Osemindvajseta naloga enotnega državnega izpita iz družboslovja je izdelava načrta poročila na določeno temo - katera koli tema iz predmeta družboslovje se lahko sreča, na primer "Politično vodstvo" ali "Družina kot socialna ustanova". Zaželeno je, da je načrt podroben, to pomeni, da njegove točke vključujejo podtočke.

največ primarni rezultat– 3- se poda, če so v načrtu 3 ali več točk, od katerih kateri koli dve vsebujeta podtočke, njihovo besedilo pa pomaga pravilno in v celoti razkriti vsebino teme. 2 primarni točki je mogoče pridobiti, če 3 ali več odstavkov, od katerih dva vsebujeta pododstavke, na splošno razkrivajo vsebino teme, vendar vsebujejo nekaj netočnosti.

Če načrt ni podroben, vendar vsebuje vsaj 3 odstavke, ki v celoti razkrivajo vsebino teme, ali vsebuje dva odstavka, od katerih je eden podrobno razložen v pododstavkih in v celoti razkriva temo, se dodeli 1 primarna ocena. Enako število točk se dodeli, če sta v načrtu 2 ali več točk, od katerih ima vsaka 1-2 podtočke, vendar so v besedilu netočne.

Teorija za nalogo št. 28 UPORABA v družboslovju

Pri sestavljanju načrta je glavna stvar, da se spomnite, kaj lahko poveste o tej temi: na primer, katere lastnosti in značilnosti ima njegov predmet, katere funkcije opravlja, kakšne so vrste tega predmeta in po katerih značilnostih so razvrščeni. , kakšen pomen ima ...

Ni vam treba podrobno navesti vseh točk - tudi za dosego največjega števila točk morate podtočke napisati le v 2 primerih, vendar za večjo gotovost (in če ste popolnoma prepričani v pravilnost zapisanega) lahko jih napišete na 2-4 mestih. Prva točka je logična, da podate definicijo - ni vam je treba napisati; na primer, če je vaša tema »Politično vodstvo«, lahko preprosto napišete »Koncept političnega vodstva« kot prvo številko orisa.

Vendar definicije ni mogoče podati v vseh primerih - na primer v temi "Inštitut predsedstva v Ruski federaciji" ne bo delovalo - bolj logično je pisati o pravnem statusu predsednika ali postopku. za njegovo izvolitev. Najbolj priročno je podrobno opisati elemente, kot so "funkcije", "vrste", "vrste klasifikacije". Razmislite o možnih možnostih za naloge in načrte.

Analiza tipičnih možnosti za nalogo št. 27 UPORABA v družboslovju

Prva različica naloge

Naročeno vam je, da pripravite podroben odgovor na temo »Politična udeležba državljanov«. Naredite načrt, po katerem boste obravnavali to temo. Načrt mora vsebovati najmanj tri točke, od katerih sta dve ali več podrobno opisanih v podtočkah.

Začnimo z definicijo; ne pozabite, da vam tega ni treba pisati sami. Nadalje je logično omeniti oblike politične participacije - to točko je zelo priročno podrobno opisati s pisanjem o udeležbi na volitvah, v delovanju političnih strank, glasovanju na referendumih, pismih oblastem. državna oblast, sodelovanje v lokalni samoupravi, na shodih in demonstracijah. Dovolj je omeniti katere koli 3-4 oblike politične participacije. Zdaj lahko govorimo o vrstah klasifikacije politične participacije – navsezadnje je lahko legalna in nezakonita, trajna in epizodna, individualna ali kolektivna, na lokalni in najvišji ravni ...

Če se tega ne spomnite, lahko pišete na primer o sodelovanju občanov v dejavnostih lokalne samouprave. Tu je precej enostavno narediti podtočke - sodelovanje na volitvah v organe lokalne samouprave, pritožba na organe lokalne samouprave, udeležba na javnih obravnavi.

Lahko pišete tudi o volilnih pravicah državljanov. Nato bomo govorili o pomenu politične udeležbe državljanov, vendar se o tej točki ne bomo spuščali v podrobnosti. Na koncu lahko dodamo še eno točko – politični absentizem (nasprotje politične participacije).

Možen načrt "treh točk" izgleda takole:

1) Koncept politične participacije.

2) Oblike politične udeležbe:

• Udeležba na volitvah;
• glasovanje na referendumih;
• sodelovanje v dejavnostih lokalne uprave;
• članstvo v političnih strankah.

3) Sodelovanje občanov v dejavnostih lokalne samouprave:

• sodelovanje na volitvah v organe lokalne samouprave;
• sodelovanje na javnih obravnavah;
• obrniti na lokalne oblasti.

4) Pomen politične udeležbe državljanov.

5) Politični absentizem.

Druga različica naloge

Naročamo vam, da pripravite podroben odgovor na temo »Brezposelnost«. Naredite načrt, po katerem boste obravnavali to temo. Načrt mora vsebovati najmanj tri točke, od katerih sta dve ali več podrobno opisanih v podtočkah.

Začnemo z definicijo; potem lahko napišeš odstavek o vzrokih brezposelnosti. Za razliko od naslednjega odstavka - vrste brezposelnosti, tega ne bomo podrobneje opisali. Kot se spomnimo, je lahko strukturno, torno, ciklično in sezonsko. Nadalje lahko pišete o oblikah brezposelnosti – odprta, skrita, tekoča, stagnirajoča. Naslednjo postavko poimenujmo »posledice brezposelnosti«; če se ne spomnite vrst ali oblik brezposelnosti, lahko to poskusite podrobno opisati, na primer tako, da pišete o upadu življenjskega standarda prebivalstva, premajhni izkoriščenosti gospodarskega potenciala, oblikovanju delovnih rezerv in upadu. v inflaciji. In na koncu bomo napisali postavko "Metode boja proti brezposelnosti."

Napišemo načrt:

1) Bistvo pojma "brezposelnost".

2) Vrste brezposelnosti:

• trenje;
• strukturno;
• ciklično;
• sezonski.

3) Oblike brezposelnosti:

• odprto;
• skrito;
• tekočina;
• stagnira.

4) Posledice brezposelnosti.

5) Metode boja proti brezposelnosti.

Tretja različica naloge

Naročeno vam je, da pripravite podroben odgovor na temo »Mednarodna delitev dela v kontekstu globalizacije«. Naredite načrt, po katerem boste obravnavali to temo. Načrt mora vsebovati najmanj tri točke, od katerih sta dve ali več podrobno opisanih v podtočkah.

Ta tema je nekoliko nestandardna - tukaj je težko navesti kakršne koli oblike in vrste, kot smo to storili v prejšnjih dveh nalogah. Prvo točko bi lahko opredelili, vendar ni zelo jasno, zakaj je to bolje narediti – za koncept "mednarodne delitve dela" ali "globalizacije". Zato lahko preskočimo definicijo in začnemo recimo z dejavniki mednarodne delitve dela v kontekstu globalizacije.

Ti vključujejo: znanstveni in tehnološki napredek, povpraševanje na svetovnem trgu, položaj države v strukturi svetovnega gospodarstva, strukturo nacionalne proizvodnje, ekološki problemi... Nato lahko napišete postavko "prednosti iz mednarodne delitve dela." Da bi imeli še eno podrobno postavko, lahko preprosto napišemo »mednarodni gospodarski odnosi v kontekstu globalizacije« in tam omenimo stvari, kot so mednarodna trgovina, migracije delovne sile, monetarni in finančni odnosi, mednarodni kapitalski tokovi.

Govorite lahko tudi o državni politiki na področju mednarodne delitve dela in, če želite (ali če ne bi mogli podrobno opisati kakšne druge točke), napišite podtočke - protekcionizem in svobodna trgovina.

Možen načrt izgleda takole:

1) Dejavniki mednarodne delitve dela v kontekstu globalizacije:

• povpraševanje na svetovnem trgu;
• položaj države v strukturi svetovnega gospodarstva;
• struktura nacionalne proizvodnje;
• znanstveni in tehnični napredek.

2) Koristi od mednarodne delitve dela.

3) Mednarodni gospodarski odnosi v kontekstu globalizacije:

• denarna in finančna razmerja;
• mednarodni pretok kapitala;
• migracije delovne sile;
• Mednarodna trgovina;
• gospodarsko povezovanje.

4) Državna politika na področju mednarodne delitve dela.

Volitve so najpomembnejša oblika sodelovanja v političnem procesu države navadnih državljanov. Danes so postali glavni element politični sistem. Institut splošnih volitev je bil uveden relativno nedavno, danes pa si brez njegove implementacije ni mogoče predstavljati zdravega razvoja ne le civilne družbe, temveč vseh drugih delov političnega sistema in institucij.

Opomba 1

S pomočjo volilnega postopka se uresničujejo vse temeljne pravice državljanov te druge države in se oblikuje sestava predstavniške oblasti na vseh ravneh države. Glavne so volitve vodje države. Prav tako se državljani običajno aktivno udeležujejo občinskih volitev, volitev v zakonodajni organ države in drugih lokalnih volitev.

Volilne funkcije

Proces izražanja volje državljanov je privedel do pojava postopka menjave vladajoče elite, pa tudi drugih predstavnikov ljudstva v državnih in lokalnih oblasteh. Ta proces je znak stabilnosti in orodja za legitimizacijo moči. Z volitvami se razkrije razporeditev političnih sil v določeno teritorialno enoto ali institucijo oblasti. Volitve lahko na najbolj transparenten, učinkovit in optimalen način določijo stopnjo zaupanja javnosti v določene stranke, pa tudi njihove programske obljube, da pokažejo odnos do tovrstnih političnih skupnosti ter posameznih politikov in funkcionarjev.

Med izvajanjem volilnega procesa se aktivira politična socializacija, pridobivajo se politične veščine in izkušnje ter asimilirajo politične vrednote.

Volitve so edinstvena priložnost za izvajanje neke oblike nadzora nad vladajočo elito. Ta funkcija v celoti pripada prebivalcem države, kjer poteka tak demokratični proces. Vsak državljan, ne glede na svojo lego v družbi, ki je dosegel določeno starost, lahko izrazi svoje stališče do določenega političnega procesa, ki se v določenem času odvija na določenem ozemlju. Ima vso pravico kritizirati obstoječi režim ali politično delovanje stranke v predstavniškem organu države na dostopen in zakonit način v določenem roku, v skladu z datumi volilnega procesa, določenimi na zakonodajni ravni. Pred volitvami potekajo številni dogodki, namenjeni pridobivanju podpore volivcev in prilagajanju prihodnje politične poti.

Sposobnost in želja vsakega državljana, da aktivno sodeluje v volilnem procesu, da vpliva na obstoječe stanje v političnem sistemu, da si prizadeva za izboljšanje ne samo lastno življenje ampak tudi njihovi rojaki. Imenuje se tudi edini miren način in sredstvo za reševanje nujnih problemov v družbi.

Kandidati za izvoljene funkcije ponujajo svoje politične programe delovanja drugim državljanom. V zameno dobijo podporo v obliki glasov na volitvah na različnih ravneh, nato pa skušajo svoje obljube izpolniti na zakonodajni ravni z neposrednim izvrševanjem pooblastil na določenih položajih. Obseg in velikost pooblastil sta določena tudi na zakonodajni ravni. Učinkovitost volilnega procesa je pogosto mogoče opaziti v tistih državah, kjer je razvit politični trg, ki ima polno zakonodajo o volilnih sistemih in prisotnost izrazite civilne družbe. Predstaviti ga je treba v obliki različnih nedržavnih formacij, skupin ljudi, ki jih združuje en cilj in ideja. Takšne državne institucije bi morale urejati interese državljanov in obstajati v zamisli sindikatov, skladov, centrov, združenj in drugih klubov.

Volilna načela

Vsaka država oblikuje in ureja svoj volilni postopek. Razvija se glede na razvoj države in tradicije volilne pravice na določenem ozemlju. Volilna zakonodaja odraža določbe o postopku predlaganja kandidatov, o pogojih za kandidate, postopku glasovanja in štetju glasov ter o možnostih uporabe storitev medijev in drugih virov financiranja.

Za volitve so značilna nekatera temeljna načela, zaradi katerih je ta postopek izražanja volje državljanov brezpogojen in demokratičen. Te splošno priznane norme imajo veliko vrednost in jih zagotavlja volilna pravica, pri kateri je pomembno, da oddamo svoj glas za kandidata.

V obliki volitev, ki so oblika politične udeležbe, je opisanih več osnovnih načel volilne pravice:

• izbirnost;
• enaka volilna pravica;
• neposrednost;
• konkurenčnost.

Na ustavni ravni je določeno samo načelo izbirnosti. Obstaja v državah s parlamentarnim sistemom vlade. Besedilo glavnega zakona države kaže, da obstaja univerzalen način splošnih volitev. V njih lahko sodelujejo vsi državljani določene države tako v aktivnem načinu v obliki volivcev kot v pasivnem, kjer se je treba prijaviti kot kandidat za določeno funkcijo in predstaviti svoj politični program.

Za nekatere kategorije državljanov obstajajo nekatere omejitve glede udeležbe na volitvah. Doseči morajo določeno starost, za katero je določena volilna kvalifikacija, izključene pa so tudi osebe z motnjami v duševnem razvoju. V drugih primerih volilni postopek praviloma poteka brez dodatnih omejitev.

Drugo načelo je enaka volilna pravica. Pomeni, da so v parlament izvoljeni poslanci, od katerih vsak zastopa enako število državljanov. Hkrati ima vsak volivec enak delež udeležbe na državnozborskih volitvah.

Načelo takojšnosti volitev pomeni, da imajo vsi volivci polno pravico uveljavljati svojo voljo brez sodelovanja posrednikov ali drugih predstavnikov v njihovem imenu.

V procesu izvajanja demokratičnih volitev je pomemben vidik njihova tekmovalna narava. Vsa konkurenčna politična združenja ali posamezni kandidati imajo pravico neomejeno predstaviti svoj program in/ali voditi razprave v izbrani obliki dialoga. S tem se zmanjša verjetnost zunanjega vpliva na volivce.

Izvajanje volitev

Vse volitve potekajo v določenih rokih, ki so bili predhodno navedeni v zakonodajnih dokumentih. To obdobje se imenuje volilna kampanja.

Volilni proces v tem obdobju je razdeljen na več glavnih faz:

• pripravljalna faza, ki pripravlja določeno družbenopolitično podlago za neposredne volitve;
• predlaganje kandidatov, ki se konča z vpisom v posebne volilne komisije;
• agitacijske in propagandne kampanje;
• neposredno glasovanje in seštevek volilnih rezultatov.

Tudi volilni postopek v različne države svet ima lahko svoje posebne značilnosti. Vzpostavljajo se tako v samem postopku izražanja volje kot v metodah izračunavanja rezultatov. Na svetu obstajata dva glavna sistema za štetje volivcev. Postopek, pri katerem je treba prešteti glasovnice, velja za najbolj priljubljen in pregleden postopek. na preprost način. V tem primeru se šteje vsak glas udeležencev volitev.

Opomba 2

Nekatere države namestijo večstopenjski sistem. Danes se takšni sistemi pogosto uporabljajo pri volitvah zgornjih domov zakonodajnih organov v Franciji in Združenih državah.

Odgovor študenta (28.01.2011)

Koncept "politične participacije" označuje vsa dejanja državljanov (posameznih in skupinskih), ki želijo vplivati ​​na vsebino političnih odločitev oblasti na nacionalni ali lokalni ravni. Posebne manifestacije politične participacije so: volilna kampanja, udeležba na volitvah v državne organe, lobiranje, organizacijsko delo v politični stranki, udeležba na demonstracijah, na shodu, podpora stranki ali kateremu koli kandidatu s sredstvi, objava člankov v časopis z namenom vplivanja na politične razmere ipd. Oblike politične participacije se razlikujejo: 1) po obsegu: lahko je tako sodelovanje pri reševanju globalnih vprašanj nacionalnega obsega kot intervencija pri reševanju pogostih lokalnih vprašanj; 2) glede na stopnjo intenzivnosti. Tu so skrajni poli odtujenost od politike, popolna apatija in dejavnost poklicnih politikov. Potreba in stopnja vključenosti državljanov v politiko sta odvisna od konkretne situacije, političnega sistema in osebe same. Na raven politične participacije vplivajo osebni dejavniki, kot so izobrazba, socialno-ekonomski status, starost, spol, kraj bivanja, poklic, dostop do političnih informacij itd. Nerealno bi bilo zahtevati enako politično udeležbo od vseh državljanov. Vendar je treba opozoriti, da dolgotrajna odtujenost od politike vodi v izgubo posameznikovih sposobnosti za vodenje razprav, iskanje kompromisa, kar posledično ustvarja nagnjenost k ekstremizmu. Razlogi za politično apatijo so lahko nizka stopnja osebnostnega razvoja, posameznikovo razočaranje nad njim lastne zmogljivosti vplivati ​​na potek političnega procesa, nezanimanje za politiko ipd.; 3. o motivaciji političnega delovanja: avtonomne in mobilizirane oblike politične participacije. Z avtonomno politično participacijo posameznik deluje samostojno, po lastnih motivih. Mobilizirana udeležba pomeni nečije vodstvo, pritisk. Za politični sistem je še posebej pomembna tako običajno avtonomna oblika, kot je politična participacija, ki izraža politični protest. Politični protest je negativna reakcija posameznika ali skupine na trenutne politične razmere v družbi oz specifičnih dejanj organi; 4) glede na zakone, ki veljajo v državi, se razlikujejo konvencionalni, t.j. legalne, zakonite in nekonvencionalne (nelegalne) oblike politične participacije. Trenutno taka oblika nekonvencionalne udeležbe, kot je terorizem, predstavlja veliko grožnjo; 5) glede na stopnjo zavedanja: racionalno in iracionalno. Primer iracionalne udeležbe je vandalizem, nasilje čustveno razburjene množice, ki izraža svoje nezadovoljstvo z dejanji oblasti. Najbolj optimalna oblika politične udeležbe večine prebivalstva so volitve v predstavniške organe oblasti. 2. Volitve in volilni sistemi Volitve v politično življenje predstavljajo način oblikovanja oblasti z izražanjem volje državljanov v skladu z zakonom. Volitve so povezane z glasovanjem, glasovanje pa lahko poteka tudi brez volitev, na primer na referendumih. V razmerah sodobne predstavniške demokracije je vloga volitev še posebej velika, so glavna oblika manifestacije suverenosti ljudstva. V neposredni demokraciji, ko vsi državljani sodelujejo pri odločanju in upravljanju, kar je bilo na primer v starodavni atenski republiki, je njihova vloga veliko manjša. Razlikujejo se naslednje funkcije volitev: - artikulacija, združevanje in zastopanje interesov različnih skupin prebivalstva; - nadzor nad institucijami oblasti (neprijetne oblasti se lahko spremenijo); - povezovanje različnih mnenj in oblikovanje skupne politične volje; – legitimacija in stabilizacija političnega sistema; - razširitev pretoka informacij med prebivalstvom in oblastmi; - prenos morebitnih konfliktov v tok urejene mirne rešitve; – politična socializacija prebivalstva, intenziviranje njegove politične participacije; – novačenje politične elite; – spodbujanje prenove družbe skozi tekmovalni boj alternativnih političnih programov ipd. Volitve opravljajo te funkcije, če temeljijo na določenih načelih. Sem spadajo načela volilne pravice in načela organizacije volitev. Načela volilne pravice so: - univerzalnost (na volitvah sodelujejo vsi državljani); - enakopravnost (vsak volivec ima samo en glas); - tajnost volitev (odločitev posameznega volivca ne sme biti znana nikomur). Načela organizacije volilnega procesa: - svoboda volitev, torej odsotnost kakršnega koli pritiska na volivce, kandidate in organizatorje volitev; to načelo je pogosto kršeno; – razpoložljivost alternativnih kandidatov; - Konkurenčnost, konkurenčnost; – periodičnost in pravilnost; - enake možnosti za politične stranke in kandidate. Glavni regulator volilnega procesa je volilni sistem, ki določa, kako splošna načela organizacija volitev ter načini prenosa glasov volivcev v mandate in položaje oblasti. Obstajata dve glavni vrsti volilnih (volilnih) sistemov: večinski (alternativni) in proporcionalni (predstavniški). Po večinskem sistemu mora kandidat ali stranka, da je izvoljen, prejeti večino glasov volivcev okraja ali celotne države, tisti, ki so zbrali manjšino glasov, pa ne prejmejo mandatov. Odvisno od tega, katera večina je potrebna, večinska volilni sistemi se delijo na: a) absolutne večinske sisteme, ko mora zmagovalec dobiti več kot polovico glasov (najmanj 50 % plus en glas); b) sistemi relativne večine, kjer je za zmago dovolj le prehitevanje tekmecev. Ob tem je pomembno, da je zmagovalec prejel več glasov od števila volivcev, ki so glasovali »proti vsem«. V tem primeru se volitve razglasijo za neveljavne. Pri uporabi načela absolutne večine, če nobeden od kandidatov ni prejel več kot polovico glasov, se izvede drugi krog volitev. V Rusiji se pri izbiri predsednika uporablja večinski sistem absolutne večine. Tako se je na predsedniških volitvah Ruske federacije 14. marca 2004 udeležilo 64,39 % volivcev, torej več kot polovica - sicer bi volitve veljale za neveljavne. V. Putin je že v prvem krogu prejel 71,31 % glasov, torej očitno več kot polovico (preostali kandidati za mesto predsednika Ruske federacije so prejeli naslednje rezultate glasovanja: N. Kharitonov - 13,69 % , S. Glazjev - 4,1 %, I. Khakamada - 3,84 %, O. Malyshkin - 2,02 %, S. Mironov - 0,75 % 3,45 % volivcev, ki so se udeležili volitev, je glasovalo proti vsem kandidatom. v regiji Belgorod je večina Pri volitvah guvernerja, vodje uprave je bil uporabljen sistem absolutne večine.E. Savchenko, sedanji guverner regije Belgorod, je glasoval 25. maja 2003. 61,15 % udeležencev glasovanja. Njegov glavni nasprotnik, predstavnik Komunistične partije Ruske federacije V. P. Altukhov je prejel približno 22%. Na volitvah se je udeležilo 66,54 % vseh volivcev. Vse to je omogočilo, da je E. S. Savchenko izvoljen v prvem krogu. Večinski sistem relativnega večina se uporablja pri volitvah nekaterih poslancev državne dume, poslancev regionalnim zakonodajalcem. Po proporcionalnem sistemu razdelitev mandatov poteka sorazmerno z glasovi, ki jih prejmejo stranke ali volilni bloki. Oba sistema imata tako prednosti kot slabosti. Glavna prednost večinskega sistema je, da upošteva mnenje večine volivcev. Večinske volitve vnaprej določajo prevlado več velikih strank, kar zagotavlja stabilnost političnega sistema. Njegova pomanjkljivost je nadaljevanje njegovih zaslug. Ta sistem ne upošteva v celoti mnenja prebivalstva. V bistvu torej pri oblikovanju oblasti morda ne bo upoštevano mnenje 49 % volivcev. Proporcionalni sistem omogoča natančnejše upoštevanje mnenja volivcev, spodbuja večstrankarski sistem. Glavna pomanjkljivost tega sistema je, da se v pogojih večstrankarskega sistema zmanjša stabilnost političnega sistema, včasih je težko sestaviti vlado. Pogosto se uporablja mešani sistem, ki združuje elemente večinskega in proporcionalnega sistema. Tako je bila v Rusiji polovica poslancev državne dume izvoljena po večinskem sistemu relativne večine, druga polovica - po proporcionalnem. Na naslednjih prihajajočih volitvah v Državno dumo Ruske federacije bo za izbiro vseh 450 poslancev uporabljen proporcionalni sistem. Za odpravo morebitne pretirane razdrobljenosti izvoljenih organov pri uporabi proporcionalnega sistema se uvede določen odstotni prag: stranka mora pridobiti določen odstotek glasov, da je zastopana v izvoljeni zakonodaji. V različnih državah je ta odstotna ovira različna. V Rusiji je na volitvah v državno dumo na zadnjih volitvah znašal 5%, na naslednjih volitvah se bo povzpel na 7%. V Ukrajini je 4%. Obstajajo države, kjer sta 3 in 2 odstotka glasov zakonsko določena kot nujen minimum. Na volitvah v Belgorodsko regijsko dumo nekaterih poslancev (18 od 35) po proporcionalnem sistemu bo določena ovira 5%. Da bi presegle odstotno oviro, stranke ustvarjajo volilne bloke. Primeri takšnih blokov na volitvah v Državno dumo leta 2003 so bili blok Stranke preporoda Rusije (vodja G. Seleznev) s Stranko življenja (vodja S. Mironov), blok Stranke pravičnosti z Stranka upokojencev. Volilni bloki lahko vključujejo tudi predstavnike različnih javne organizacije. Treba je opozoriti, da so v skladu z načrtovanim novim postopkom za volitve v Državno dumo Ruske federacije volilni bloki izključeni. Vsaka stranka mora nastopati samostojno. Domneva se, da to nov zakon na volitvah bo prispevala k konsolidaciji strank. Na volitvah v Državno dumo Ruske federacije decembra 2003 so samo tri stranke in eno volilno združenje premagale 5-odstotno oviro: Združena Rusija - 37,57% (v regiji Belgorod je glasovalo 33,54% zanj), Komunistična stranka - 12,61% (v regiji Belgorod - 15,64%), Liberalno demokratska stranka - 11,45% (v regiji Belgorod - 11,54%), volilna blok "Motherland" - 9,02% (v regiji Belgorod - 9,99%). Dve stranki, zastopani v državni dumi v letih 1999-2003, na zadnjih volitvah nista premagali 5-odstotne ovire: Yabloko - 4,3% (v regiji Belgorod - 2,82%) in SPS - 3,97% (v regiji Belgorod - 1,64%). Agrarna stranka Rusije v regiji Belgorod je prejela glasove 5,65 % sodelujočih na volitvah, na zvezni ravni pa 3,7 %, kar ji ni omogočilo vstopa v državno dumo. Proti vsem je glasovalo 4,7 % volivcev, ki so sodelovali na volitvah. Volitev se je udeležilo 60,7 milijona volivcev, kar je 55,75 % volivcev, uvrščenih na volilne liste. Na podlagi rezultatov volitev na zveznih listah Enotna Rusija prejme 120 poslanskih mandatov, Komunistična partija Ruske federacije - 40, Liberalno demokratska stranka - 36 in Domovinski blok - 29. V enomandatnih okrajih v Belgorodsko okrožje št. 64, je bil izvoljen za poslanca Državne dume G.G. Golikov, ki je prejel 65,28 % glasov (drugi je bil V.P. Altukhov z 18,24 %). V okrožju Novooskolsky je bil A.V. ponovno izvoljen za poslanca Državne dume. Skoch, ki mu je zaupalo 71,37% volivcev (drugi rezultat je imel O.S. Kulishov - 12,63%). Mešani volilni sistem se uvaja tudi v Rusiji za volitve regionalnih zakonodajnih skupščin. Zakon določa, da mora biti najmanj polovica poslancev območnih zakonodajnih zborov izvoljena s strankarskih list. Tako je bilo od 35 poslancev Belgorodske regionalne dume 18 poslancev izvoljenih po strankarskih listah. To je storjeno zato, da bi spodbudili strankarsko gradnjo na regionalni ravni in strukturirali te zakonodajne skupščine (formiranje frakcij). Če je bila v regionalni dumi Belgorodske regije II. sklica le frakcija Komunistične partije, in v Dumi III. sklica, izvoljeni leta 2001, sta se šele januarja 2005 pojavili frakcije Združena Rusija in Agrarne stranke, nato so se v Dumi IV sklica, ki je bila izvoljena leta 2005, naenkrat pojavile 4 frakcije. To je frakcija stranke "Združena Rusija" (pri glasovanju o strankarskih listah je prejela 52,77% glasov volivcev v regiji), frakcija Komunistične partije Ruske federacije, ki jo sestavljajo 4 poslanci (18,47 %), frakcija LDPR (6,74 % in 2 poslanska mesta), frakcija stranke Domovina (6,41 % in 1 poslanski sedež). Stranke imajo pomembno vlogo pri oblikovanju izvoljenih organov oblasti. Toda do danes je zmaga na volitvah pogosteje zagotovljena z dostopom do medijev in ne z velikostjo strankarskih organizacij. Boj za oblast se seli na območje informacijske tehnologije. Te dni nobena ideja in program ne bosta imela skoraj nobenega pomena, če ga ne bodo mediji prenašali. Poveča se tudi pomen denarja na volitvah. Denar je potreben tako za volilno kampanjo kot jamstvo za možnost pomoči prebivalcem regije, kjer je izvoljen namestnik ali bodoči vodja regije. Tipičen primer To so volitve guvernerja Čukotke, ruskega milijarderja R. Abramoviča. Vloga tako imenovanega administrativnega vira, torej vpliva sedanje oblasti na potek volitev, je zelo velika. Ti organi lahko zagotovijo implicitno podporo nekaterim kandidatom (strankam) in nasprotujejo drugim. Glavne faze volilnega postopka so: 1) predlaganje kandidatov; 2) propagandna kampanja; 3) glasovanje; 4) povzetek.

Odgovor študenta Aleksandra iz skupine Yu 56-10

Volitve so temeljna oblika politične udeležbe v demokraciji. Brez volitev je demokracija nepredstavljiva, saj volitve določajo politično vodstvo države na zvezni, državni in občinski ravni. Volitve so najučinkovitejši instrument političnega nadzora: če volivci niso zadovoljni s politiko vladajoče sile, lahko glasujejo za njihovo odstranitev in s tem povzročijo spremembo oblasti. Volitve so temeljno sredstvo za oblikovanje teles Ruska federacija. Javni organi se oblikujejo na dva načina: z volitvami in z imenovanjem. Vendar pa imenovanja na najvišje položaje v izvršilni in sodni oblasti izvajajo izvoljeni organi. Tako volitve dajejo najvišjo volilno legitimnost celotni strukturi javnih oblasti. V ruski državi je na zvezni ravni neposredno izvoljen en dom Zvezne skupščine - državna duma in vodja države - predsednik Ruske federacije. V njih je utelešena najvišja volja ljudstva, ki tvori oblast, in iz njih se daje glavni zagon oblikovanju celotne izvršilne in sodne oblasti na zvezni ravni. Na volilni osnovi se v subjektih federacije oblikujejo državni organi, pa tudi lokalne samouprave. Od tod izjemen pomen volitev na vseh ravneh. Volitve so tako kot referendum legalizirana oblika neposredne ljudske volje, najpomembnejša manifestacija demokracije. Državljani z volitvami vplivajo na oblikovanje javnih organov in s tem uveljavljajo svojo pravico do sodelovanja pri upravljanju javnih zadev. Civilna družba, ki temelji na pluralizmu mnenj in interesov ljudi, ni sposobna zagotoviti državljanov prostovoljne spoštovanja zakona, se izogniti ostrim socialnim eksplozijam in morda celo krvavim spopadom, če se državni organi ne oblikujejo na pošteni volilni podlagi z sodelovanje državljanov samih. Demokratične volitve so nasprotje državljanska vojna in prisilno rešitev vprašanja moči. Volitve neposredno odražajo politični sistem in posledično vplivajo nanj. Vsa njihova organizacija in postopek ugotavljanja izida glasovanja sta tesno povezana s političnimi strankami. Na primer, obstajajo razlike med volilnimi sistemi in volitvami, ki temeljijo na njih, v dvostrankarskih in večstrankarskih sistemih. Volitve omogočajo državljanom, da razumejo pravi pomen programov političnih strank, ki se borijo za oblast. Skozi njih in samo preko njih se razkriva volja večine ljudi, na podlagi katere se lahko ustvari demokratična oblast. Volitve so vedno povezane z glasovanjem. Kljub podobnosti teh konceptov pa obstajajo pomembne razlike med njimi. Volitve običajno razumemo kot razmeroma reden, periodičen proces izvolitve sestave državnih organov, zapisanih v ustavi in ​​drugih zakonih. Glasovanje ni vedno povezano z volitvami. Uporablja se tudi v različnih oblikah neposredne demokracije: na referendumih, anketah, kolektivnem odločanju na sestankih ipd. Volitve in demokracija Volitve kot sestavni element demokracije nosijo odtis njenih različnih oblik in igrajo neenakomerno vlogo v njenih različnih modelih. Pomen volitev v političnih sistemih, ki temeljijo na neposrednih oblikah demokracije, neposredni udeležbi državljanov pri pripravi in ​​sprejemanju pomembnejših državnih odločitev, je relativno majhen. V takih primerih so pristojnosti državnih voditeljev, ki jih izvolijo državljani, močno omejena, kar zmanjšuje politični pomen samih volitev. Primer tovrstne države je bila starogrška republika Atene v obdobjih neposredne vladavine večine, reševanja plebsa na trgih vprašanj o velikosti davkov, vojne in miru, menjavah sodnikov in vojaških voditelji in tako naprej. V razmerah sodobnih demokracij so volitve osrednji mehanizem, glavna oblika manifestacije suverenosti ljudi, njihove politične vloge kot vira moči. Služijo tudi kot najpomembnejši kanal za zastopanje interesov različnih družbenih skupin v oblasti. Splošne volitve predpostavljajo pravico vsakega državljana, da se na njih udeleži. Za mnoge ljudi, v nekaterih državah pa tudi za večino državljanov, so edina oblika njihovega resničnega sodelovanja v politiki zadevnih organizacij. Sodelovanje v političnem življenju je neposreden pokazatelj človekove samoodločbe, ustreznosti in izvedljivosti njegovih pravic, izraz človekovega razumevanja svojega družbenega statusa in zmožnosti. Prav sodelovanje posameznika v politiki na koncu pokaže, kako je ta sfera življenja sposobna služiti ne le interesom velikih družbenih skupin, ampak tudi potrebam in željam navadnega državljana, navadnega človeka. Stopnjo in naravo vključenosti posameznika v politično življenje neposredno določajo razlogi, ki so zanj pomembni, dejavniki sodelovanja. Slednje so izjemno raznolike in so neposredno povezane z vlogami, ki jih posamezniki igrajo v političnem življenju. »Vloga« je po G. Almondu neke vrste (»del«) politične dejavnosti, ki nakazuje, da je posameznik lahko volivec, strankarski aktivist, poslanec itd. Hkrati ima vsaka politična vloga svojo funkcionalno obremenitev, kar pomeni ustrezne možnosti in obveznosti (odgovornost) posameznika do države (stranke, družbe). Razumevanje dejavnikov politične participacije ima temeljno pomembno vlogo pri interpretaciji njene narave in vloge posameznika v politiki. V najbolj splošnem smislu se dejavniki politične participacije tradicionalno obravnavajo prek njenih dveh globalnih mehanizmov: prisile, ki se osredotoča na delovanje sil, ki so zunaj posameznika, vključno z razumnostjo moči in omejitvami posameznikovih lastnosti, potrebnih za neodvisno sodelovanje. v politiki (T. Hobbes) , pa tudi zanimanje, ki se, nasprotno, osredotoča na notranje strukture posameznikovega delovanja in kompleksno strukturo osebnosti (A. Smith, G. Spencer). Torej, v XIX stoletju. Glavna pozornost je bila namenjena transpersonalnim, objektivnim dejavnikom, na primer prisotnosti institucij, določenim socialno-ekonomskim pogojem življenja ljudi, duhovnemu vzdušju družbe in drugim podobnim kazalcem, ki naj bi dali izčrpen odgovor na vprašanje s čim se človek zaplete v odnose javni organ . Ta družbena determiniranost je v svojih skrajnih oblikah posameznika raztopila v družbenih odnosih, ga naredila za brezličnega izvajalca volje razreda, naroda, države. V sedanjem stoletju je poleg priznavanja določenega pomena družbenih norm in institucij glavni poudarek predvsem na subjektivnih dejavnikih, na značilnostih posameznih pogledov, psihološkem stanju posameznih posameznikov in končno na kulturnih tradicijah. in običaji prebivalstva. Obstajala je celo paradigma »avtonomnega človeka« (A. Gorz, O. Debarle), ki je temeljila na prepoznavanju neskladja med javnimi normami in institucijami ter motivacijo posameznega posameznika, kar naj bi povzročilo temeljno nezmožnost znanosti, da bi razkriti resnične razloge za politično udeležbo posameznika. Takšna hiperbolizacija individualnega principa spremeni politiko v niz sporadičnih, naključnih dejanj posameznika. V sodobni politični misli je običajno razlikovati med predpogoji (pogoji) in dejavniki (neposredni vzroki, ki določajo dejanja posameznika) politične participacije. Prvi vključujejo materialne, politične, pravne, družbeno-kulturne in informacijske odnose in strukture, ki ustvarjajo najširše okolje za različne manifestacije posameznikove dejavnosti. V mejah tega okolja se oblikujejo tisti glavni razlogi, ki vključujejo makro- (sposobnost države prisile, blaginja, spol, starost, poklic) in mikro faktorje (kulturna in izobrazbena raven človeka, njegova verska pripadnost). , psihološki tip itd.). ) politična udeležba. Vsak dejavnik je sposoben odločilno vplivati ​​na določene oblike politične participacije ljudi, odvisno od časovnih in prostorskih pogojev njihovega življenja. Toda največji pomen v znanosti imajo psihološka stanja posameznika, na primer občutek ogroženosti svojega družbenega položaja (G. Lasswell); racionalno zavedanje svojih interesov in pridobivanje novega statusa (A. Lane); želja po uspehu v življenju in javnem priznanju (A. Downes); razumevanje javne dolžnosti in uresničevanje lastnih pravic, strah za samoohranitev v družbenem sistemu ipd. V kombinaciji različnih dejavnikov in predpogojev so bile ugotovljene določene odvisnosti. Podatki raznovrstnih in dolgoletnih socioloških opazovanj na primer kažejo, da je družba bogatejša, bolj je odprta za demokracijo in prispeva k širši in dejavnejši politični udeležbi državljanov. Bolj izobraženi državljani pogosteje kot drugi sodelujejo v političnem življenju, imajo močnejši občutek za učinkovitost svojega sodelovanja in več kot imajo takšni ljudje dostop do informacij, večja je verjetnost, da bodo politično aktivni (V. Kay). Hkrati je analiza političnih procesov v demokratičnih državah pokazala tudi, da je neudeležba pokazatelj ne le pasivnosti oziroma prepričanja državljanov, da njihov glas ne bo nič spremenil, temveč tudi spoštovanja in zaupanja ljudi do svojih predstavnikov. Tako v številnih demokratičnih državah Zahoda široke možnosti javnega nadzora nad vladajočimi krogi, tradicija javne kritike delovanja oblasti v medijih ter izbor strokovno usposobljenih oseb za vodenje in vodenje zmanjšujejo stopnjo vsakodnevno vključevanje državljanov v politični proces. Z drugimi besedami, v razmerah visoke varnosti svojih političnih in državljanskih pravic imajo ljudje zelo racionalen odnos do oblik sodelovanja v politiki, zaupajo vladajočim krogom pri opravljanju vsakodnevnih funkcij upravljanja države in družbe ter si pridržujejo pravico do nadzorujejo in ocenjujejo svoje delovanje na volitvah in referendumih. Hkrati je politična praksa XX. stoletja. je navedel številne primere "krize osebnosti v politiki", ki se izraža v širjenju nasilja in terorja ali pojavov, kot so korupcija, neposlušnost državljanov zakonu itd. Številni znanstveniki širjenje in razmnoževanje tovrstnih oblik politične participacije povezujejo s krizo temeljnih demokratičnih vrednot, naraščajočo intenzivnostjo življenja v glavna mesta, neprilagodljivost politične oblike za samoizražanje vse bolj kompleksne osebnosti, vse večjo odtujenost posameznika, krizo nekdanjih oblik njegove pogodbe z državo itd.

Odgovor študenta (26.03.2013)

Volitve so način oblikovanja javnih pooblastil oziroma pooblastila funkcionarja z glasovanjem pooblaščenih oseb, pod pogojem, da se za posamezno mesto v javnem organu (poziciji) lahko prijavita dva ali več kandidatov. Ne pozabimo, da poleg volitev v družbi obstajajo tudi drugi načini oblikovanja državnih organov: nasilni prevzem oblasti (revolucija, državni udar); dedovanje oblasti (pod monarhično obliko vladanja); imenovanje na višji vodstveni položaj. Volitve so miren način za reševanje konflikta, ki nenehno obstaja v družbi, kjer različne skupine zahtevajo vodstvo. glavna ideja volitve - da najbolj popolno in zanesljivo odražajo voljo ljudi, da zagotovijo manifestacijo ljudske suverenosti. Volitve v demokratični družbi odlikujejo naslednje značilnosti: 1. Splošna volilna pravica. To načelo pomeni, da imajo vsi državljani, ki so dopolnili starost družbenopolitične sposobnosti, ne glede na njihov spol, raso, narodnost, družbeni status, versko in politično prepričanje, pravico voliti (aktivna volilna pravica) in biti izvoljeni (pasivna volilna pravica). državnim organom.. Starost družbenopolitične sposobnosti je določena z zakonom. V večini držav državljani pridobijo volilno pravico od starosti 18 let. To je nekakšna omejitev načela splošne volilne pravice – kvalifikacije. Obstajajo tudi druge kvalifikacije. Starostna meja za pravico biti izvoljen v državne organe je pogosto več kot 18 let. Tako lahko predsednik Ruske federacije postane državljan, ki ni mlajši od 35 let. Premoženjska kvalifikacija - posest premoženja ali dohodka določene vrednosti. Pogosto mora kandidat za registracijo plačati varščino. Pogoj za naselitev – volivec ali kandidat lahko postane le tisti, ki je na določenem območju (državi) živel najmanj zakonsko določeno obdobje. Državljanska kvalifikacija predvideva, da lahko samo državljani te države volijo in so izvoljeni v državne organe oblasti. Uveljavljalo se je načelo splošne volilne pravice, saj so procesi demokratizacije omilili kvalifikacijske omejitve. V Franciji so leta 1848 moški prvič v zgodovini prejeli splošno volilno pravico. Leta 1893 na Novi Zelandiji in leta 1906 na Finskem so ženske prvič dobile volilno pravico. 2. Alternativna izbira, ki pomeni prisotnost dveh ali več kandidatov za oblast in konkurenco med njimi. Ni smiselno izvajati volitev enega kandidata, vendar pa tudi ob navidezni alternativnosti volitev ta pogoj morda ni izpolnjen. Na primer, en kandidat resnično zahteva oblast, ostale pa povabi, da ustvarijo demokratično spremstvo. 3. enake pravice volivcev, kar pomeni enako število glasov vseh volivcev in da enako število volivcev voli enako število poslancev. Načelo volilne enakosti ni bilo vedno spoštovano. Na primer, prva državna duma Rusko cesarstvo oblikovana na podlagi razreda. Enako število poslancev je bilo izvoljenih iz stanov z različnim številom volivcev. Nekatere države dovoljujejo odstopanja od načela volilne enakosti, da bi zagotovile zastopanost slojev družbe, ki sicer sploh ne bi mogli dobiti sedežev v predstavniških telesih. Na primer, v Bangladešu je 30 od 330 parlamentarnih sedežev rezerviranih za ženske. 4. Enake pravice kandidatov. Vsi kandidati morajo imeti enake možnosti za nominacijo, kampanjo, dostop do medijev. 5. Skladnost z zakonodajo med volitvami v vseh fazah. 6. Svoboda udeležbe na volitvah in svobodno izražanje volje volivcev. Za demokratične volitve je značilno, da nihče ne ve, za koga določen volivec voli. Tajnost glasovanja je nujna, da bi se izognili morebitnemu preganjanju volivcev s strani državnih organov in javnih združenj iz političnih razlogov. Poleg tega ima državljan pravico, da ne gre na volišča - s tem izraža svoj odnos do političnih procesov. Absentizem (neuspeh volivcev pri glasovanju) je postal precej pogost pojav. Vendar to negativno vpliva na politično življenje, saj volitve, ki se jih je udeležila manjšina volivcev, ne odražajo realne politične slike. Ne zmaga lahko stranka, katere program podpira večina družbe, ampak tista, ki ji je s strankarsko disciplino uspelo zagotoviti udeležbo svojih redkih privržencev na volitvah. Odsotnost ima še en negativni vidik - ob nizki volilni udeležbi se volitve lahko razglasijo za neveljavne (na primer v Ruski federaciji je ugotovljeni obvezni minimum za udeležbo volivcev pri glasovanju 25 % na parlamentarnih volitvah in 50 % na predsedniških). V tem primeru se razpišejo nove volitve, kar bistveno poveča stroške organizacije volilnega procesa. Za boj proti absentizmu so nekatere države uvedle institut obvezne udeležbe na volitvah. V političnem sistemu družbe volitve opravljajo številne pomembne družbenopolitične funkcije. Med njimi politologi tradicionalno razlikujejo naslednje. Prvič, volitve so takšna politična institucija, ki posameznim državljanom in družbenim skupinam omogoča, da oblikujejo svoje zahteve, ki ustrezajo njihovim resničnim ali namišljenim interesom, in med volilna kampanja podpirati delovanje tistih političnih voditeljev, katerih stališča in stališča ustrezajo potrebam večine družbe. V tem smislu imajo volitve v demokratični državi obliko posebnega političnega trga, kjer si kandidati za močne vloge izmenjujejo svoje programe, platforme in obljube za pooblastila, ki jih prenesejo volivci. Drugič, volitve so eden od mehanizmov za reševanje političnih konfliktov, saj volitve praviloma nadaljujejo z nenasilno konkurenco različnih, včasih tudi nasprotujočih si interesov, družba v obliki volivcev pa deluje kot nekakšen sodnik, ki rešuje ta konflikt. V tej vlogi volitve po obliki in vsebini nasprotujejo radikalnim nasilnim metodam političnega boja. Tretjič, volitve so zanesljivo sredstvo za legitimizacijo političnega režima, saj prispevajo k vključevanju, organiziranosti prebivalstva v volilna združenja, posamezne politične stranke in druge družbenopolitične organizacije, delujejo kot demokratična podlaga za priznanje in podporo izvoljenih. voditelji in vladne institucije, kako se oblikujejo in delujejo različni kanali komunikacije in interakcije z volivci. Funkcije volitev bi morale vključevati tudi politično socializacijo prebivalstva, saj je uresničevanje volilnih pravic državljanov, oblikovanje volilnih organizacij, široka uporaba medijev za agitacijo in propagando ter strankarskih programov in platform, do tako ali drugače neposredno ali posredno prispevajo k politični vzgoji širših množic in ustvarjajo pogoje za aktivno vključevanje državljanov in njihovih združenj v politični proces. Organizacijska sestavina volilnih sistemov je volilni postopek – skupek pravil, ki jih je določila država in ki urejajo organizacijo in izvedbo volitev. Od volilnega postopka je treba razlikovati volilno kampanjo, ki se razume kot dejanja neposrednih udeležencev volitev: predlaganje kandidatov, priprava volilnih programov, kampanja itd. Volitve so zapleten niz družbenih odnosov, ki jih je mogoče predstaviti kot faze enega samega procesa, ki se izmenjujejo v času. Politični boj v tem obdobju je strogo urejen, da se prepreči zloraba oseb, ki si prizadevajo za oblast. Obstajajo naslednje faze volilnega postopka: Določanje datuma volitev. Datum volitev določi pooblaščeni organ (na primer predsednik, predsednik vlade) v skladu z zakonodajo države. V nekaterih državah je datum volitev izrecno naveden v ustavi ali zakonu. Vzpostavitev volilnih enot in volišč. Ustanovitev volilnih organov. Za organizacijsko vodenje volilnega procesa se običajno oblikujejo: centralni volilni organ, teritorialni (okrajni) volilni organi, okrajne komisije Registracija volivcev. Imenovanje kandidatov, oblikovanje list strank. Na tej stopnji se določi krog oseb, iz katerega bodo izvoljeni predsednik, senatorji in poslanci. Nominacija kandidata je možna na več načinov: - samoimenovanje; - predlaganje po skupinah volivcev. Običajno kandidate predlagajo delovni kolektivi, nekateri prebivalci kraj, ozemlja. Imajo sestanek, na katerem se vodi zapisnik in podpiše kandidatu v podporo; - predlaganje političnih strank in drugih javnih združenj. Stranka, registrirana v skladu z zakonom, ima pravico predlagati svoje kandidate, po proporcionalnem volilnem sistemu pa stranke oblikujejo liste kandidatov iz svoje stranke. Kampanja. Vključuje delo kandidatov (strank) in skupin, ki jih aktivno podpirajo, da bi prepričali volivce, da glasujejo za to kandidatno ali strankarsko listo. Za prepričevanje volivcev se uporabljajo množični mediji, potekajo srečanja z volivci, izobešajo se letaki, plakati, transparenti, izvajajo se različne akcije (množične oddaje, razdeljevanje strankarskih simbolov ipd.). Vse to zahteva pomembno denar, ki jih zagotavljajo prostovoljni donatorji, dodeljujejo stranke in celo država. Glasujte. Tehnično je glasovanje opravljeno različne poti , na primer: dvig rok (v manjših naseljih, med volitvami lokalnih oblasti); na papirnatih glasovnicah (najpogostejši način), ko je znak postavljen nasproti imena kandidata, ki bo izvoljen; z uporabo elektronskih strojev. V večini držav volivec glasuje neposredno za kandidata (neposredne volitve). V nekaterih državah (na primer na predsedniških volitvah v ZDA) državljani najprej izvolijo elektorje, ki nato oddajo svoj glas kandidatu, za katerega jim državljani naročijo glasovanje (posredne volitve). Štetje glasov in ugotavljanje izida glasovanja. Končna določitev in objava volilnih rezultatov Obstajata dve glavni vrsti volilnih sistemov: večinski in proporcionalni. Večinski sistem temelji na načelu večine (zmagovalec volitev se šteje kandidat, ki prejme največ glasov). Volilne enote so tukaj enočlanske, t.j. Iz vsake volilne enote je izvoljen en poslanec. Večinski sistem ima svoje sorte. Po večinskem sistemu relativne večine se za izvoljenega šteje kandidat, ki prejme več glasov kot kateri koli od njegovih tekmecev. Sistem je preprost, ker zagotavlja zmago ene stranke tudi z minimalno prednostjo. Lahko pa se izkaže, da bo manjšina prebivalstva države glasovala za zmagovalno stranko (druge stranke bodo vzele preostale glasove) in vlada, ki jo bo ta stranka oblikovala, ne bo uživala podpore večine državljanov. Absolutni večinski sistem predvideva, da je izvoljen tisti kandidat, ki prejme več kot polovico oddanih glasov (50 % plus en glas). V primeru, da nobeden od kandidatov ni prejel več kot 50 % glasov, se izvede drugi krog volitev, v katerem praviloma sodelujeta dva kandidata, ki sta dosegla najboljše rezultate. V drugem krogu zadostuje pridobitev relativne večine glasov. Pri nas se tak sistem uporablja pri izbiri predsednika Rusije. Izpostavimo pozitivne vidike večinskega sistema: - neposredna povezanost volivcev in kandidata za poslance; - izloča stranke, ki so po svojem vplivu majhne; - prispeva k vzpostavitvi dvo- ali tripartijskega sistema; - prispeva k oblikovanju stabilnega kabineta ministrov, ki temelji na parlamentarni večini v parlamentarni obliki vladanja. Proporcionalni sistem vključuje glasovanje na strankarskih listah. Pomen tega sistema je, da vsaka stranka prejme število sedežev v parlamentu, sorazmerno s številom glasov, oddanih zanjo. Kljub temu, da je demokratičen, ima ta sistem eno pomanjkljivost. Zagotavlja zastopanost celo majhnih strank, kar ob parlamentarni obliki vladanja povzroča težave pri oblikovanju vlade. To postane mogoče, ko nobena od strank nima absolutne večine v parlamentu oziroma je ne more ustvariti s koalicijo z drugimi strankami. Številne države poskušajo to pomanjkljivost zgladiti z uvedbo "volilnega praga" - najmanjšega števila glasov, potrebnih za izvolitev enega poslanca. Na primer, v Rusiji je ta prag 5%. glasov volivcev. Pozitivni vidiki tega volilnega sistema so, da omogoča zastopanje interesov večjih skupin volivcev kot v večinskem sistemu z enim sedežem; spodbuja ustvarjanje strank. Toda ta sistem ima slabosti: - pomanjkanje tesne povezave med kandidatom za poslanca in volivci; - odvisnost poslanca od strankarske frakcije v parlamentu; - ustvarja veliko število frakcij v parlamentu, kar negativno vpliva na stabilnost slednjega. Idealnega volilnega sistema ni. Številne države poskušajo najti kompromis med obema volilnima sistemoma in uporabljajo mešani sistem, ki združuje elemente proporcionalnega in večinskega sistema. Na primer, na volitvah v Državno dumo Ruske federacije je polovica poslancev (225 ljudi) izvoljena po večinskem sistemu relativne večine, druga polovica pa po sistemu sorazmernega zastopanja političnih strank in v zveznem volilnem okraju.

vojaške volitve v enomandatnih volilnih enotah, oblikovanje prave civilne družbe in civilno odgovornih strank. Posledično krepitev političnega sistema v državi in ​​oblikovanje prave civilne družbe.

Že sama situacija, v kateri se nahaja država, zahteva krepitev vertikale izvršilne oblasti od vrha do dna. To je posledica različnih razlogov, predvsem pa dejstva, da je treba uskladiti delovanje izvršilne oblasti po vsej Rusiji. O možnosti tovrstnih ukrepov se razpravlja že dolgo. Vendar je treba opozoriti, da je treba ob nastajajočem trendu centralizacije državne oblasti, koncentraciji velikih pooblastil v rokah predsednika, upoštevati dejstvo, da tak sistem lahko deluje le, če je močan, politično aktiven oseba je na oblasti. Ta vidik je treba upoštevati pri izvajanju reforme, sicer je lahko celoten sistem onesposobljen.

Toporkov S. S.

VOLITVE KOT OBLIKA POLITIČNE UDELEŽBE

Volitve v organe politična moč v sodobni družbi predstavljajo veliko družbenopolitično akcijo, katere glavni cilj je reprodukcija politične elite, legitimna obnova javnega zastopstva v sistemu državnega vodstva in uprave. Volitve v državne organe so osnova demokratičnega političnega procesa, ki temelji na pravnih normah, ki skupaj sestavljajo volilno pravico. V procesu njegovega izvajanja so se razvili različni sistemi za štetje glasov in razdelitev sedežev v organih upravljanja, nastali so volilni sistemi: večinski, proporcionalni in mešani.

Pri nas se je na področju volilne zakonodaje nabralo precej izkušenj. zakonodajni okvir joda "širitev" strank in legalizirana v tretji obravnavi novo naročilo volitve guvernerjev. Tako je predlagal V. V. Putin politične reforme, katerega osnovni elementi so zavrnitev volitev v enomandatnih volilnih enotah v državno dumo in uporaba proporcionalnega sistema ter zavrnitev volitev guvernerjev z neposrednim ljudskim glasovanjem.

F| Zvezni zakon "O temeljnih jamstvih volilnih pravic državljanov Ruske federacije" (1994, spremenjen leta 1997), Zvezni zakon "O volitvah predsednika Ruske federacije", Zvezni zakon "O volitvah poslancev Državna duma Zvezna skupščina Ruske federacije" (1995), Zvezni zakon "O oblikovanju Sveta federacije Zvezne skupščine Ruske federacije" (1995), Zakon "O temeljnih jamstvih volilnih pravic in pravice do sodelovanja na referendumu državljanov Ruske federacije" (1997), Zakon "O volitvah poslancev Državne dume Zvezne skupščine Ruske federacije" (1999), Zakon "O volitvah predsednika Ruske federacije" (1999) , Zakon o ustanovitvi sveta federacije Zvezne skupščine Ruske federacije (2000).

Uvedba proporcionalnega volilnega sistema je namenjena vzpostavitvi večstrankarskega sistema v Rusiji in bi morala služiti kot pomembna in resna spodbuda za intenziviranje delovanja političnih strank. Poslanec, izvoljen po proporcionalnem sistemu, zastopa interese večjega števila volivcev kot enomandatni poslanec. Prehod na proporcionalni volilni sistem bo znatno zmanjšal stroške oblikovanja predstavniških teles oblasti in bo pomagal učinkovito preprečiti prodor kriminala v strukture oblasti.

Nov način volitev spodnjega doma zvezne skupščine bo pomagal zmanjšati korupcijo na volitvah. Zmanjšati ga, ker je učinkovita, nekoruptivna oblast v 89 regijah, ki skupaj zasedajo velika in, poudarjam, zelo različna ozemlja, bolj podobna iluziji, teoretičnemu modelu kot resničnemu življenju. Varovanci kriminalnih struktur se bodo prenehali prijavljati za guvernerska mesta; ne bodo mogli premagati strogega nadzora Kremlja.

Poleg tega imenovanim guvernerjem skorajda ne bo tako enostavno pozabiti na ljudi in se osredotočiti zgolj na Kremelj, ki se omenja povsod. Kandidat, odrezan od težav svoje regije, verjetno ne bo mogel računati na podporo poslancev regijskega zbora. Po mojem mnenju drugi guvernerji, izvoljeni v bližnji preteklosti z neposrednimi, tajnimi, enakimi in splošnimi volitvami, ne skrbijo vedno za regionalne interese. Drugi, nasprotno, ponavadi ignorirajo vseruske interese. V zvezi s tem se je pojavila nujna potreba po oblikovanju uravnoteženega mehanizma za oblikovanje državne oblasti, ki bi zagotavljal tako nacionalne interese, ki ovirajo regionalizem, kot objektivne potrebe regij. V predlagani reformi je po mojem mnenju povsem mogoče ohraniti takšno ravnovesje interesov.

Obstaja mnenje, da proporcionalni volilni sistem ovira oblikovanje demokratične države. Želim opozoriti, da ni uveljavljenega ideala, ker

volilnega sistema, ki bi bil popoln standard za določanje stopnje demokratizacije katere koli države. Zato menimo, da država sprejetja proporcionalnega sistema volitev v svoj zakonodajni organ (ali bolje rečeno v enega od svojih domov) ne moremo šteti za distanco od demokracije.

Glavno merilo za skladnost sprememb teh načel je možnost izvedbe situacije, ko bo ljudem zagotovljen učinkovit dostop do izvajanja državne oblasti, ljudstvo pa bo edini vir oblasti in nosilec suverenosti. Obstajajo vsi razlogi za trditev, da so reforme, ki jih je predlagal predsednik, v skladu z demokratičnimi normami.

Kot vsak sistem tudi proporcionalni sistem ni brez pomanjkljivosti. Polovica članov naše Dume je še vedno izvoljena po tem sistemu, po mnenju strokovnjakov pa imajo poslanci na listi malo povezave z volivci v regijah81. Upoštevati je treba prakso napačnega sestavljanja seznamov. Pogosto tja pridejo povsem neznane in včasih dvomljive osebnosti, ki si na račun priljubljenih politikov zagotovijo mesto v Dumi.

Proporcionalni sistem bi do neke mere kršil pravico nestrankarskih državljanov, da se prijavijo na volitve v parlament. A navsezadnje se mora poslanec, izvoljen iz enomandatne volilne enote, pridružiti politični ali strankarski skupini, da bi promoviral kakršno koli idejo. Težave ne more rešiti sam. V tem primeru ni nič narobe, če se, preden je izvoljen, takoj izjavi o pripadnosti eni ali drugi stranki. In načeloma je človek, ki je član stranke, bolj racionalen. Ima program delovanja, ki sovpada s splošno stranko. Delal bo bolj namensko in bolj produktivno. Takšna oseba, za razliko od nestrankarske osebe, ne bo šla skozi fazo "metanja", tehtanja prednosti in slabosti v korist ene ali druge parlamentarne frakcije. Vse bo

41 Govor A. A. Veshnyakova, predsednika Centralne volilne komisije, na razširjeni seji odbora Sveta federacije za ustavno zakonodajo, 28. oktobra 2004.

odločiti pred volitvami, kar je morda politično bolj pošteno, ker razumljivo volivcu. Za razliko od večinskega sistema relativne večine, ko pride do oblikovanja regionalnega neravnovesja na strankarski osnovi, je pri uporabi proporcionalnega sistema ta učinek minimaliziran. Tu ni izkrivljanj, ki jih dajejo večinski sistemi.

Razmislite o možnostih in naredite napovedi. Strankarske liste bodo oblikovale strankarske organizacije in bodo pokrivale celotno ozemlje Zveze. Tako bodo postali regionalni, zvezni del liste pa bo vseboval le tri imena - najsvetlejši vodja stranke.

Nestrankarski poslanci, ki bodo kandidirali za poslansko mesto, bodo morali ustanoviti svoje stranke ali se pridružiti obstoječim. Možno je, da ostanemo nestrankarski, da se pogajamo s strankami in gremo na strankarske liste.

Situacija je lahko polna zanimivih trkov. Če iz kakršnega koli razloga tudi član stranke, ki je prestal dumo, zavrne mandat, ga mora stranka izgubiti! mandat. Kljub temu obstaja izjema, ki je možna le, če so člani stranke povabljeni k delu v ruski vladi.

Med strankami, ki so premagale 7-odstotno mejo, je treba poslanske mandate razdeliti glede na delež oddanih glasov na posameznem območju. Končno bo število poslanskih mandatov, ki jih bo stranka prejela, odvisno od skupnega števila volivcev, ki so glasovali zanjo.

Da bi okrepili povezavo med poslanci in volivci, se predlaga, da se v zakonodajo uvede posebno pravilo, ki obvezuje člane državne dume, da med odmori med parlamentarnimi zasedanji delajo v svojih regijah. V skladu s tem je lahko podlaga za odpoklic poslanca, ki ne izpolnjuje svojih nalog v svoji regiji. Tako njegova lastna stranka kot volivci sami bodo lahko dali pobudo za odpoklic ljudskega poslanca. Odločitev o umiku bo sprejelo vrhovno sodišče. Poleg tega poslanec ne bo-

počasi izključiti iz parlamenta, če se odloči za prehod iz vrst stranke, ki ga je predlagala, v drugo politično organizacijo.

CIK predlaga tudi opustitev zakonite registracije volilnih blokov. Poleg tega bodo zakonske spremembe, ki jih bo obravnaval DZ, zaostrile postopek vpisa kandidatov za volilne funkcije. Na primer, če med podpisi, ki jih je kandidat zbral v svojo podporo, število nezanesljivih znaša pet odstotkov, potem bo odstranjen iz predvolilne tekme.

Predlagane reforme imajo torej tako prednosti kot slabosti, a se jim je mogoče izogniti? Primer je relativni večinski večinski sistem, kjer zmagovalna stranka oziroma kandidat dejansko predstavlja manjšino volivcev, saj, ko je prejel večino poslanskih mest v parlamentu, skoraj nikoli ne dobi večine glasov v celotni državi, pride do izgube. volivcev in takih primerov je veliko. Trenutno se proporcionalni sistem uporablja v Avstriji, Estoniji, Latviji, na Nizozemskem, v Švici, na Poljskem, Češkem, kar kaže na sposobnost preživetja tega sistema. V zvezi z imenovanjem guvernerjev ne moremo omeniti številnih pozitivnih vidikov, zlasti "naključni ljudje" se ne bodo več pojavljali na mestu guvernerja, guverner bo izvajal nadzor nad organi pregona itd.

Na splošno so reforme usmerjene v uravnoteženje države, da bi zagotovili učinkovito delovanje in reševanje nalog, ki si jih državljani države postavljajo pred oblastjo. Članek bi rad zaključil z besedami Mao Tse-tunga: "Človek, ki je začutil veter sprememb, naj ne zgradi ščita pred vetrom, ampak mlin na veter."