzy koledzy i czytelnicy bloga!

Szczęśliwego Nowego Roku 2015 dla wszystkich i w przyszłym roku profesjonaly rozwój, idź tylko do przodu, osiągaj wszystkie cele i zadania, a wszystkie projekty są koordynowane za pierwszym razem i bez uwag.

Jednym z głównych etapów projektowania kapitalnego obiektu budowlanego, przebudowy (w przypadku całkowitej przebudowy obiektu, w tym sieci użyteczności publicznej obiektu), jest opracowanie planu zagospodarowania sieci użyteczności publicznej (komunikacji) (dalej SPIS ).

SPIS to plan z całą komunikacją projektowanego obiektu. Do rysowania komunikacji stosuje się raport z inżynierskich badań geodezyjnych, skala 1: 500. Każda firma projektowa ma Głównego Inżyniera Projektu (PIU), który mapuje wszystkie sieci do jednego planu. Po zastosowaniu całej komunikacji widoczna staje się liczba skrzyżowań z inną istniejącą komunikacją inżynieryjną miasta i przenikanie komunikacji do strefy bezpieczeństwa istniejących obiektów. Główny inżynier projektu wraz z kierownikiem technicznego działu klienta sporządzają listę (listę) organizacji, z którymi konieczne będzie uzgodnienie SPIS. Nasza firma zatrudnia specjalistów o wysokim poziomie kompetencji w rozwiązywaniu niestandardowych zadań, co w konsekwencji prowadzi do skrócenia czasu projektowania i akceptacji w obiektach miejskich. Zatrudniamy projektantów ze znajomością wszelkich przepisów i przepisów budowlanych, GOST, posiadają bezpośrednie doświadczenie w strukturach „Mosvodokanal” – monopolista w zakresie zaopatrzenia w wodę, „MOEK” – monopolista w zakresie zaopatrzenia w ciepło, „MOSVODOSTOK” - państwowe przedsiębiorstwo unitarne odpowiedzialne za odprowadzanie wody powierzchniowej w Moskwie, organizacje sieciowe „OEK”, „MOESK”.

Nasi projektanci zaprojektowali wszystkie media nowo wybudowanych sklepów Magnit w Moskwie, sieci zasilania wewnętrznego i zewnętrznego zakładu Lichaczowa, innowacyjne studnie geotermalne, w tym okablowanie, pompy i wiele innych.

Problemy regulacje prawne zagadnienia projektowania, zatwierdzania i budowy sieci inżynierskich. Kwestie kompetencyjne i konflikty interesów stron.

profesor nadzwyczajny, kandydat nauk

Petersburski Uniwersytet Państwowy

Adres do korespondencji: 194295 St. Petersburg, Aleja Artystów 24.04.104

Sformułowanie problemu: V duże miasta doszło do sytuacji, gdy całe bloki zostały zabudowane bez uwzględnienia przygotowania inżynieryjnego terenu, a nowo wznoszone budynki mieszkalne pozbawione były sieci inżynieryjnych (elektryczność, ciepło, woda, kanalizacja). Działki nie zostały zarezerwowane w wymaganej ilości do projektowania ustrojów liniowych lub po wydaniu specyfikacji technicznych przez właściciela sieci okazało się, że nie ma możliwości przejścia odrębnej ustroju liniowego od miejsca przyłączenia do obiekt w budowie ze względu na brak wolnego korytarza lub odmowę właścicieli (właścicieli) działek od zatwierdzenia aktu wyboru trasy. W efekcie opracowany projekt, ze względu na ujawnione okoliczności, musiał zostać odpisany jako straty, a SIWZ przesłany do korekty. Specyfika konstrukcji liniowych o wystarczającej długości i przejściu przez znaczną liczbę działek. Równowaga interesów jest potrzebna w kwestii korelacji praw właścicieli działek, projektantów obiektów liniowych i państwa. Próżnię prawną wypełniają poszczególne normy ustaw federalnych, regulaminów, ustaw podmiotów Federacji Rosyjskiej oraz zwyczajów gospodarczych.

Na potrzeby tego artykułu, pod sieci inżynieryjne (struktury liniowe) odnosi się do obiektów inżynieryjno-budowlanych wraz z urządzeniami technologicznymi, które tworzą z nią jedną całość lub kompletną jednostkę funkcjonalną, przeznaczonych do transportu cieczy, gazów, energii, sygnału. Sieci inżynieryjne obejmują sieci wodociągowe, kanalizacyjne, ciepłownicze, sieci gazowe, sieci oświetlenia zewnętrznego, linie kablowe, rurociągi magistralne.

Ustawa federalna „O przeniesieniu gruntów lub działek z jednej kategorii do drugiej” mówi o drogach, liniach energetycznych, liniach komunikacyjnych, rurociągach naftowych, gazowych i innych, liniach kolejowych i innych podobnych konstrukcjach. Kodeks Urbanistyki rozumie takie obiekty jak sieci inżynieryjno-techniczne, linie energetyczne, linie komunikacyjne, rurociągi, autostrady, linie kolejowe.

Kwestia koordynacji przejścia sieci inżynieryjnych z właścicielem działki.

PRZYKŁAD: została zawarta umowa o świadczenie usług przyłączenia elektroenergetycznego. W ramach tej umowy wpłacić procent przybliżonego kosztu umowy, wykonać komplet prac projektowych i budowlano-montażowych zgodnie z warunkami przyłączenia oraz przenieść nowo wybudowany sprzęt do bilansu. Po zawarciu umowy umowa z podwykonawcą na wykonanie prac projektowych i budowlanych oraz wpłacona zaliczka. Projektując linię napowietrzną (OHL) wyznaczono najbardziej odpowiednią trasę budowy, która przebiegała przez posiadane działki. pisemne zapytania z załączonymi planami trasy do właścicieli działek. Nie udało się uzyskać zgody właściciela gruntu na budowę linii napowietrznych. Po otrzymaniu oficjalnej odmowy budowa linii napowietrznej wysłała zawiadomienie o konieczności dostosowania warunków przyłączenia.

Nieskuteczność procedury zatwierdzania:

Po pierwsze, organy władza państwowa lub organ samorządu terytorialnego, właściciel działki może odmówić zgody na umieszczenie obiektów liniowych na działkach z dowolnych, często zupełnie nieuzasadnionych powodów, ponieważ ich wykaz nie jest przewidziany w prawie federalnym.

Po drugie, nie przewidziano procedury rozstrzygania sporów i usuwania sporów przy koordynowaniu przejścia struktur liniowych na działkach, co prowadzi do niemożności ustalenia pierwszeństwa w budowie i projektowaniu sieci inżynieryjnych.

Po trzecie, proces przygotowania, koordynacji i akceptacji projektów obiektów liniowych trwa co najmniej rok i wiąże się z dużymi kosztami administracyjnymi, technicznymi i materiałowymi.

Zagadnienie relacji między prawami i interesami projektantów konstrukcji liniowych w ustalaniu priorytetu przejścia sieci inżynierskich.

PRZYKŁAD: na podstawie specyfikacji istotnych warunków zamówienia dwie organizacje projektowe zrealizowały projekty. Pierwszy projekt budowy linii napowietrznych, drugi - projekt wodociągów. Wraz z zasadniczym porozumieniem w wydziale konstrukcji podziemnych KGA postawiono warunek powiązania ze sobą określonych materiałów projektowych. Rozmieszczenie sieci należy uzgodnić z zainteresowanymi użytkownikami terenu. Ci ostatni, po rozpatrzeniu zgłoszonych projektów dwóch zupełnie różnych sieci, zgodzili się na ich przejście w tym samym korytarzu, co doprowadziło do narzucenia jednych struktur liniowych na inne. Projektanci nie zostali powiadomieni przez właściciela działki o istnieniu konfliktu interesów. Na etapie ostatecznego zatwierdzenia projektu roboczego pojawiła się kwestia pierwszeństwa. Co ważniejsze dla kraju: Program „Przebudowa i rozbudowa głównych źródeł wsparcia inżynieryjnego i sieci magistralnych w strefie zaopatrzenia w energię na lata 2005 - 2010” czy Program budowy wodociągów dla Sankt Petersburga. Ludzie potrzebują wody, podobnie jak elektryczności, ale nauczyli się sprzedawać wodę w butelkach, energii nie sprzedaje się jeszcze w ten sposób w handlu detalicznym. Pytanie, co preferować: zwiększenie niezawodności dostaw energii elektrycznej do odbiorców lub zaopatrzenia w wodę, zostało postawione przed komisją profilową rządu Sankt Petersburga. Arbiter w rozwiązaniu tego problemu – Komitet Wsparcia Energetyki i Inżynierii (CEiO) wyraził swoje jednoznaczne stanowisko. KEiIO nie sprzeciwia się budowie linii napowietrznej. Na podstawie ogłoszonych projektów nigdy nie znaleziono równowagi interesów. POZWAĆ Lengiproinżproekt (LGIP), generalny projektant instalacji wodociągowych i kanalizacyjnych dla Sankt Petersburga na okres do 2025 r., reprezentowany przez GIP, zamiast szukać rozwiązania kompromisowego, zaproponował, aby projektant linii napowietrznych zapłacił rachunek w wysokości 70 000 rubli. za to, że generalny projektant systemów wodociągowych skłoni się do zapoznania się z istotą problemu. Prostota, a zarazem konkretność w sprawach wyłudzenia pieniędzy za wstępne dane i zatwierdzenie, zawsze była osobliwość w przeszłości duże instytuty projektowe. W uczciwości należy zauważyć, że każdy jakość pracy musi być zapłacone. W praktyce sytuację można zilustrować następującym przykładem. D Do realizacji zadania technicznego na zasilanie budynku mieszkalnego konieczne stało się uzyskanie planu przejścia linii kablowych przez podziemia podstacji (SS). Projekt PS został opracowany przez LGIP. Uznając istnienie praw autorskich do dokumentacji projektowej należało zapłacić za prawo do korzystania z takiej dokumentacji, ale materiały projektowe nie odpowiadały rzeczywistemu stanowi rzeczy na stacji. Posiadając taką dokumentację nie mogła ona zostać wykorzystana do realizacji projektu i przeniesienia wybudowanej linii kablowej na bilans właściciela sieci. Podsumowując, należy zauważyć, że problem tkwi nie w praktyce organów ścigania, która dopuszczała taką sytuację, ale w osobach, które we własnym rozumieniu interpretują interesy państwowe i korporacyjne.

Kwestia stosunku praw i interesów projektanta obiektów liniowych, inwestora i właściciela terenu przy ustalaniu priorytetu przejścia sieci inżynieryjnych.

Procedurę udostępniania działek pod budowę i rekonstrukcję z gruntów będących własnością państwową lub komunalną określa Kodeks ziemski Federacji Rosyjskiej, Kodeks urbanistyczny Federacji Rosyjskiej, Kodeks cywilny Federacji Rosyjskiej, Prawa federalne od 01.01.2001 „O państwowym katastrze gruntów”, od 01.01.2001 „O gospodarce gruntami” i regulaminie. Na podstawie art. 2 Kodeksu ziemskiego Federacji Rosyjskiej stosunki te regulują również ustawy i akty organów wykonawczych podmiotów Federacji oraz akty organów samorządu lokalnego. W mieście nad Newą ustawa petersburska -43 „O procedurze udostępniania obiektów nieruchomości należących do Petersburga do budowy i przebudowy” (dalej - ustawa petersburska nr 000-43), Uchwała Rządu Św. w sprawie trybu podejmowania decyzji o udostępnieniu nieruchomości pod budowę i przebudowę”.

Zgodnie z ustawą Sankt Petersburga nr 000-43, ukierunkowany przepis oznacza dostarczanie obiektów nieruchomości do budowy (odbudowy) bez przeprowadzania licytacji lub w przypadku, gdy aukcja zostanie uznana za nieważną. Ukierunkowane udostępnianie obiektów nieruchomości do budowy (odbudowy) może być realizowane decyzją Rządu St. Petersburga. Celowe udostępnienie nieruchomości pod budowę obejmuje 2 etapy:

· Udostępnienie działki pod wykonanie prac inwentaryzacyjnych w celu ustalenia możliwości posadowienia obiektu nieruchomości.

· Dostarczenie działki pod zaprojektowanie i budowę obiektu nieruchomości.

Do celów niniejszego artykułu celowe udostępnianie działek gruntowych jest realizowane na rzecz osób, które na mocy prawa cywilnego mają prawo żądać od Petersburga zawarcia umowy o ustanowienie służebności w zakresie eksploatacja linii energetycznych, łączności i rurociągów oraz innych łączności inżynierskiej, które zapewniają funkcjonowanie gospodarki komunalnej.

Jeżeli teren nie został zapewniony w ramach zamierzonego celu projektowania konstrukcji liniowych, możliwe jest ustanowienie służebności dla działki, wzdłuż której będą przebiegać sieci inżynieryjne. Powodem tego są parametry techniczne konstrukcji liniowych, które w większości przypadków nie prowadzą do znacznych trudności lub niemożności korzystania przez właściciela z jego działki. Istnieje niepewność co do zdolności właściciela struktury liniowej do użycia określonego działka do budowy i eksploatacji odpowiednich konstrukcji.

Praktyczny przykład. W ramach budowy węzła zakończono projekt ułożenia sieci ciepłowniczej, uzyskano zgody właściciela sieci, Komisji Remontów i Urządzeń Drogowych. Architekt powiatowy KGA odmówił zatwierdzenia projektu ze względu na to, że struktura liniowa wchodzi w zakres inwestycji, której realizacja ma nastąpić za kilka lat. Na konstruktywną propozycję organizacji projektowej ustalenia dalszych działań w zakresie uzyskania zgód od zainteresowanych użytkowników terenu, architekt odniósł się do dużego ruchu i odmówił kontynuowania dialogu. Podobne pytania skierowane do kierownika Wydziału Rozwoju Miasta (UZG KGA) znalazły ich zrozumienie i ustalono algorytm uzyskania zgody. Aby określić możliwość umieszczenia sieci ciepłowniczej, konieczne było uzyskanie zgody od organizacji, która wykonała projekt planistyczny i projekt geodezyjny na terenie tego kwartału. W przypadku pisemnego odwołania do wspomnianej organizacji została wydana odpowiednia umowa po zawiadomieniu trzeciej organizacji o realizacji projektu. Trzecia organizacja wskazana w liście została poinformowana na piśmie i udzieliła pisemnej odpowiedzi, że projekt nie narusza ich interesów, ponieważ nie przechodzi przez zajmowane przez nich terytorium. W teorii umowa zainteresowanego użytkownika gruntu powinna zawierać następujące informacje:

1. imię i nazwisko oraz dane właściciela (prawnego właściciela)

2.określenie uzgodnionego obszaru, granic, lokalizacji sieci inżynierskich

3. okres, na jaki została wydana zgoda;

4. nie powinien zawierać dodatkowych warunków.

Po uzyskaniu aprobat zarządzonych przez szefa UZG KGA, skierowano drugie odwołanie do architekta powiatowego KGA. Nastąpiła kolejna przewidywalna odmowa, której przyczyną było banalne osobiste zainteresowanie spektaklem obowiązki w pracy co w praktyce doprowadziło do konfliktu interesów. Podsumowując, można sformułować stanowisko zajmowane przez szefa UZG KGA. Jeżeli inwestor jest zainteresowany realizacją propozycji inwestycyjnej, jego interesów nie należy stawiać na pierwszym miejscu w stosunku do budowy obiektu liniowego, gdyż ten ostatni jest budowany przede wszystkim w interesie miasta , a inwestor w tym przypadku ma własny interes gospodarczy, a Komisja nie powinna i nie ma prawa bronić interesów organizacji komercyjnej.

Kwestie kompetencyjne i konflikty interesów stron:

Chyba nie jest dobrze, gdy filolog staje się energetykiem; znacznie gorzej jest jednak, gdy architekt nie opanowuje swojej specjalności, nawet w ramach opisu stanowiska. W pierwszym przypadku, w Rosji, możliwa jest sytuacja, w której przedstawiciel firmy energetycznej komunikuje się z imigrantami z Maroka w języku francuskim (w trakcie ich pracy przy układaniu linii kablowej 10 kV). W drugim niekompetencja architekta dzielnicy (urzędnika) prowadzi do lęku przed podjęciem świadomej decyzji w sprawie konkretnego projektu. Konsekwencją tego w szerokim znaczeniu jest naruszenie interesów państwa. W węższym znaczeniu taka bezczynność koliduje z wieloma obowiązkami urzędnika państwowego wymienionymi w art. 15 ustawy federalnej „O państwowej służbie cywilnej”, takimi jak „utrzymywanie poziomu kwalifikacji niezbędnych do prawidłowego wykonywania obowiązków służbowych”. W praktycznej pracy specjalisty Komisji Urbanistyki i Architektury nie powinno być typowych sytuacji, w których decyzja o zatwierdzeniu dokumentacji projektowej dla Zakładu Konstrukcji Podziemnych zapada w ciągu trzydziestu minut lub więcej. Dziś w kwestiach projektowo-budowlanych stajemy wobec tego, że urzędnicy nie mogą rozwiązać powierzonych im zadań. Bezsilność kierownictwa poparta jest nieprzyzwoitymi wypowiedziami skierowanymi do podwładnych, którzy nie są w stanie zorganizować pracy. Specjalista w dziedzinie projektowania, czy to konstruktor, czy ekspert, musi znać historię uogólnioną i usystematyzowaną w SNiP-ach i podobnych przepisach technicznych, żyć teraźniejszością (być praktykiem) i przewidywać przyszłość (umieć przewidzieć konsekwencje decyzji podejmowanych przez niego i jego współpracowników). W projektowaniu i budownictwie musimy zrozumieć, że dążąc do systematyzacji nie ma jednoznacznych rozwiązań. Zawsze będą się różnić w zależności od przeznaczenia technicznego lub specyfikacji technicznych dotyczących projektu, geologii, otaczających budynków. Opinię tę można zilustrować przykładem budowy stacji transformatorowych (TS). W okresie sowieckim budowę prowadzono z tych materiałów, które były dostępne, czasem bez projektu, a jeśli dzisiaj, przy realizacji projektów odbudowy, nie jest to brane pod uwagę, to będzie trudne, jeśli nie niemożliwe, doprowadzenie kabel elektryczny do TP.

Tworzenie sieci inżynierskich.

Podstawa normatywna: Ustawa federalna z 01.01.01 „O państwowej rejestracji praw do nieruchomości i transakcji z nimi”, Zarządzenie GU GUION nr 42 z 01.01.01, zatwierdzające Instrukcję w sprawie procedury sporządzania dokumentów do inwentaryzacji technicznej i technicznej rachunkowości liniowej -rozszerzone obiekty.

Sieci inżynieryjne można tworzyć na kilka sposobów:

Jako osobny obiekt nieruchomości (jako główna rzecz i (lub) jako należące do głównej rzeczy);

· Utworzenie sieci inżynierskiej jako części złożonej nieruchomej rzeczy.

Prace nad tworzeniem sieci inżynierskich obejmują:

1. Wstępne zapoznanie się z dokumentacją projektową, wykonawczą i inną opisującą sieć inżynierską;

2. Ustalenie metody formacji;

3. Przygotowanie i zatwierdzenie projektu formacji (jeśli to konieczne);

4. Inwentaryzacja techniczna, weryfikacja właściwości, wykonanie ostatecznego dokumentu technicznego dla obiektu.

5. Na podstawie wyników inwentaryzacji technicznej i weryfikacji charakterystyk sieci inżynierskich sporządzany jest paszport techniczny.

Produkcja dokumentów opisujących obiekty liniowo rozciągnięte:

Aplikacja i jako załączniki:

osoby fizyczne - dokumenty tożsamości;

osoby prawne - dokumenty potwierdzające zdolność prawną osoba prawna;

przedstawiciele osób fizycznych i prawnych – dokumenty potwierdzające istnienie umocowania do reprezentowania interesów osoby fizycznej lub prawnej w GU GUION;

dokumenty potwierdzające uprawnienia wnioskodawcy w stosunku do Sieci Inżynierskiej lub inne dokumenty potwierdzające istnienie prawa do ubiegania się o przedstawienie dokumentów opisujących Sieć Inżynierską;

dokumentacja projektowa i robocza opisująca sieć inżynierską;

materiały z oględzin geodezyjnych i wykonawczych sieci inżynieryjnej, wykonane zgodnie z SNiP 3.01.03-84 „Prace geodezyjne w budownictwie”, SNiP „Badania inżynierskie dla budownictwa. Postanowienia podstawowe”, SNiP „Badania inżynieryjno-geodezyjne dla budownictwa”, w tym:

Plan sieci inżynierskiej w skali 1:500 ze wskazaniem punktów zwrotnych i charakterystycznych z pieczątką akceptacji prac wykonanych przez wydział obsługi geologiczno-geodezyjnej GGS KGA zgodnie z zarządzeniem burmistrza Sankt Petersburga”, w formie papierowej i elektronicznej;

· Profil podłużny sieci inżynierskiej ze wskazaniem załamań pionowych oraz wyznaczeniem znaków bezwzględnych i głębokości występowania sieci inżynierskiej oraz odległości między punktami zwrotnymi i charakterystycznymi, w formie papierowej i elektronicznej;

· Katalog współrzędnych skrętu i punktów charakterystycznych sieci inżynierskiej ze wskazaniem odległości między nimi w formie papierowej i elektronicznej.

Procedura technicznego rozliczania sieci inżynierskich:

Biuro Inwentaryzacji Projektów (PIB) wydaje „Paszport techniczny obiektu – obiekt nadstawny liniowo”, zawierający następujące sekcje:

I. Plan sytuacyjny

II. Informacje o działce

III. wspólne dane, informacje o nazwie, celu, dokumentach dotyczących przyjęcia Sieci Inżynieryjnej do eksploatacji;

IV. Plan sieci inżynierskiej, wykonane w standardowej skali czytelnej zgodnie z Symbolami dla planów topograficznych w skalach 1:5000, 1:2000, 1:1000 i 1:500,

V. Profil podłużny sieci inżynierskiej ze wskazaniem załamań pionowych i wyznaczeniem rzędnych bezwzględnych i głębokości sieci inżynierskiej oraz odległości między punktami zwrotnymi i charakterystycznymi;

Vi. Eksplikacja elementów sieci inżynierskiej, który zawiera informacje o nazwach elementów sieci inżynierskiej, ich charakterystyka techniczna(rok budowy, liczba gwintów, materiał, średnica, ciśnienie, długość, podpory, studnie, zawory itp.) oraz charakterystyka terenu, powiązana z liczbą miejsc na odcinku

· dla instalacja wodociągowa : studnie z zawory odcinające, zwolnienia awaryjne;

· dla instalacje grzewcze i zaopatrzenie w ciepłą wodę : dywany, kompensatory;

· dla gazociągi : dywany, syfony, rurki kontrolne, studnie;

· dla rurociągi naftowe : studnie, zbiorniki pomiarowe;

· dla sieć telefoniczna : rozdzielnice, przyłącza;

· dla sieci energetyczne : kioski,

VII. Obliczanie wartości zastępczej i rzeczywistej Sieć inżynierska realizowana jest na podstawie danych z wizualnej kontroli dostępnych elementów sieci inżynierskiej metodą obliczeniową. W razie potrzeby wartość księgową Sieci Inżynieryjnej wskazuje się z adnotacją, że ta informacja wskazane zgodnie z danymi Wnioskodawcy.

W konkluzji merytorycznej kwestii kompetencji i konfliktu interesów stron przy projektowaniu i budowie należy zauważyć, że na świecie nie ma rzeczy niemożliwych. Są tylko rzeczy, które są dla Ciebie niemożliwe osobiście – a chwilowo niemożliwe, jeśli odpowiednio je potraktujesz. Aby osiągnąć efekt w zakresie ukończenia projektowania i budowy sieci inżynierskich, konieczne jest wypracowanie stanowiska prawnego, popartego materiałami projektu. W takim przypadku znikną przesłanki do odmowy lub zostaną wyeliminowane osoby (urzędnicy), którzy nie zajmują stanowiska prawnego w rozstrzygnięciu sprawy (np. oficjalna rotacja w strukturze Rostekhnadzor).